壁壘當道 路在何方
2009-4-27 19:35:00 來源:現代物流報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
□本報評論員
本報今天報道了投資1.1億元的民生工程——昌南汽車客運站 (以下簡稱 “昌南站”),是江西省規模最大的現代化汽車客運站,自2006年元旦啟用以來,竟然長達3年被 “閑置”!一個設計能接納1000輛客車、日發送旅客2.5萬人次的大客站,竟然日運送旅客只有180人左右!南昌城依舊和3年前一樣擁堵不堪,成為一大“奇觀”,這是為什么?
距南昌市中心10公里的昌南站建設的初衷,是為緩解市中心交通擁堵狀況。但昌南站屬南昌市公交公司旗下企業,歸南昌市市政系統管理,而南昌市中心區的客運站歸南昌交通部門管理。市交通局擔心昌南站從自家長途客運站分食,而不給始發客運班線的審批權。如此部門壁壘,造成億元投資的昌南站每年虧損200多萬元,更造成南昌市區交通擁堵狀況毫無改觀。
僅為部門利益,而不顧全城交通、百姓出行大局,這也折射出部分地區交通運輸管理的亂局。長期以來,我國交通運輸管理分屬多個部門,在當前形勢下既影響了我國現代交通運輸業的科學發展,也影響了現代物流業的科學發展。2008年初,整合了民航、郵政、城建等多部門相關職能的交通運輸部成立,實施 “大部制”,自上而下的綜合運輸管理體制改革開始被推進。但這種改革在各地方落實起來,面臨著各種難題和挑戰,如果缺乏科學的組織協調和有力的政策舉措,勢必留下一些管理后遺癥。
當前,我們正按照國務院的要求,積極落實物流業調整和振興規劃。落實規劃千頭萬緒。但 “昌南站”這一典型事件啟示我們,抓好物流管理體制的改革,應是首當其沖。因為物流業是個復合型產業,理順管理體制不僅對當前我們應對金融危機、升級發展物流業具有重要現實意義,也對我國物流業的長遠發展具有戰略意義。比如,物流業調整和振興規劃中提出了發展物流業的九大重點工程等。這些工程的建設落實,勢必牽涉多個部門,多個區域。如果我們不理順管理體制,就難免再次出現類似昌南站的問題。要發展大交通、大物流,就要打破部門利益壁壘以及區域利益壁壘等。這首先需要各部門、各區域從大局著眼,部門利益服從整體利益,區域利益服從國家利益,為現代交通和現代物流的發展,鋪平體制道路;其次,壁壘的載體就是部門管理體制,因此需要我們相關政府部門,深入改革管理體制,加強組織協調,建立適應現代物流業發展的管理體制。