近日，為進(jìn)一步加強(qiáng)徐州市干線公路建設(shè)工程施工安全監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)單位安全生產(chǎn)行為，有效防止工程建設(shè)中生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《江蘇省交通公路施工路段管理辦法》等法律法規(guī)，徐州市公路管理處結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施了《徐州市干線公路建設(shè)工程施工安全保證金實(shí)施辦法（試行）》。 
　　該辦法適用于所有中標(biāo)承擔(dān)徐州市干線公路建設(shè)工程（含危橋改造工程、養(yǎng)護(hù)大中修工程）施工、監(jiān)理服務(wù)等合同履行的從業(yè)單位。 
　　辦法規(guī)定凡在徐州市參與干線公路建設(shè)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理服務(wù)的從業(yè)單位在接受質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和建設(shè)單位安全監(jiān)管的同時(shí)，必須接受屬地公路管理部門(mén)的行業(yè)安全監(jiān)管，同時(shí)向?qū)俚毓�路站交納一定數(shù)額的施工安全保證金。 
　　安全保證金交納標(biāo)準(zhǔn)分為兩類，施工單位的交納標(biāo)準(zhǔn)為：合同工程中標(biāo)價(jià)200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以下交納2萬(wàn)元；合同工程中標(biāo)價(jià)200萬(wàn)元以上至500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）交納5萬(wàn)元；合同工程中標(biāo)價(jià)500萬(wàn)元以上至1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）交納10萬(wàn)元；合同工程中標(biāo)價(jià)1000萬(wàn)元以上至2000萬(wàn)元（含2000萬(wàn)元）交納15萬(wàn)元；合同工程中標(biāo)價(jià)2000萬(wàn)元以上交納20萬(wàn)元。 
　　監(jiān)理單位的交納標(biāo)準(zhǔn)為：監(jiān)理酬金總額20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以下交納5000元；監(jiān)理酬金總額20萬(wàn)元以上至50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）交納1萬(wàn)元；監(jiān)理酬金總額50萬(wàn)元以上至100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）交納2萬(wàn)元； 監(jiān)理酬金總額100萬(wàn)元以上至200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）交納4萬(wàn)元；監(jiān)理酬金總額200萬(wàn)元以上交納8萬(wàn)元。 
　　凡在施工期間發(fā)生安全責(zé)任事故死亡1人（含1人）以上的，將扣除施工、監(jiān)理單位全部安全生產(chǎn)保證金，情況嚴(yán)重的給予清退出場(chǎng)并記入履約考核“黑名單”。 
　　工程項(xiàng)目在施工期間未發(fā)生人員傷亡事故或其他安全事故、未被處以因安全問(wèn)題而停工整改或受到罰款處罰的，屬地公路站應(yīng)在工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收后28天內(nèi)將安全保證金全額返還從業(yè)單位，若延期返還一天，將支付所交納保證金總額1‰的違約金。 
　　安全保證金是一種作為安全生產(chǎn)責(zé)任制的經(jīng)濟(jì)抵押，辦法在強(qiáng)化安全管理的同時(shí)對(duì)于安全保證金的管理和使用做出了嚴(yán)格要求：首先明確了屬地公路站對(duì)所轄地干線公路建設(shè)工程項(xiàng)目的施工安全行為負(fù)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的安全監(jiān)管時(shí)限從項(xiàng)目進(jìn)駐開(kāi)工到通過(guò)交工驗(yàn)收結(jié)束，要求屬地公路站聯(lián)合建設(shè)單位項(xiàng)目指揮部針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)制定工程施工安全管理辦法，明確項(xiàng)目安全管理目標(biāo)、措施、制度、規(guī)定及具體檢查標(biāo)準(zhǔn)。年度轄區(qū)范圍內(nèi)如發(fā)生因監(jiān)管不善引發(fā)公路工程安全責(zé)任事故造成人員傷亡的，市處將扣除屬地公路站所交的全部安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。其次要求公路站在監(jiān)管期間應(yīng)認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，采取定期與不定期相結(jié)合方式組織工程安全監(jiān)管檢查和路政巡查，及時(shí)查處各類安全隱患和違規(guī)行為。并依據(jù)安全生產(chǎn)合同及相關(guān)規(guī)定對(duì)不嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的從業(yè)單位視情沒(méi)收一定數(shù)額的安全保證金。最后著重提出公路站在下發(fā)有關(guān)安全整改書(shū)面文件或通報(bào)時(shí)，須由公路站安全、路政、綜合部門(mén)集體研究，并經(jīng)站主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)市公路處備案。按有關(guān)規(guī)定需沒(méi)收安全保證金時(shí)，須報(bào)市處業(yè)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，所沒(méi)收的安全保證金必須足額上交市處，統(tǒng)一作為專項(xiàng)資金用于施工現(xiàn)場(chǎng)、施工路段安全管理。 
　　該辦法的出臺(tái)，明確了公路站對(duì)所轄地干線公路建設(shè)工程項(xiàng)目的施工安全行為負(fù)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任及安全管理的要求標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)范了從業(yè)單位安全生產(chǎn)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化了徐州市干線公路建設(shè)工程施工安全的監(jiān)管，將對(duì)預(yù)防工程建設(shè)中生產(chǎn)安全事故發(fā)生起到積極地促進(jìn)作用。