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中國區(qū)域經濟格局重構迎來契機

2009-4-25 22:50:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
中國經濟第一季度數(shù)據(jù)出臺后,令人關注的是中國區(qū)域經濟格局發(fā)生的變化。珠三角的主體廣東省今年第一季度的經濟增長創(chuàng)下20年內的最低水平,僅為5.55%。長三角的龍頭上海市第一季度數(shù)據(jù)仍未報出,但弱勢運行已成定局。
反觀中西部和東北地區(qū),金融危機下,亮點頗多。今年一季度內蒙古地區(qū)GDP增速達15%,安徽省增長11.6%,四川省增長10.8%,湖北省增長為10%。中國城市的競爭進一步強化這種特點,根據(jù)中國社科院的信息顯示,2008年經濟增速最快的10座中國城市中,有8個城市來自內蒙古、遼寧和吉林。
這些數(shù)據(jù)顯示出一種趨勢性的線索——中國經濟的區(qū)域增長點正在由南向北,由東向西轉變,區(qū)域經濟格局正在重構。在4萬億元投資刺激下,繼珠三角和長三角后,中西部和東北地區(qū)正在發(fā)力,可能率先回暖。遼寧省的大連、沈陽,吉林省的長春和湖北省的武漢等城市,如果未來3年仍然保持GDP在15%左右的強勁增速,將可能在這次區(qū)域結構變局中脫穎而出,成為未來的新城市明星。可以確定,這種區(qū)域結構的變化將有力地改善中國區(qū)域經濟的不平衡,對于平抑金融危機,對于中國經濟的影響起到至關重要的作用。
中國區(qū)域經濟的重構有其必然性。一是金融危機導致外需的回落,使得以出口為主的東部沿海省份經濟受到打擊;二是4萬億元投資計劃以基建項目和工業(yè)項目為主,東部沿海地區(qū)基建項目基本完善,所以此次大項目投資主要集中在中西部和東北區(qū)域。這一退一進,反映到GDP和投資增速度上,第一季度中西部和東北地區(qū)就成為經濟增長的亮點了。
20世紀60年代中期到70年代后期,由于國防建設需要,中國開始推行三線建設,改變工業(yè)過度集中沿海地區(qū)的格局,在中國經濟60年發(fā)展史上,這一時期的投資計劃是最有利于內陸的,但這僅僅是個插曲。改革開放以來,中國通過特區(qū)建設、沿海開放等重大區(qū)域戰(zhàn)略,推動了中國經濟30年來的騰飛。然而,地區(qū)間的差距日益拉大,區(qū)域經濟的不平衡日益嚴重。一個典型的例子是,2008年東部沿海地區(qū)有近20個城市的GDP總量超過3000億元,堪稱富可抵省!
30年來的梯度區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,客觀上將全國的人力、資源和資金引向東部沿海地區(qū),使得東部成為外資加工基地,并直接促成了中國外向出口型經濟模式,引發(fā)了外貿爆發(fā)性增長。這種區(qū)域發(fā)展模式產生了兩種隱性補貼——在外部,中國補貼世界;在內部,內陸省份補貼東部。
一直以來,中國政府不斷通過再分配來改善區(qū)域經濟不平衡,但并未啟動系統(tǒng)性的區(qū)域新政。因而,幾十年的資金投入并未突破區(qū)域發(fā)展瓶頸的桎梏,東部、中西和東北等經濟發(fā)展依然處于條塊分割的狀態(tài),地區(qū)經濟發(fā)展的輻射和傳導機制還未形成。由于地區(qū)發(fā)展差別較大,使得各區(qū)域之間出現(xiàn)鴻溝和落差,導致人流、物流統(tǒng)一的大市場框架難以形成,國家的宏觀經濟政策難以全面施行和落實。
百年一遇的金融危機正在深刻影響中國區(qū)域經濟格局,這給中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調整帶來契機。當外需持續(xù)回落時,決策者應該將目光轉向內陸省份,現(xiàn)在是大規(guī)模填平這一地區(qū)之間鴻溝和落差的時候了! 
我們認為,填平這一鴻溝不僅僅在于再分配,更要從國家區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度來梳理和推進。關鍵是進一步加大對中西部和東北地區(qū)的投入,包括基礎設施環(huán)境、交通設施條件、人力資源教育和衛(wèi)生事業(yè)等。造成地區(qū)間發(fā)展差異最大的原因在于經濟發(fā)展環(huán)境和條件,只有上述環(huán)境和條件真正得以改善,中西部和東北地區(qū)才能順利承接東部沿海地區(qū)的勞動密集型產業(yè)的大規(guī)模轉移;而對于東部沿海地區(qū),當勞動密集型產業(yè)轉移后,也可以加快自身產業(yè)升級和換代。若此,發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)才能真正平衡起來。
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