在歷史罕見的國際金融危機(jī)影響下,我國發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題進(jìn)一步顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長面臨一定困難。發(fā)展中出現(xiàn)的這些矛盾和問題,只能依靠發(fā)展特別是科學(xué)發(fā)展來解決。在環(huán)境變化、困難增多的形勢下,內(nèi)蒙古鄂爾多斯市必須立足自身實際、轉(zhuǎn)變思想觀念,大力實施"結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市"戰(zhàn)略,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式, 
努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,切實促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,堅持把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的根本途徑。 
促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。鄂爾多斯市停產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營的都是原字號、初加工、低端化的產(chǎn)品。形勢要求我們必須促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)增長由原料輸出型向轉(zhuǎn)化增值型轉(zhuǎn)變。應(yīng)注重以優(yōu)勢資源吸引優(yōu)勢企業(yè),以優(yōu)勢企業(yè)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)園區(qū)為載體,推動產(chǎn)業(yè)向基地集中、企業(yè)向園區(qū)集中,鞏固產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的良好態(tài)勢。按照突出主業(yè)、突出特色的要求,明確工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)定位,即以煤氣化為主攻方向,推進(jìn)煤炭資源深加工,打造世界一流的煤氣化基地;沿烯烴和石油替代產(chǎn)品方向拉長產(chǎn)業(yè)鏈,高度重視下游產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn);著力發(fā)展精細(xì)化工、綠色化工,把化工業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 
發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),是鄂爾多斯市促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、應(yīng)對激烈的市場競爭的需要。應(yīng)緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)分工體系調(diào)整、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場原材料價格下降的有利時機(jī),加快引進(jìn)一批技術(shù)水平高、帶動能力強(qiáng)、資源能源消耗少、產(chǎn)品附加值高的大企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、技術(shù)裝備先進(jìn)和專業(yè)化分工程度較高的先進(jìn)制造企業(yè)集群;扶持一批骨干物流企業(yè)發(fā)展,加快推動物流基地建設(shè),打造區(qū)域性物流中心;積極發(fā)展金融中介組織,完善金融服務(wù)功能。 
提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),是制約鄂爾多斯市科學(xué)發(fā)展的突出問題。為提高自主創(chuàng)新能力,應(yīng)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展煤、電、熱、化多業(yè)聯(lián)產(chǎn)技術(shù)以及煤炭高效集約開采自動化技術(shù)等,以技術(shù)跨越帶動產(chǎn)業(yè)升級;以發(fā)展生態(tài)效益型農(nóng)牧業(yè)為重點(diǎn),全力打造農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū),加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā),做好畜牧優(yōu)良品種選育及繁育,開發(fā)農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮、貯藏和精細(xì)加工新技術(shù)。政府應(yīng)支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新;設(shè)立政府創(chuàng)新基金,鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的企業(yè)自主創(chuàng)新,使創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合。同時,加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè),緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力造就一批企業(yè)經(jīng)營管理、科技研發(fā)和高技能人才,為推動科學(xué)發(fā)展提供人才保障。 
加快發(fā)展以文化旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),既能夠促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),又能夠滿足人民群眾的精神文化需求。應(yīng)大力發(fā)展文化旅游業(yè),不斷豐富重點(diǎn)旅游景區(qū)功能,增加文化含量,提升旅游品位;通過改制、組建、新建等各種形式,推動藝術(shù)表演團(tuán)體、藝術(shù)表演場所和演出中介機(jī)構(gòu)面向市場、適應(yīng)市場,打造精品力作和演出品牌;發(fā)展節(jié)慶會展業(yè),重視展覽硬件設(shè)施建設(shè)和綜合配套服務(wù),開拓國際國內(nèi)市場。