去年第三季度以來外貿形勢的急劇惡化，無疑是此次政策出臺的直接誘因。從去年11月份以來，我國外貿進出口出現了負增長：11月份同比下降9%，12月份下降11%，進入今年以來，每月的同比降幅更是超過20%，其中2月份的出口更是下降了25.7%。  　　更令人擔心的是，由外部環境惡化導致的出口下滑顯然沒有見底。“全球經濟的狀況可能比一些國際經濟組織的預測還要糟糕。”中央財經領導小組辦公室經貿局局長張松濤說，國際貿易負增長已成定數，原本預測在2%~2.5%，現在看來還會加深。而海關總署預計，受外需萎縮影響，今年中國進出口增速可能下滑至5%以下，大大低于去年18%的增速。