如火如荼的“雙轉移”沖擊波已從珠江口激蕩到長城腳下。日前,由河北省張家口市萬全縣縣委書記、張家口西山產業集聚區黨工委書記李敏帶隊的招商代表團,來到廣東招商推介。

　　李敏說,萬全縣是看中了廣東“雙轉移”的機會,希望能夠南北攜手,以萬全境內50平方公里的西山產業集聚區,為珠三角機械裝備制造業、物流業和農產品加工業企業提供廣袤的發展腹地。

　　萬全:自然條件得天獨厚

　　位于八達嶺長城腳下的萬全縣,素有“京畿明珠”之稱。它東臨首都北京,西傍“煤都”大同,南接華北腹地,北靠內蒙古草原,是京、晉、冀、內蒙經濟文化交流的樞紐,西北部資源區和中東部經濟帶連接的橋梁。縣城孔家莊距北京180公里,距張家口市區僅10公里。

　　與得天獨厚的地理位置相得益彰的是,萬全的礦藏資源和農產品也非常豐富。全縣共有礦藏資源40多種,100多處,主要有膨潤土、腐殖土、玄武巖、橄欖石、鐵礦石、褐煤等。其中橄欖石質量居全國第一,儲量居全國第二；玄武巖儲量5億噸,硬度和韌性居全國之首、世界第二。萬全還是“中國鮮食玉米之鄉”和“中國燕麥之鄉。”

　　然而,這片物產豐饒的土地,由于種種原因,發展曾受到一定制約,至今仍相對貧困。由于其拱衛京畿的戰略地位,該縣直到1995年才被國家批準有限度對外開放。

　　發展的緊迫感和現實的壓力,讓萬全將目光投向了廣東。廣東是改革開放的最前沿,這里有全國最成熟的都市圈,這里最先建立起了市場經濟體制的框架。

　　廣東從去年開始推進的產業勞動力“雙轉移”,讓萬全看到了趁勢而上的良機。李敏說:“廣東省內有產業轉移園,我們有西山產業集聚區。我們希望用我們的工業園,承接廣東的一部分產業。”

　　后發優勢破解粵企發展瓶頸

　　對于萬全與廣東產業對接的前景,前來招商的萬全縣代表團成員都充滿了自信與期待。在他們看來,萬全目前所擁有的諸多優勢,恰恰是廣東產業發展與升級所急需的。

　　經過30年的高速發展,廣東已經率先觸碰到了傳統發展模式的天花板。土地、環境、能源等資源瓶頸的限制和勞動力成本的持續上升,對廣東經濟社會的進一步發展構成壓力。國際金融海嘯的蔓延,使廣東轉型的必要性和緊迫性進一步凸顯。“雙轉移”,就是廣東順應未來而提出的發展戰略。

　　對萬全而言,先發地區的瓶頸,恰是后發地區的優勢。

　　在萬全,50平方公里的西山產業集聚園的大部分,以前都是荒山荒坡。在土地使用上與國家政策沒有沖突,而每畝土地的轉讓費僅7萬元。

　　在萬全,由于自然資源豐富,煤電水的價格都相當低廉,電價每度最高0.5元,比廣東低一半以上。

　　在萬全,有一定規模的項目都由縣領導掛帥成立項目組,全程跟蹤服務,以確保投資成功。

　　更具吸引力的是,萬全據華北要津,背靠廣闊的內陸市場。在國際金融危機席卷全球、海外市場大幅萎縮的情勢下,提振內需,實現內外源經濟協調發展,已成為廣東企業走出困境的共識。

　　投資萬全,將為廣東企業打開通向國內市場的大門。

　　正是基于對彼此產業對接形勢的分析,萬全招商代表團把招商的重點,放在了裝備制造業、物流業和食品加工行業上。李敏認為,這些行業,都是廣東具備資金、技術優勢,萬全具備資源、勞動力和市場優勢的行業。雙方若能在這些方面展開合作,將有助于企業提升競爭力,獲得更大的經濟效益,從而實現萬全縣與廣東企業的互利雙贏。

　　■訪談河北省張家口市萬全縣縣委書記、張家口市西山產業集聚區黨工委書記李敏:投資萬全萬全之策

　　問:萬全縣為何要遠赴廣東招商?

　　李敏:在國際金融危機的大背景下,廣東省委汪洋書記提出了“雙轉移”戰略,考慮將部分產業向珠三角以外地區轉移。我們認為,目前南北產業銜接時機已經成熟。我們希望能夠抓住廣東這一輪結構調整、產業轉型的機遇,為廣東企業提升競爭力提供一個平臺。

　　我們注意到,現在廣東省內已經建設了一些產業轉移園,這屬于第一梯次的產業轉移,是在本地進行的。但是從經濟規律來看,這種轉移肯定還要向外拓展。我們的西山產業集聚區,可以做第二梯次的轉移園。

　　問:萬全縣此次來粵,招商推介的重點是什么?

　　李敏:我們主要是推介西山產業集聚區。這個產業集聚區不僅是我們萬全縣的工業園,去年,它還被認定為河北省的省級工業園。我們這次推介的項目,都是落戶在這個工業區內的。

　　來之前,我們對萬全自身的優勢和廣東的實際情況作了分析,決定把招商引資重點放在三個行業,就是裝備制造業、現代物流業和食品加工業。

　　在裝備制造業這一塊,我們的土地成本、能源成本、勞動力成本都比廣東低得多。現在傳統的裝備制造業,平均利潤率大約在7%—10%之間。這么低的利潤率,可能廣東難以生存,但在我們那里,就有可能發展得比較好。

　　另外,萬全周邊的山西、河北等工業大省,對機械裝備的需求量都很大,它們都能為廣東裝備制造企業提供廣闊的市場。廣東企業可以把研發基地和總部設在廣東,把萬全作為生產基地。這樣既可以降低生產成本,更可以降低運輸成本。

　　建立了工業區,自然就帶來了生產性服務業的需求。所以現代物流、大型倉儲等行業,也是我們的招商重點。目前萬全縣第三產業比重僅占四成左右,第三產業,尤其是生產性服務業的發展空間很大。

　　在食品加工業方面,萬全農產品豐富,而且由于氣候原因,歷來就與南方的農產品形成互補。廣東人吃的玉米、燕麥,很多都是我們那里生產的。但以前萬全只有粗加工。這一塊市場潛力也很大,我們希望能夠引入廣東的精細加工企業。

　　問:廣東企業投資萬全縣會有哪些優惠呢?

　　李敏:我認為,在目前制度環境下,以往招商常用的那些稅收優惠等,都沒有切實降低企業成本來得實際、長效。萬全縣是后發地區,但后發地區也有后發地區的優勢,就是生產成本特別低廉。我們靠近山西,煤價很便宜；我們是西電東送的樞紐,還是全國風能發電的基地之一,電價只有珠三角的一半；工人工資當然也比廣東低。低成本本身就意味著更大的效益空間。

　　另外,我們還能提供廣大的北方市場,這對廣東企業拓展內需很有意義。

　　總之,廣東企業到萬全縣投資,可以將廣東的技術優勢、資金優勢與萬全的勞動力優勢、土地優勢、市場優勢結合起來,將大大提高企業的競爭力。

　　萬全引資六優勢

　　●區位優勢距北京180公里,貨運直抵法蘭克福

　　西山產業集聚區位于北方重鎮張家口市的腹地萬全縣境內,距張家口市10公里,是張家口市的“經濟飛地”,市縣“無縫對接”的地域接點。

　　西山產業集聚區交通優勢十分突出。距首都國際機場180公里,距唐山港、天津港都在350公里內。境內有多條高速公路交會,包括張石高速、丹拉高速、110國道和207國道,京包、張集、張桑鐵路貫通,貨物運輸經鐵路可直抵法蘭克福。北京—張家口城際軌道即將動工,必然使西山產業集聚區的區位優勢進一步凸顯。

　　●市場優勢銜接京津晉蒙,助企業打開北方市場

　　西山產業集聚區處于環京津經濟圈和環渤海經濟圈輻射范圍內,為京—保—石、京—唐—秦、石—衡、唐—津—滄四條城市帶邊緣,是京津翼經濟發展的戰略支撐點,晉冀蒙發展的重要空間載體,張家口城市發展軸上的戰略節點。目前擴大內需呼聲日漲,入駐西山產業集聚區,可使企業在北方重要城市打開一片天,助企業進一步打開內銷渠道。

　　●土地優勢土地價格低廉,升值潛力巨大

　　西山產業集聚區規劃面積50平方公里,其中起步區規劃16平方公里。西山產業聚集區原始地貌均為荒山荒地和矮丘、沖溝,是國家鼓勵開發的用地類型。地價優勢明顯,用地手續完備。目前產業用地價格僅7萬元/畝,有較大升值空間。 
　●人力資源優勢人力成本低廉,專業人員集聚

　　萬全縣擁有豐富的人力資源,且人力成本低廉。目前該縣擁有職業技術學校3所,在校學生6000多人。機械加工、精細化工、食品加工、現代物流四大主導產業發展初具規模,并培育和集聚了大批專業技術人員,為集聚區發展提供充足的高技能人力資源。

　　●資源優勢風力發電上千萬瓦,電價低于珠三角一半

　　萬全縣礦產資源豐富。褐煤儲量達15億噸,適宜采用地下氣化技術開發。玄武巖儲量4億噸,硬度和質量居全國之首。橄欖石儲量23.6萬公斤,質量居全國首位,儲量全國第二。礦泉水、沸石、耐火土、膨潤土等資源開發前景廣闊。

　　萬全縣低廉的水電價格將為企業大大降低生產成本。目前國家規劃的上千萬瓦級風力發電廠,其中之一就在張家口市內,萬全就在其中。再加上該地區煤炭資源豐富,因此電價十分低廉,電價低于珠三角電價的一半。

　　由于晝夜溫差大、土壤條件適宜,萬全縣農產品產量高,質量好,特色明顯。比如該縣種植25萬畝優質玉米,部分直供肯德基加工。萬全還是全國唯一的燕麥產區,大量粗加工的燕麥產品直銷北京、珠三角等地。該地錯季蔬菜生產也頗具特色:每年七八月是東南沿海的臺風季節,蔬菜生產大受影響,此時萬全縣的蔬菜就會大量直供珠三角。

　　●政策優勢政策環境寬松,縣領導貼身服務

　　西山產業集聚區推行“一門受理、抄告相關、聯合審批、限時辦結”的“一站式”審批和集聚區管委會“扎口管理”制度,保證“零障礙審批建設、零干擾生產經營”。對于所有與西山產業集聚區簽訂項目的企業,萬全縣將專門指派一名縣級干部,組成專門領導小組,對企業實行“貼身服務”。

　　●裝備制造●現代物流●食品加工招商鎖定三行業

　　位于北京的“上風上水”處,距首都國際機場僅180公里,地處環京津經濟圈和環渤海經濟圈輻射范圍內……地理位置得天獨厚的河北省張家口市西山產業集聚區,力圖成為承接珠三角產業轉移的“第二梯隊”,以推動南北產業銜接,實現合作共贏。

　　西山產業集聚區是河北省省級產業集聚區,位于河北省萬全縣境內,緊鄰張家口市。集聚區規劃總面積50平方公里,其中起步區16平方公里。該集聚區從2007年開始規劃建設,已建成一期4平方公里,共引進項目13項,總投資69億元。近期重點開發建設面積7平方公里,正在全面對外招商。

　　結合萬全縣自身的條件和廣東的“雙轉移”戰略,西山產業集聚區將對粵招商的重點放在三大產業上:裝備制造、現代物流和食品加工。

　　在裝備制造業方面,西山產業集聚區可為投資企業提供價格低廉的土地資源和水電資源。集聚區有關負責人說,北方市場對機械裝備的需求量巨大。裝備制造企業可以把研發機構放在珠三角,將生產環節適當轉移到北方,有利于廣東裝備制造企業拓展北方市場。

　　在現代物流業方面,西山產業集聚區的交通條件十分優越,境內有多條高速公路交會。年內即將開工建設的北京至張家口城際鐵路也將經過這里。“萬事俱備,只欠東風”,這里唯一欠缺的就是具有先進經驗、實力雄厚的現代物流企業。廣東物流業起步早,規模大,雙方合作潛力巨大。

　　在食品加工業方面,萬全縣農產品資源豐富,但食品加工仍停留在粗加工階段,發展潛力大,盈利前景良好。

　　西山產業集聚區常務副主任楊貴平說,集聚區到廣東招商引資,實際上也是為廣東分憂。珠三角經過30年的飛速發展,正面臨產業升級的壓力,部分產業亟待向外轉移。在國際金融危機蔓延的形勢下,企業也亟待開拓國內市場尤其是北方市場。因此,他認為,南北產業銜接的時機已經成熟。

　　■鏈接

　　重點招商項目簡介

　　○西山產業集聚區基礎設施建設項目

　　2009年招商目標為:起步區二期7平方公里的基礎設施建設,主要內容為通上水、通下水、道路、通電、通電話、通網絡、通移動通信、通有線電視、通暖氣、通燃氣。

　　○西山產業集聚區集中供熱項目

　　為集聚區600萬平方米集中供熱工程。2009年招商目標為建設100平方米供熱能力的供熱站。

　　○長宇挖掘機液壓油缸生產線項目

　　利用5年時間,使企業液壓油缸年生產能力達到20萬米,成為全國最大的液壓油缸生產企業。項目建成后,年均實現利潤1031.37萬美元,投資回收期為5年。

　　○張家口通泰物流園區項目

　　項目占地525畝。市場前景良好。隨著山西、內蒙等地區能源和重化工基地的發展和國際國內市場交易的擴大,通泰物流園區將逐漸成為連接華北、西北、東北、京津等商貿物流市場以及對蒙古、俄羅斯貿易的重要陸路口岸之一。

　　○萬全縣玄武巖開發項目

　　項目將開發萬全縣境內儲量達5億噸的玄武巖礦產資源,建設玄武巖加工基地。

　　○萬全縣煤田地下氣化開發項目

　　項目以萬全縣地下豐富的煤炭資源為原料,通過熱作用及化學作用進行地下氣化開發。生產的煤氣可作為燃料進行煤、氣、電開發和合成化工產品及提取純氫。

　　○席勒直升飛機制造有限公司輕型直升飛機制造項目

　　為擴展中國市場,美國席勒公司與張家口通用航空公司合作,興建小型直升飛機項目。項目初期主要制造美國席勒(3-5座)UH-12E3、UH12E4、UH12E5三種型號五個規格的輕型直升飛機；二期逐步承接和生產制造7-12人座小型商務飛機。目前項目用地已落實,各項審批手續、規劃設計已辦結,具備全面開工建設條件。

　　○萬全縣礦山機械廠礦山機械生產項目

　　萬全縣礦山機械廠是河北省最早定點生產礦山破碎設備的專業廠家。公司由于新廠區的建設和產銷量增加,流動資金出現短缺,希望得到支持。

　　○萬全縣豐華有色金屬加工廠

　　該廠的高爐用液態模鍛風口套項目工藝技術先進,具有廣闊的市場前景。企業起步不久,亟待增加投資。

　　○張家口百通環保科技公司柴油機后處理裝置生產項目

　　該公司擁有自主知識產權的BT柴油機車后處理系統,與同類產品相比系統部件減少了約50%,能耗降低約80%,完全滿足國V排放要求,具備商業化量產條件。目前企業資金有缺口,希望獲得資金支持。