國家批復了17個保稅物流中心，而一向以物流大省自居的河南卻被“遺忘”了。如果這次申報不下來，距離鄭州較近的保稅物流中心將會輻射河南，爭奪市場資源。 
　　□經濟視點報記者 李登攀 
　　近段時間，王保祥一直在心急如焚地忙著一件事情，那就是拿著《關于河南省保稅中心正式申報保稅物流中心（B）型資質的緊急報告》，請求政府以最快的速度批復該報告，并出具同意函，好讓河南省保稅中心盡快得到國家批復，成為河南省的第一家B型保稅物流中心。 
　　王保祥是河南省中啟國際物流實業發展有限公司的總經理助理，他所在的公司是目前河南省唯一一個進口物資保稅中心——河南省保稅中心的經營管理者。 
　　他之所以這樣著急，緣于前不久國務院批準的一個保稅物流中心擴大試點方案的文件。在這份文件里，國家批復了17個保稅物流中心，而一向以物流大省自居的河南，卻被國家“遺忘”了。 
　　“如果河南不盡快申報獲得特批，將一步跟不上，步步跟不上。機遇并不是什么時候都有的。”王保祥向記者坦言。 
　　錯失 
　　當被國家批準設立保稅物流中心的那些城市紛紛慶祝并對之進行宣傳造勢時，河南卻選擇了沉默。 
　　“因為自去年以來的經濟危機，國家一下子批了17家，但河南當時卻沒有申報。”王保祥告訴記者。 
　　“據我們了解，為了申請保稅物流中心，其他省份的城市相關領導甚至長駐在北京，派專人緊盯這一項目。”河南省中啟國際物流實業發展有限公司執行董事兼總經理徐平這樣向記者透露。 
　　在新批的17家保稅物流中心中，除了分布在沿海與南方較為發達的幾個城市之外，內陸城市山西侯馬、陜西西安、湖南長沙、江西南昌也成為了最新被批準設立保稅物流中心的城市。 
　　在此之前，已有蘇州高新(4.87,0.16,3.40%)、南京龍潭、北京空港以及武漢東西湖保稅物流中心相繼通過國家驗收投入運營。另據了解，武漢東西湖保稅物流中心于今年2月下旬才揭牌正式封關運營。 
　　“我省目前在此（保稅物流中心）尚處于空白。”對此，王保祥頗為感慨。顯然，這與河南發達的鐵路與公路樞紐地位以及發達的物流配送體系極不相稱。如今，再環顧河南周圍，除了安徽、河北之外，幾乎已沒有空白。 
　　而申請這樣的保稅物流中心對當地有什么好處呢？ 
　　據了解，保稅物流中心是專門從事保稅倉儲物流業務、實行封閉管理的海關保稅監管場所，俗稱“自由貿易港”。其主要功能包括保稅存儲、流通性簡單加工和增值服務、全球采購和國際分撥配送、轉口貿易和國際中轉等，實行國外貨物入中心保稅，國內貨物入中心退稅等優惠政策。 
　　從小的方面講，可以有效降低企業的經營成本，從大的方面講，有利于當地吸納出口加工和商貿、物流企業的集聚，大大提升當地的產業集群功能，還能更好地承接產業轉移，并使當地盡快融入全球化物流體系，提高外向型貿易水平，發展外向型經濟。 
　　“有了保稅物流中心，就相當于把國家的稅收先截留在當地，為當地經濟服務。”王保祥形象地比喻。 
　　軟肋 
　　這次錯失國家保稅物流中心，折射出擁有諸多先天優勢的河南的軟肋與尷尬。 
　　“河南省既有便利發達的交通網絡，又是大宗物品的生產地與消費地，但河南直接出口的貿易量占GDP的份額僅有6%，而像山東以及沿海省份均在30%~70%。可以看出，河南發展外向型貿易經濟存在差距。”在歐洲從事國際物流幾十年的徐平，對河南目前的物流以及經濟貿易現狀有著清醒的認識。 
　　在徐平眼里，之所以如此，一方面是河南省的對外開放程度以及貿易氛圍還遠遠不夠，另一方面是對保稅物流的認識存在一定的誤區。 
　　“我們對物流的認識僅僅停留在倉儲、配送、航空、快遞這些形式上，而沒有理解物流的本質含義。”徐平認為，發達的物流不是簡簡單單的貨物配送，“保稅是為物流服務的，而物流是為了貿易的實現。” 
　　徐平分析目前河南的貿易現狀時說：“河南現在的出口目前主要是以中轉貿易為主。另外，進口的東西也不是直接在河南，像食用油是從廣東，橡膠是從天津、青島進來的。所以直接貿易額就體現在廣東和山東，這就降低了河南的直接對外貿易額。” 
　　“河南的出口量和進口量占全國的80%，但出口量在河南的資金體現連一半都不到，僅這一項，河南每年損失的直接稅費包括貿易額、現金流將近六七十個億。”徐平表示，“這就是保稅物流能夠做到的事情。但可惜的是，政府對這一塊還沒有足夠的重視，還沒有把B型保稅物流中心放到必要的位置。” 
　　方向 
　　目前，徐平旗下的香港高鵬集團與河南省國資委共同持有河南省保稅中心，并由新成立的河南省中啟國際物流實業發展有限公司進行運營管理，于2009年重新啟動建設。 
　　申報B型保稅物流中心，國家有硬性條件規定，即注冊資金必須達到5000萬以上，必須有不少于5萬平方米的倉庫，還要必須有完備的土地證。 
　　“河南保稅中心已經完全達到這些規定條件，并且也建立了完全符合海關監管要求的計算機管理系統。”王保祥介紹說。 
　　據了解，河南省保稅中心是海關總署于1995年批準的中西部唯一的一家保稅中心，目前具備了通過“電子口岸”平臺與海關聯網，實現海關、國稅、外匯管理等部門在數據交換及信息共享。 
　　“本次申請，只是功能的延伸，上報批準較易，協調難度不大。”王保祥告訴記者，“現在就差一份省里的同意函。” 
　　另外，記者還了解到，除了河南省保稅中心之外，鄭州國際航空貨運中心也正運作申報B型保稅物流中心。該中心7.25萬平方米的貨運停機坪已建成，合資公司已經組建，目前正進行重新規劃設計工作，并且可行性報告已得到河南省政府同意。 
　　“不是哪家企業說申請就能申請的，要根據政府的統一安排而定。”河南省政府口岸辦副主任宋林在接受采訪時說。 
　　不過，宋林進一步表示，目前河南也正在申報過程中，只是因申報單位相關的土地證還沒劃轉過來，注冊資本還沒完全到位，而沒有最新進展。 
　　不僅如此，除了鄭州內地有競爭對手外，目前安徽、東北三省等沒有保稅物流中心的城市也正在抓緊時間進行申報。 
　　王保祥推斷，如果這次申報不及時或申報不下來，距離鄭州較近的西安、侯馬、武漢保稅物流中心將隨著發展會輻射河南，來爭奪市場資源。 
　　但宋林卻表示：“關鍵要看各自的定位，每個保稅物流中心都會根據不同省份的優勢而進行定位。”