針對(duì)5日公布的政府工作報(bào)告，中國證券報(bào)記者分別采訪了中國發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長湯敏，銀河證券研究所所長、董事總經(jīng)理滕泰，以及社科院中國經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任劉煜輝。 
赤字規(guī)模可以承受 
中國證券報(bào)：今年我國財(cái)政赤字規(guī)�？傆�(jì)達(dá)到9500億元，您如何看待這一數(shù)字？如何發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)“保增長”的作用？ 
滕泰：目前我國消費(fèi)增長較為穩(wěn)定，凈出口回落的影響也并不嚴(yán)重，真正造成GDP下降比較快的就是投資。本次工作報(bào)告提出，擴(kuò)大政府投資是“保增長”最直接、最有效的措施，這抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題的癥結(jié)。如果要“保增長”，最有效的就是擴(kuò)大投資，用政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資來彌補(bǔ)企業(yè)自主擴(kuò)大再生產(chǎn)投資下降的不足。9500億元的赤字規(guī)模聽上去很大，但是相對(duì)于中國的GDP總額來講還是在合理的范圍內(nèi)。 
湯敏：9500億元的財(cái)政赤字，相當(dāng)于3%的GDP總量，1998年財(cái)政數(shù)據(jù)也大約相當(dāng)于此。在過去幾年，我國財(cái)政赤字一直呈逐漸減少態(tài)勢(shì)，整個(gè)赤字規(guī)模占GDP的比重加上這3%，大約在20%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的60%警戒線，所以我國財(cái)政赤字并不是特別高。投資不在于多少錢，關(guān)鍵是這筆錢怎么花的問題，要考慮怎么把財(cái)政的錢花到刀刃上。 
劉煜輝：今年的財(cái)政赤字按照我國的財(cái)政狀況完全可以接受。每年公布的數(shù)字是一個(gè)“小預(yù)算”數(shù)字，實(shí)際上政府的財(cái)力要比公布的數(shù)字強(qiáng)。近年來政府的盈余積累非常大，而且我國從負(fù)債率到赤字率都非常低。此次公布的全國財(cái)政赤字合計(jì)9500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在3%以內(nèi)，處于國際安全線以內(nèi)。 
理順貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制 
中國證券報(bào)：貨幣政策如何在“保增長”上發(fā)揮更積極的作用？去年11月以來，我國新增信貸規(guī)模逐步增加，您如何看待這一現(xiàn)象？ 
湯敏：我國的貨幣政策會(huì)比去年寬松很多。因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)、中國經(jīng)濟(jì)情況都需要一個(gè)擴(kuò)張性的貨幣政策來配合。現(xiàn)在不可能出現(xiàn)通貨膨脹了，所以可以讓貨幣政策稍微寬松一些，利率稍微低一些。但前提是銀行要控制風(fēng)險(xiǎn)，避免擴(kuò)張性的盲目貸款。由于中小企業(yè)對(duì)就業(yè)具有特別的拉動(dòng)作用，貸款需要向中小企業(yè)傾斜。如果中小企業(yè)貸不到款，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)造成嚴(yán)重影響。 
劉煜輝：從目前情況看，5萬億元信貸投放應(yīng)該“打不住”。個(gè)人預(yù)測(cè)全年信貸投放在8萬億元左右。未來幾個(gè)月信貸增速將有所緩和，同時(shí)結(jié)構(gòu)也會(huì)有變化。隨著經(jīng)濟(jì)景氣度的回升和刺激計(jì)劃逐步落實(shí)并發(fā)揮作用，中長期貸款將增加，而票據(jù)融資占比可能會(huì)減少。 
滕泰：沒有適度寬松的貨幣政策，保增長調(diào)結(jié)構(gòu)這些目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，但貨幣政策只是一個(gè)必要條件。近來我國信貸規(guī)模穩(wěn)步增加，由于四萬億元投資計(jì)劃需要很多銀行配套資金，從這個(gè)角度講，擴(kuò)大信貸對(duì)保增長是有利的。但這么大的信貸投放量有可能在銀行里轉(zhuǎn)為定期存款，或者進(jìn)入資產(chǎn)市場即房地產(chǎn)市場和股市，這樣就無法順利進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 
保就業(yè)重在調(diào)結(jié)構(gòu) 
中國證券報(bào)：政府工作報(bào)告提出千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，您認(rèn)為保就業(yè)重點(diǎn)在哪里？ 
滕泰：財(cái)政政策對(duì)于保就業(yè)有一定的作用，但是歸根到底還是要靠調(diào)結(jié)構(gòu)。下一步需要大力發(fā)展農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，消除城鄉(xiāng)差異。另外一個(gè)是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)人口城市化和人口流動(dòng)。中國現(xiàn)在的城市化率是46%，未來可能會(huì)達(dá)到60%。我國傳統(tǒng)的就業(yè)方向是勞動(dòng)密集型，服務(wù)業(yè)本來就是勞動(dòng)密集型，并且它代表了未來的產(chǎn)業(yè)方向。服務(wù)業(yè)是未來解決就業(yè)空間最大的一個(gè)領(lǐng)域。 
劉煜輝：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革要大力度進(jìn)行，如此才能解決就業(yè)問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口和登記失業(yè)率不能完全反映中國的實(shí)際情況，因?yàn)檗r(nóng)民工不在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。今年的就業(yè)壓力較大，與我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重接近50%，工業(yè)重化工率超過70%，這在發(fā)達(dá)國家的歷史進(jìn)程中也前所未有。但第二產(chǎn)業(yè)僅吸引25%的就業(yè)。而當(dāng)私人部門和中小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的主體的話，可能經(jīng)濟(jì)增長不需要達(dá)到8%，就能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。