應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須高度重視投資、消費(fèi)和出口這“三駕馬車”。在當(dāng)前出口增長(zhǎng)受限的情況下，通過(guò)擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需無(wú)疑是根本途徑。擴(kuò)大投資是必要的，大投入帶來(lái)大發(fā)展，快投入帶來(lái)快發(fā)展，不投入則不發(fā)展。但同時(shí)還應(yīng)該看到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力是消費(fèi)，投資的最終目的也是滿足需求促進(jìn)消費(fèi)。因?yàn)橄�費(fèi)增長(zhǎng)是擴(kuò)大內(nèi)需的主導(dǎo)、是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力、結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、民生改善的體現(xiàn)。因此在保持總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效率的前提下，防止“重投資、輕消費(fèi)”的傾向，堅(jiān)持以投資帶動(dòng)消費(fèi)，以消費(fèi)引導(dǎo)投資，使投資與消費(fèi)比例更加協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)更加合理，在投資與消費(fèi)的相互轉(zhuǎn)化中形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的強(qiáng)大合力。

　　在擴(kuò)大建設(shè)投資中改善消費(fèi)環(huán)境

　　消費(fèi)環(huán)境既是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的必備載體、擴(kuò)大消費(fèi)的必要前提，也是一個(gè)地區(qū)滿足群眾需要的公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)產(chǎn)品。過(guò)去我們更多地注重生產(chǎn)承載力的加強(qiáng)，忽視消費(fèi)承載力的提高，影響和制約了消費(fèi)增長(zhǎng)。因此，要通過(guò)增加投資建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善消費(fèi)環(huán)境：

　　提升城市服務(wù)功能，打造區(qū)域消費(fèi)中心。根據(jù)城市功能定位、規(guī)劃布局和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加大倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施投資，完善商貿(mào)、物流、會(huì)展等功能，把區(qū)域消費(fèi)中心的建設(shè)要求落實(shí)到每一個(gè)具體的投資項(xiàng)目上，加快建設(shè)商業(yè)中心，提升完善物流功能，積極培育特色街市，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，把中心城市打造成為區(qū)域性消費(fèi)中心。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。消費(fèi)潛力最大在農(nóng)村，消費(fèi)啟動(dòng)最難也在農(nóng)村。用水困難、公路不通、供電不足等問(wèn)題，就直接制約了家電、汽車等消費(fèi)品的使用。要順應(yīng)農(nóng)民群眾的需求和消費(fèi)升級(jí)的需要，抓緊組織實(shí)施以電網(wǎng)擴(kuò)容工程、公路通達(dá)工程、生活用水工程和環(huán)境整治工程為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四大工程”，為“家電下鄉(xiāng)”、“汽車進(jìn)村”提供條件，讓農(nóng)民的發(fā)展型、享受型消費(fèi)充分釋放。與此同時(shí)，要更加重視中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，提高人口集聚度，延伸商貿(mào)流通網(wǎng)，形成內(nèi)生消費(fèi)鏈，構(gòu)建新型的農(nóng)村消費(fèi)體系。

　　強(qiáng)化專項(xiàng)整治監(jiān)管，構(gòu)建誠(chéng)信消費(fèi)市場(chǎng)。擴(kuò)大投資改善消費(fèi)環(huán)境，我們既要注重“硬環(huán)境”，又要注重“軟環(huán)境”。圍繞培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)、發(fā)展新型消費(fèi)方式，著力消費(fèi)市場(chǎng)的整頓規(guī)范和健康發(fā)展，加大對(duì)消費(fèi)品監(jiān)管專項(xiàng)整治和打假力度，保證消費(fèi)質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)權(quán)益，保障消費(fèi)安全。首先要抓住食品這個(gè)人民群眾最大的消費(fèi)對(duì)象，加大食品安全城市的創(chuàng)建力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心，有效帶動(dòng)食品和餐飲消費(fèi)。

　　在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資中保障消費(fèi)供給

　　市場(chǎng)沒有邊界。對(duì)于市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，內(nèi)需的擴(kuò)大只是市場(chǎng)空間的擴(kuò)大，而不是市場(chǎng)份額的擴(kuò)張。如果產(chǎn)業(yè)投資跟不上、有效供給保不了，消費(fèi)就會(huì)拉動(dòng)外需，增長(zhǎng)必然缺乏后勁。要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、鼓勵(lì)消費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，從保證消費(fèi)對(duì)象入手，引導(dǎo)支持企業(yè)緊盯市場(chǎng)需求、加大產(chǎn)業(yè)投入、增加有效供給，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)：

　　既注重生活消費(fèi)的供給，又注重生產(chǎn)消費(fèi)的供給。在刺激消費(fèi)的背景下抓產(chǎn)業(yè)投入，決不能只盯著生活消費(fèi)來(lái)抓終端產(chǎn)品，而且要研究生產(chǎn)消費(fèi)來(lái)抓中間產(chǎn)品。把滿足生產(chǎn)消費(fèi)需求與生活消費(fèi)需求有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、市場(chǎng)集中度和經(jīng)濟(jì)融合度。要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，不斷提高對(duì)設(shè)計(jì)、研發(fā)、物流、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的掌控和整合能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)終端延伸、向價(jià)值高端攀升，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。

　　既注重本地消費(fèi)的供給，又注重外地消費(fèi)的供給。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，把推 動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與開拓產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求的響應(yīng)能力。既要擴(kuò)大內(nèi)需，又要穩(wěn)定外需，大力推進(jìn)貿(mào)易主體多元化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)全球化、產(chǎn)品制造高端化，不斷提高長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)的外向度。大膽創(chuàng)新產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，確立以消費(fèi)者為中心的營(yíng)銷理念，更加重視鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)直接出口，更加重視支持自主品牌產(chǎn)品營(yíng)銷，更加重視發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、品牌連鎖、直供配送、融資租賃等現(xiàn)代營(yíng)銷模式，使更多的本地產(chǎn)品快捷方便地進(jìn)入商場(chǎng)超市、走向世界各地。

　　既注重即期消費(fèi)的供給，又注重遠(yuǎn)期消費(fèi)的供給。一方面，既要克服發(fā)展生產(chǎn)時(shí)不考慮消費(fèi)的傾向，從現(xiàn)有的生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)品牌出發(fā)，拓展產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，又要深入研究消費(fèi)市場(chǎng)的需求變化，全面把握消費(fèi)升級(jí)的客觀趨勢(shì)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。

　　在擴(kuò)大民生投資中穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期

　　只有當(dāng)預(yù)期收入大于預(yù)期支出，消費(fèi)預(yù)期才會(huì)不斷提高，消費(fèi)傾向才會(huì)更加強(qiáng)烈。因此，在提高消費(fèi)能力的同時(shí)，必須不斷擴(kuò)大民生投資，切實(shí)穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期：

　　加大社會(huì)保障投入。堅(jiān)持“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房、工傷等保障體系，降低人們對(duì)未來(lái)支出預(yù)期的不確定性，不斷增強(qiáng)保障能力，特別是提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老基金，增加優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助。

　　加大社會(huì)就業(yè)投入。要增加就業(yè)補(bǔ)助資金投入，全面落實(shí)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位開發(fā)等各項(xiàng)政策，建立健全就業(yè)服務(wù)體系和困難群體再就業(yè)援助制度，通過(guò)各種途徑擴(kuò)大就業(yè)，保證中低收入階層居民收入增長(zhǎng)。逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，由原來(lái)僅覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)，著重解決其職工參保問(wèn)題，并將農(nóng)民工正式納入失業(yè)保險(xiǎn)，使更多的消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)、放手消費(fèi)。

　　加大社會(huì)事業(yè)投入。加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，既是科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐，又是民生改善的生動(dòng)體現(xiàn)；既抓住了當(dāng)前投資的薄弱環(huán)節(jié)，又切入了消費(fèi)升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，可以穩(wěn)定和改善居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)即期消費(fèi)，拉動(dòng)消費(fèi)需求。

　　在擴(kuò)大信貸投資中增加消費(fèi)支出

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直提倡先生產(chǎn)、后消費(fèi)，主張多生產(chǎn)、少消費(fèi)。各種形式的直接投資，投向生產(chǎn)領(lǐng)域的多，投向消費(fèi)領(lǐng)域的少，投資量與消費(fèi)額之間存在著傳導(dǎo)性、漏斗型、遞延式的衰減。堅(jiān)持?jǐn)U大投資與刺激消費(fèi)并舉，既要通過(guò)擴(kuò)大投資帶動(dòng)消費(fèi)，更要注重引導(dǎo)投資用于消費(fèi)，積極發(fā)展消費(fèi)信貸，有效增加消費(fèi)支出：

　　倡導(dǎo)消費(fèi)信貸理念。必須改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“重積累、輕消費(fèi)”的傳統(tǒng)辦法，改變?nèi)嗣袢罕娭小爸貎?chǔ)蓄、輕消費(fèi)”的傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)居民從“積蓄購(gòu)物”向“信貸消費(fèi)”轉(zhuǎn)變，縮短消費(fèi)資金積累周期，增加即期消費(fèi)購(gòu)買能力，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。

　　優(yōu)化消費(fèi)信貸服務(wù)。著力構(gòu)建消費(fèi)征信體系，發(fā)展信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，逐步形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的消費(fèi)征信制度，為推動(dòng)消費(fèi)信貸創(chuàng)造條件。適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)信貸范圍，豐富消費(fèi)信貸品種，盡可能地簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、縮短辦理時(shí)間，讓貸款消費(fèi)更加方便快捷。進(jìn)一步降低消費(fèi)信貸門檻。定期開展消費(fèi)信貸推介，積極推動(dòng)消費(fèi)信貸發(fā)展。

　　擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。根據(jù)居民不同層面的消費(fèi)需求，多層次發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。既要注重拓展住房貸款、汽車貸款、耐用品貸款等大宗消費(fèi)信貸，又要注重開展小額質(zhì)押消費(fèi)信貸、農(nóng)用機(jī)械消費(fèi)信貸、教育助學(xué)消費(fèi)信貸、房屋裝修消費(fèi)信貸、個(gè)人信用消費(fèi)信貸等日常消費(fèi)信貸，不斷擴(kuò)大消費(fèi)信貸的空間和領(lǐng)域，激發(fā)潛在消費(fèi)需求，形成現(xiàn)實(shí)購(gòu)買能力。（作者系湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書記）