對話省發改委宏觀經濟研究所所長李嵐 
人物簡介 
李嵐 
省發改委宏觀經濟研究所所長,研究員,市決策咨詢委委員。先后獲得"有突出貢獻的中青年專家"、"河北省優秀專業技術人才"等榮譽稱號,多年從事經濟問題研究,主持完成了多項省委、省政府交辦的重大研究任務。 
今年,從國 
家到地方"保增長"的任務可謂都比較艱巨,國家繼出臺4萬億擴大內需的政策之后,又制定了十大產業調整和振興規劃。對于河北,包括石家莊在內,應該怎樣根據這些"利好"政策導向加快產業結構的調整和優化?具體到企業又該如何做呢?日前,記者采訪了省發改委宏觀經濟研究所所長李嵐。 
"規劃"應不僅著眼于 
度過當前危機 
記者:最近一段時間,十大產業調整和振興規劃備受關注,目前,這些規劃的一些具體振興項目正在落實當中。您認為這些規劃從短期、長期不同角度看有何重要意義,這些規劃導向側重點在哪里? 
李嵐:國家出臺的十大產業調整和振興規劃,包括汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬、物流產業十大產業。這是國家采取的應對國際金融危機、促進經濟又好又快發展的重要的宏觀調控措施之一,也是遠近結合和標本兼治的規劃。十大產業中,九大產業是工業, 
其增加值占我國全部工業增加值的比重接近80%,占GDP總額的比重約為三分之一。從我省看,這九大產業占全部工業的比重高于85%,占生產總值的比重超過三分之一。十大產業的運行狀況,直接關系經濟的平穩較快發展,關系財政和稅收的增長,關系到目前嚴峻的就業問題和棘手的"三農"問題的解決,進而關系到社會的穩定。 
這些行業都在近些年出現了產能擴張過快、供給過剩,低水平重復建設、產品結構不合理,低端耗能和污染嚴重等問題,有些產業由于對出口依賴程度較高,在此次金融危機中受到較大沖擊。從我省來看,鋼鐵、石化、輕工、紡織等傳統支柱行業產業,存在著發展水平低、競爭能力弱、環境污染重的問題。而代表著產業結構優化調整方向的裝備制造,在工業中的份額較小。信息產業和物流等新興產業和現代服務業,發展水平較低,對其它產業的影響帶動不足。因此只有加快優勢傳統產業調整的步伐,加快裝備制造業和新興產業發展的速度,才能為經濟的振興增加動力。因此,十大產業領域調整和振興規劃既是度過當前危機、又是促進未來經濟更好更快發展的一個規劃。 
這些規劃都提出了行業發展的導向性意見。包括行業發展、就業、淘汰落后生產能力、控制污染物排放、行業戰略重組等方面的目標;提出了產業調整和振興的方向、任務和工程;提出了財政支持企業技術創新、技術改革和布局優化、產業高技術化的辦法。 
石家莊應做大做強 
有"帶動作用"的產業 
記者:十大產業當中,河北涉及不少,以石家莊為例,紡織、鋼鐵、輕工、裝備制造、電子信息、物流等都包含在內,這些產業調整和優化的任務都不輕,應該怎么辦呢? 
李嵐:據了解,我省和石家莊市都在起草貫徹國家產業調整和振興規劃、符合本地的產業振興和調整規劃。可以預見,國家和省、市產業調整和振興規劃的出臺,將有助于推動我省產業結構的調整升級步伐,轉變經濟發展方式。從我省和石家莊產業發展的現狀來看,存在著產業層次低、資源消耗高、布局不合理、環境污染重、競爭能力弱等問題。工業發展中存在的主要問題是以資源依賴型的工業為主導,產業升級、產品更替速度緩慢。尤其是全省鋼鐵工業一業獨大,產量雖居全國第一,但鋼鐵行業的規模效益較低,產品的科技含量不高。紡織是石家莊傳統優勢行業,面臨著改造升級的繁重任務。代表著結構轉型升級的重點和方向的裝備制造業比重較低。裝備制造、電子信息和物流都是我省和石家莊未來重點發展的產業,對產業結構升級的意義重大。因此,石家莊要通過制定切實可行、操作性和導向性較強的產業振興規劃,推動石家莊的產業發展。 
說到石家莊產業調整和振興的思路,我想談幾點看法。第一,石家莊作為省會城市,作為河北區域經濟的中心城市,應借助十大產業調整和振興規劃的出臺,做大做強裝備制造、電子信息和物流等對結構調整、經濟發展有帶動作用的產業,發揮省會城市的人才、技術、區位等優勢;石家莊具有發展電子信息產業的良好基礎,應制定優惠扶持政策,加快電子信息產業的發展;石家莊良好的地理區位條件有利于物流產業的發展,應重點培植幾個物流園區,加快物流產業的發展。 
第二,鋼鐵產業要有選擇、有限制地發展,支持國內短缺的鋼鐵產品生產,限制長線產品的生產,調整鋼鐵的不合理布局。從石家莊經濟發展的全局出發,嚴格控制在市區和生態敏感區發展污染重和消耗資源多的產品生產,甚至可以考慮徹底搬遷和取締這類企業的生產。 
第三,對于石家莊的傳統優勢產業紡織和輕工,要加快產品結構的調整,重點培育民營紡織和輕工企業,使之成為石家莊紡織和輕工產業的增長點,在安排更多的勞動力就業方面發揮重要作用。 
以技術創新為手段 
調整產品結構和培育自主品牌 
記者:對于企業而言,眼下,有的日子非常困難,有的日子稍微好些,還有些已經初步嘗到了之前依靠技術創新調整產品結構的甜頭。不管怎樣,現在有好政策,以石家莊為例,還有城市"三年大變樣"、工業企業搬遷改造等機遇,企業應該怎樣把結構調整、優化的文章做得更好? 
李嵐:"十大產業調整和振興規劃"有一個非常突出的共性特點,就是支持以技術創新為手段調整產品結構、培育具有國際影響力的自主知名品牌。技術創新是企業發展的不竭動力,是結構調整的重要途徑。培育自主知名品牌,是企業發展的生命力,是企業的競爭力所在。特別是在國際金融危機的影響,經濟處在發展的低迷階段,要使行業和企業走出困境,就要依靠技術創新,加快產品的升級換代。還要創立自己的品牌,有自主產權的名牌。 
我們可以研究一下東南沿海地區外向型企業受這次金融危機影響倒閉的教訓。廣東有3萬多家玩具實體企業,80%的企業完全依靠外部市場的代加工訂單生存,歐美市場占的份額很大,受金融風暴的巨大打擊,導致了廣東外向型企業不景氣。主要原因是政府和企業盲目追求外資、出口、產值及其短缺加工收入的錯誤理念所致,也是產品缺少多元化的市場分布、缺少自主品牌和技術創新的惡果。廣東現在正在反思并積極轉型自創品牌。廣東外向型經濟發展中的問題也應該引起我們的反思。這就是:一是注重自創品牌,二是強調科技創新,這也是石家莊的企業家們應該把握的企業良性發展的關鍵環節。 
目前,石家莊面臨著一個加快發展的機遇,就是省委省政府提出的三年大變樣、加快推進城鎮化等戰略思路實施的發展機遇。在城市面貌三年大變樣中,石家莊要解決城市功能布局不合理的問題,其中一個重要任務就是工業企業的搬遷改造。石家莊在上世紀五六十年代建設的東北工業區,既不適應現代工業發展需要,也已成為城市的重要污染源。要結合城市新區開發建設的新形勢,加快推進東部工業新區建設和東北工業區整體改造。企業搬遷,不是簡單的異地重建,要把產品結構調整和布局調整有機結合起來,按照產業調整和振興規劃的要求,按照工業新區建設的要求,優化產品結構,實現技術升級,在實現城市面貌三年大變樣中,實現石家莊工業發展水平的新跨越。