3月1日，申嘉湖高速公路上海段與朱楓公路連接的應急通道正式開通。這條屢受爭議的高速公路終于結束“斷頭路”狀態，暫時跟上海實現“曲線”對接。 
　　而僅僅幾個月前，這段路還飽受輿論指責，一篇報道如此描述：“全長102公里的申嘉湖高速公路浙江段已基本完成路面鋪設任務，寬闊的6車道高速公路橫貫湖州、嘉興兩市。然而，這條被浙北人寄予厚望的高速通道在滬浙交界處突然畫了一個休止符，再往前就是一片碧綠的稻田……” 
　　而如今，申嘉湖高速的“曲線”聯通，為區域交通一體化的推進發出了一個可喜的信號。 
　　“曲線救國”的應急方案 
　　早在20 08年1月29日，申嘉湖高速公路浙江段就已經正式開通。這條高速連接湖州、嘉興、上海，浙江段全長102公里，雙向六車道，設計時速是120公里，按照規劃是與上海段(A15高速)連接全線高速。 
　　申嘉湖高速公路浙江段完工在即，而上海段還寸土未動，就此引發諸多媒體詬病。 
　　爭議給上海市、浙江省有關部門帶來了很大輿論壓力，隨后兩地政府積極出面協調解決。當時，時任上海市市委書記習近平帶領上海干部到蘇浙兩省考察學習，一同討論長三角經濟一體化方面的議題。在此背景下，上海市交通部門開始主動與周邊省市溝通，聽取周邊省市意見，兼顧各方利益，積極推進區域交通基礎設施一體化。經過滬浙兩地交通建設部門多次協商，上海在2008年年初制訂了應急計劃，其中就包括修建應急路段將申嘉湖高速公路浙江段與朱楓公路相銜接的臨時方案。 
　　申嘉湖高速公路連接湖州、嘉興與上海浦東國際機場，臨時方案首先解決的是“通”的問題。申嘉湖高速公路進入省界后繼續建設，連接到上海境內的朱楓公路，從而可以通過朱楓路、葉新路到達滬杭高速。根據計劃，上海方面將加快建設省界至上海朱楓公路段，與浙江段同等級雙向6車道約4.3公里，以形成滬浙間申嘉湖高速公路至滬杭(上海段)高速公路新浜立交快速通道。 
　　臨時方案計劃是年內通車，而且浙江方面需求迫切，工期十分緊迫。就此，上海公路部門投入了很大的人力物力。但是，由于材料漲價緊缺以及隨后奧運會期間對地材開采的限制，工程進度并不如設想得那么順利。因此，預計2008年年內通車的這段通道，直到今年3月份才正式通車。 
　　積極姿態沖破壁壘雖然申嘉湖高速公路暫時結束了“斷頭”狀態，但是，整條高速全線通車預計在2010年世博會之前，而這相比浙江段的通車，要晚兩年左右。其中的“瓶頸”到底是什么？是否如某些媒體猜測的是因為省市之間的溝通問題？或者是雙方交通需求的不對等？ 
　　有知情人士指出，宏觀調控是其中的重要因素，特別是土地。 
　　近年來，國家施行從緊的土地政策，各地的高速公路建設都多多少少有所影響，這在寸土寸金的上海尤為明顯。除了土地審批自身的困難程度，申嘉湖上海段還面臨另一個問題——因為里程比較長，審批權限超出了上海市的權限，需要上報國家。這也是該路遲遲無法動工的主要原因。 
　　正是基于巨大的輿論及政治壓力，上海市積極采取對策進行彌補，經滬浙兩地交通部門多次協商，上海方面制定了應急計劃：先修建一條應急通道，將申嘉湖高速公路上海段和朱楓公路相銜接，讓申嘉湖“斷頭路”連接到上海公路網。 
　　申嘉湖高速公路上海段緊急方案的實施，也顯示出上海市在推進區域交通協調發展的積極姿態。而在近期上海市《干線公路網規劃修編》中，也把省際間公路通道的對接作為重要內容。 
　　報告中提到，針對現狀省界連接道路存在的問題、兩省一市已有的規劃錯位問題，規劃擬采取四種對策：一是新建連接道路：對通道間距過大的地區進行通道加密；二是統一建設規模與標準，統一連接道路的建設規模和標準，保障連接道路的高效與安全；三是調整線位，由于兩省一市之間規劃的錯位及建設時間的問題，部分連接道路存在錯位現象，連通性不好，本次規劃將對這部分連接道路的線位做出部分調整，使連接道路連接順暢；最后一點就是消除人為障礙，對于一些連接道路存在人為設障的問題，應盡快予以根除，但同時也應盡可能的滿足相關用地性質對環境的要求。 
　　而關于長三角地區的交通一體化，上海市也擬納入規章。在修訂《上海公路管理條例》的同時，有關部門就要求在把長三角交通一體化內容專門列入該條例中。 
　　一體化戰略浮出水面 
　　從上海市解決申嘉湖“斷頭路”的過程也可以看出，政府層面的推進，是打破壁壘的重要前提。而諸多跡象表明，區域交通一體化已經逐漸受到政府高層重視，并被提升到國家戰略高度。 
　　2008年9月份，國務院出臺了《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》（簡稱《指導意見》）。該意見正式把長三角一體化提升到國家戰略層面，并且由原來的16市擴大為兩省一市的范圍。其中，關于公路建設，《指導意見》這樣寫道：“公路要以加強關鍵工程和斷頭路段建設為重點，加快國家高速公路網建設，加強區域對外通道、區域內省際通道、重要的城際快速通道、跨海灣和跨長江通道及重要疏港高速公路建設。”在2009年全國交通運輸工作會議上，長三角、珠三角交通運輸一體化，也被重點推出。 
　　浙江省交通廳副廳長王洪濤曾說： 
　　“在社會經濟的快速發展中，長江三角洲交通運輸需求迅猛增長，出現了新的瓶頸和新一輪不適應狀態。比如一條貫穿滬蘇浙的高速公路，建設時不是你快我慢，就是你慢我快，不能同步施工，同時貫通，這樣的情形在長三角地區并不少見，不僅使車輛通行效率大大降低，路網綜合利用效率也大打折扣。這就需要從國家層面加強組織領導，統籌規劃、統籌協調，因此《指導意見》的出臺至關重要。” 
　　要實現長三角地區交通一體化，除了打破區域間的經濟、政治壁壘，還必須要有一個整體的交通運輸體系規劃，特別是跨區域公路網的規劃。 
　　從整體的發展格局來看，上海是長三角的龍頭，帶動著長三角地區和長江流域的經濟發展。接軌上海，實現共贏，推進長三角經濟一體化，已成為長三角區域內各地政府的共識。對上海自身而言，依托長三角，凝聚兩省一市的力量，是辦好世博會的重要條件，也是推進長三角地區經濟協調發展最直接、最有效的契機。 
　　因此，上海公路部門在《干線公路網規劃修編》中，把與鄰省的干線公路對接規劃列為了重要的內容。其中，確定了上海市對外聯系通道中高速干線11條，66根車道，其他干線19條，84根車道。 
　　江蘇省、浙江省歷來也都十分重視公路交通與上海市的接軌，在規劃和建設兩個層面上甚至都超前于上海市。浙江嘉興市在其2003年編制的《嘉興市公路水路交通建設規劃綱要（2003-2010）》和《嘉興市公路水路交通“十一五”規劃》中，規劃與上海市對接的高速公路3條，其他干線公路6條；根據蘇州市1998年編制的《蘇州市域公路網規劃》及昆山、太倉兩市的“十一五”規劃，江蘇方向與上海市對接的高速公路5條，其他干線公路6條。 
　　交通一體化的更多內涵 
　　《指導意見》的出臺給長三角地區一體化指明了方向，但是，具體怎么走還需要不斷地磨合與探索。除了省市之間公路通道的對接，如何綜合多種運輸方式發展綜合運輸體系，如何實現區域間運輸管理的一體化，也是實現區域交通一體化的重要內容。 
　　2008年12月31日，長三角高速公路電子不停車收費(E T C)系統正式開通試運行，上海市30個高速公路收費站的80條車道和江蘇省的14個收費站23條車道，率先同時啟動不停車收費系統。這成為長三角地區構建綜合運輸體系的重要標志。而早在20 07年8月，浙江省和上海就率先完成了電子地圖的交換，實現了浙滬的公路信息查詢、交通地圖瀏覽，特別是實現了浙滬之間的最捷路徑分析。 
　　“便捷、高效的現代化交通運輸體系是支撐經濟運行、促進經濟成長、提高發展質量、促進社會進步的基礎，區域經濟一體化的前提是交通運輸一體化，率先基本實現現代化的重要前提條件是實現交通運輸現代化。”交通部科學研究院院長周偉表示，實現交通運輸一體化的關鍵是瞄準世界先進水平，制定統一協調的區域綜合運輸規劃，統籌協調規劃好長三角地區公、鐵、水、航空主要干線通道，打破行政區劃分割，以規劃統籌區域交通運輸基礎設施建設，統籌各種運輸方式協調發展，完善綜合交通運輸服務體系。 
　　浙江省發改委一位負責人說，如今，長三角區域一體化在戰略上的共識已經形成，長三角交通一體化外，還要更多的“共利共贏”。 
　　建立區域共享平臺，實現“共利共贏”，這才是長三角一體化的務實之處。