張向東
盡管一二月份的宏觀經濟數據出現了一些積極的變化，但“尚未見底，慎言回暖”，仍然是宏觀調控部門的明確態度。
3月18日，發改委相關司局官員對本報表示，由于外部影響還未見底，對于當前的經濟形勢還需要進一步觀察。
對于有關“出臺新的刺激政策”的社會傳聞，上述官員表示，的確按照中央的要求預備了各種政策，隨時準備出手。但這并不意味著，短期內馬上就會出臺。眼下，重點還是監測此前已出臺政策的效果。
目前，發改委和工信部正在調研和收集一季度宏觀數據。據了解，中央新刺激政策出臺的時機和力度，與一季度整體形勢密切相關。出口下滑和已出臺政策對就業的拉動效果，是影響下一步政策走向的關鍵。
慎言回暖
2009年前兩個月，在加大投資、產業振興、信貸增加等政策的密集刺激下，相比于去年四季度，宏觀數據出現了明顯的好轉。2月份，整體經濟運行指標全社會用電量，結束了連續5個月的下降，同比增長6%，環比增長7.7%。
投資明顯提速，前兩個月，固定資產投資10276億元，同比增長26.5%。2月份中國制造業采購經理指數(PMI)49.0%，環比上升3.7個百分點，連續三個月回升。信貸前兩個月新增信貸總額也達到驚人的2.69萬億。
盡管如此，宏觀調控部門態度依然謹慎。上述發改委官員稱，目前的形勢離回暖還有一段距離。以鋼鐵和地產行業為例，全國鋼鐵庫存仍在增加，鋼價又開始新一輪下調，房地產前兩個月的投資增速只有1%�！敖洕�運行依然面臨困難�！�
工信部官員說，最近一段時間非常重要，因為3月份即將過去，一季度的經濟運行狀況，將是檢驗此前出臺的政策效果的一個標準，同時也為接下來可能會出臺的政策提供參考。
刺激政策暫不出手
兩會期間，溫家寶總理關于“準備了充足的彈藥，隨時準備推出新政策”的表態，引發了外界的諸多猜測，此后，工信部副部長苗圩又公開表示，“隨著形勢進一步發展，工信部可能會再次建議出臺新政策”。
3月19日，工信部相關司局官員對本報表示，外界對苗圩的表態進行了過分解讀�！皩嶋H上，苗部長的意思是，經濟形勢目前仍不明朗，我們將會根據具體的情況，建議擇機出臺相關政策�！�
上述官員表示，目前的不明朗主要表現在，政策雖然逐步落實，但是仍然存在一些局部性的問題。比如，中小企業信貸的問題，“雖然全國信貸前兩個月大幅增加，但是實際到達中小企業那里的并不多。”
數量眾多的中小企業為中國貢獻了50%以上的GDP和稅收，同時也吸納了大量的就業。
出口形勢的變化也是國務院準備出臺新政策一個重要依據。工信部官員說：“國家在定下8%的增長目標時，實際上是對出口、投資和消費有一個大致的考慮的，比如出口如果維持去年的增幅會是一個什么樣的情況，如果出現負增長甚至繼續惡化，又需要在刺激內需方面出臺怎樣的政策。”
今年前兩個月，中國進出口總值2667.7億美元，同比下降27.2%。
中國物流與采購信息中心總經濟師何輝說，目前來看，國際上的危機還未見底，中國的外部需求整體依然面臨困難。
工信部官員表示，目前來看，已經出臺的政策有很多還有待進一步完善和落實，比如產業振興規劃的一些細節問題，以及政策相互之間如何形成合力的問題。
發改委方面的消息稱，目前國務院除了密切關注投資和產業振興計劃的政策效果之外，已經開始考慮政策對就業的拉動效果。
據了解，發改委相關司局正在研究通過投資帶動就業的措施。相關人士透露說，“一個可能的方向是，在接下來的投資項目中盡量以‘以工代賑’的形式進行”。
“以工代賑”是指讓受賑濟者參加勞動并獲得報酬，從而取代直接賑濟的一種組織方式，簡言之，就是“以務工代替直接賑濟”。
發改委上述人士說，促進就業是此輪經濟刺激方案當中的一個重點，中央出臺政策的最終目的還是要保證經濟增長，促進就業。
3月13日，溫家寶總理在記者招待會上介紹說，中央的一攬子計劃包括四項內容，就是大規模的政府投入、大范圍的產業調整和振興、大力度的科技支撐和大幅度地提高社會保障水平。他同時評價說，大規模的政府投入是最直接、最有力、最見效的措施。
國家信息中心宏觀預測部專家說，從目前的情況看，政府手中可供選擇的政策依然有很多。下一步，重點可能會轉向進一步促進居民消費和保障就業方面。同時，貨幣政策方面，與國外相比，我們無論是利率還是規模方面，都還有不小的可操作空間。