□江硯
    不知道是巧合，還是有意為之，在3月15日這個(gè)特殊的日子，滬嘉高速公路開始實(shí)行彈性收費(fèi)制。
    我在嘉定出生、長(zhǎng)大，對(duì)滬嘉高速公路有特殊的感情。1988年10月，中國(guó)大陸第一條高速公路滬嘉高速建成通車。當(dāng)時(shí)，我剛剛大學(xué)畢業(yè)，在市區(qū)工作，周末回嘉定。每周往返于滬嘉高速，也算是大陸第一批享受高速公路便捷的人。因而，關(guān)于滬嘉高速公路的新聞，我都會(huì)特別關(guān)注。
    滬嘉高速這條 “大陸第一高速”的收費(fèi)問題曾經(jīng)備受爭(zhēng)議。如今，爭(zhēng)議有了一個(gè)結(jié)果：大客車全部免費(fèi)，小客車彈性收費(fèi)，貨運(yùn)車及途經(jīng)車輛按原標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。滬嘉高速成為第一條實(shí)行彈性收費(fèi)制的高速公路。這又一個(gè) “第一”，有著深遠(yuǎn)的意義。我以為意義有三：
    其一，對(duì)于飽受詬病的公路收費(fèi)問題，具有破冰意義。除了滬嘉高速，還有諸多高等級(jí)公路早已收回投資，卻仍在收費(fèi)。對(duì)這種不合理現(xiàn)象，批評(píng)意見不少，取消或是減少收費(fèi)的行動(dòng)卻不多。滬嘉高速的新 “第一”，至少表明收回投資的公路不再收費(fèi)是完全可行的。
    其二，是人大代表與政府部門良性互動(dòng)的好案例。早在2004年，上海市人大代表沈永泉就建議取消滬嘉瀏高速公路部分路段通行費(fèi)；2007年，沈永泉代表在兩會(huì)上再次提出，滬嘉高速?gòu)?988年開始通車收費(fèi)，收取的費(fèi)用已數(shù)倍于原來(lái)投資，應(yīng)取消收費(fèi)；2008年的兩會(huì)上，張德祺等代表提出 《關(guān)于盡快提高上海西北地區(qū)道路通行能力》的議案。他們還請(qǐng)來(lái)時(shí)任上海市政局局長(zhǎng)的黃融對(duì)話，當(dāng)面催促政府部門解決這一問題；2009年兩會(huì)上，張德祺代表向政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人直接提出 “希望在大會(huì)期間就能解決”，他的要求帶有明確時(shí)限。上海市城鄉(xiāng)建交委主任黃融表示，調(diào)整方案報(bào)市政府批示，預(yù)計(jì)春節(jié)后很快就能實(shí)施。在這幾年間，政府部門數(shù)次向人大代表坦陳關(guān)于解決這一問題的各種設(shè)想及存在的問題，人大代表也數(shù)次為此開展調(diào)研。可以說(shuō)，這次彈性收費(fèi)方案的出臺(tái)，是人大代表與政府部門良性互動(dòng)的結(jié)果。
    其三，把困難說(shuō)給群眾聽，把底交給群眾，才會(huì)得到群眾的理解。應(yīng)該說(shuō)，這次彈性收費(fèi)方案，與人大代表和許多市民取消收費(fèi)的呼聲還有距離。那么，滬嘉高速為什么還要收費(fèi)呢？有關(guān)部門做了認(rèn)真的解釋，把困難告訴大家。他們認(rèn)為，一旦完全取消收費(fèi)，大量車流將駛向滬嘉高速，引起嚴(yán)重的擁堵。此外，如果貨車收費(fèi)取消后，滬嘉高速附近的中環(huán)線、外環(huán)線將受到很大的沖擊，激增的貨車將造成道路損壞、市中心擁堵等嚴(yán)重問題。因此，滬嘉高速尚不具備完全取消收費(fèi)的條件。這樣的解釋，還是有一定說(shuō)服力。因此，彈性收費(fèi)方案出臺(tái)后，尚未聽到批評(píng)的聲音。當(dāng)然，這一方案是否合理，何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)不收費(fèi)，還可以繼續(xù)討論。
    據(jù)初步測(cè)算，滬嘉高速公路實(shí)施彈性收費(fèi)優(yōu)惠政策后，每天將有5萬(wàn)輛次、近20萬(wàn)人次受惠。其破冰意義，遠(yuǎn)不止此。這個(gè)事關(guān)民生方案的出臺(tái)過(guò)程，值得研究、借鑒。