03月18日上海航運(yùn)中心建設(shè)歷經(jīng)十年但進(jìn)展緩慢，期間提出的“大通關(guān)”工程予以推動，但仍有諸多瓶頸難以突破。時(shí)值“大通關(guān)”最重要的一年，上海將率先建立上海航運(yùn)服務(wù)中心。
   “大通關(guān)”工程即“提高口岸工作效率工程”，指的是貨物在進(jìn)出口通關(guān)過程中，運(yùn)用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段，對單證流、貨物流、資金流和信息流進(jìn)行整合，使貨物流動更合理、更規(guī)范、更暢通和成本更低。
　　“大通關(guān)”乃上海首創(chuàng)的模式，上海也是始于2005年的長三角區(qū)域“大通關(guān)”改革試點(diǎn)的首批試點(diǎn)城市之一，另外三個(gè)試點(diǎn)城市分別是南京、杭州、寧波。
　　上海市口岸辦有關(guān)負(fù)責(zé)人向《財(cái)經(jīng)》記者表示，目前是上海航運(yùn)中心建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，正在為“大通關(guān)”爭取更多政策支持，希望在此前先試先行的“一門式”基礎(chǔ)上，率先建立上海航運(yùn)服務(wù)中心。
    上述人士稱，目前正在利用世博會貨物及人員通關(guān)方案的實(shí)施，發(fā)揮世博會對上海口岸環(huán)境的帶動作用，完善上海口岸“一門式”服務(wù)。同時(shí)，新“上海國際航運(yùn)服務(wù)中心”的目標(biāo)是“功能完善、業(yè)務(wù)齊全、配套完備、運(yùn)作高效”。
　　所謂“一門式”通關(guān)服務(wù)，是指在上海航運(yùn)交易所、浦東國際機(jī)場、外高橋、洋山深水港等地，成立了由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等口岸檢驗(yàn)單位以及銀行、船代公司等口岸配套服務(wù)單位共同組成的通關(guān)服務(wù)平臺；同時(shí)，上海在全國率先建立的口岸‘大通關(guān)’電子信息平臺也讓物流信息實(shí)現(xiàn)了時(shí)時(shí)交換，這都大大降低了企業(yè)的商務(wù)成本。
　　上海正借此進(jìn)一步擴(kuò)大其區(qū)域航運(yùn)港影響力。目前，通關(guān)改革范圍已擴(kuò)大至長江流域，包括江蘇、浙江、江西、湖北、湖南、重慶等十余個(gè)省市。
   “上海國際航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的內(nèi)在需求，也奠定了集疏運(yùn)體系的基礎(chǔ)。”上海市口岸辦人士稱，因此這吸引著更多地區(qū)加入上海的平臺。
　　上海在國際航運(yùn)中心建設(shè)上的重點(diǎn)之一，就是要進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系，特別是長江集疏運(yùn)，以及大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。所謂集疏運(yùn)體系就是由鐵路、公路、城市道路及相應(yīng)的交界站組成，港口與貨物目的地相互聯(lián)系的通道。
　　2009年1月上海兩會上，上海市長韓正表示，國際航運(yùn)中心建設(shè)，要圍繞突出“兩大體系”，在轉(zhuǎn)型、提升上下功夫。“兩大體系”即指進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。
　　然而，上海的集疏運(yùn)體系建設(shè)基礎(chǔ)尚且薄弱。較香港、新加坡等周邊港口，上海在通關(guān)成本和效率、國際物流服務(wù)成本和效率、電子商務(wù)應(yīng)用水平、以及金融中介服務(wù)等方面還存在明顯差距。此外，還有服務(wù)性機(jī)構(gòu)聚集力還不強(qiáng)，航運(yùn)體系化建設(shè)尚不明確等問題。
　　上海航運(yùn)交易所總裁張頁表示，無論是政府層面，還是業(yè)內(nèi)，目前對于發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)體系之“體系”尚還沒有個(gè)完整的概念。
　　影響區(qū)域“大通關(guān)”發(fā)展的另一個(gè)重要因素是各部門間信息不暢。2008年，蘇浙滬三省市簽署了《長三角區(qū)域“大通關(guān)”建設(shè)協(xié)作備忘錄》，對鐵路、公路、港口等集疏運(yùn)工作做了初步協(xié)調(diào)，但江蘇省副省長李全林在會上表示，區(qū)域“大通關(guān)”建設(shè)協(xié)作的前提是及時(shí)交流溝通信息，目前還缺乏進(jìn)一步的細(xì)化措施確保信息傳遞溝通順暢。
　　目前，長江流域的大多地方至今仍未建起連接上海平臺的“大通關(guān)”電子口岸平臺，以至于所謂“大通關(guān)”仍無夯實(shí)基礎(chǔ)。
　　浙江省口岸辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前的“大通關(guān)”協(xié)作仍為初步，往往同系統(tǒng)、同關(guān)區(qū)的通關(guān)協(xié)作做得較好，而不同系統(tǒng)、不同關(guān)區(qū)的橫向協(xié)作則較遜色。“目前協(xié)作急需解決的問題是探索區(qū)域通關(guān)的模式創(chuàng)新、規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管、逐步實(shí)現(xiàn)代理企業(yè)誠信守法等級評估互認(rèn)制、制定便捷通關(guān)企業(yè)統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理互認(rèn)機(jī)制等。”
　　上海市口岸辦負(fù)責(zé)人則稱，“大通關(guān)”協(xié)作是一項(xiàng)需要國家支持、各部門通力合作的系統(tǒng)工程，尤其是海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等國家有關(guān)部門的支持和幫助。
    對此，上海市口岸辦提出，將研究提出完善“大通關(guān)”的新措施，比如協(xié)調(diào)推進(jìn)查驗(yàn)單位實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的通關(guān)改革；同時(shí)以國家口岸辦提出的“單一窗口”要求為契機(jī)，爭取在上海口岸先試先行，推動口岸各單位之間的信息共享。