金融危機下深圳保稅特殊監管區優勢凸顯

　　本報記者 李玫 通訊員 曹菲 王璟

　　近日，記者采訪獲悉，面對金融危機的影響，深圳保稅物流園區在入區退稅功能、允許進行簡單加工、綜合出口配送、檢測維修業務試點等方面具有的優勢，在幫助深圳進出口企業降低成本，增加產品附加值，以及為供應鏈企業提供綜合物流服務、優化產業鏈間深加工結轉、延長加工貿易國內增值鏈等方面，已突顯成效。

　　深圳海關關長鄒志武透露，下一步，深圳海關將探索在其他海關特殊監管區域和保稅監管場所內設立高端產品研發中心、檢測維修服務中心，形成保稅檢測維修業務監管的長效機制，為有自主知識產權的大型高科技企業提供更為完善的保稅維修運作管理模式，支持企業不斷發展壯大。

　　“入區退稅”降低企業成本

　　2008年，在國際、國內經濟放緩的嚴峻形勢下，鹽田港保稅物流園區充分利用特有的物流及政策優勢抵御了外界沖擊。據統計，2008年，保稅物流園區共監管進出區貨物50.1萬噸，貨值40.9億美元，同比分別增長33%、51%。

　　據介紹，為促進深圳保稅物流園區的快速發展，深圳海關采取了一系列措施：在強化海關電子化監管的基礎上，積極支持企業在園區開展改換包裝、拼裝、貼標、打膜等簡單加工和檢測、維修等新型增值服務，吸引國際知名企業微軟公司等入園開展配送服務；完善了園區入區車輛寫卡與24小時運作，協調電子口岸對園區信息系統完善升級，實現園區二線閘口的24小時運作；改進單證使用環節提高通關效率，采用進出境備案清單續頁，進一步降低了企業的報關成本。

　　“出口配送”提高配套功能

　　據悉，根據海關總署有關政策規定，深圳海關研究制定了《深圳海關出口監管倉庫進口貨物管理操作規程》，對所有出口監管倉庫全面拓展為出口貨物配送而進口貨物的綜合出口配送業務，規范了管理，促進出口貨物與進口貨物拼柜配送出口的業務發展，進一步加強了出口監管倉庫的物流聚焦效應，吸引跨國公司貨物集中配送業務向境內轉移，促進區域保稅物流采購和配送中心的形成，提高了倉庫的物流配送能力和競爭優勢。

　　同時，為盤活綜合出口配送企業資金鏈，減少企業資金占壓，加快資金回收利用，深圳海關繼續完善和擴大出口監管倉庫入倉退稅試點，提高審批效率，并協調會同國稅部門，為符合條件的倉庫企業盡快批準入倉退稅資格，提高了倉庫的競爭力，進一步發揮了出口物流配送的功能。目前，該關區享受入倉退稅資格的出口監管倉庫達20家，占全國數量的64%，出口監管倉庫業務量約占全國七成。

　　“金融危機環境下，出口監管倉庫的綜合出口配送功能優勢十分明顯，緣因許多傳統產業已逐步進入到過度競爭狀態并形成買方市場，產品競爭的焦點逐漸轉向生產環節的產品技術創新和流通環節的渠道創新，多國貨物拼裝、拼箱、貼標簽等業務運作，能產生較高增值率，提高了產業的配套能力，延長產業鏈，賦予加工貿易更強的生命力。”深圳海關工作人員表示。

　　深圳海關現有出口監管倉庫32個，占全國出口監管倉總數的33.6%，業務量占全國的八成以上。主要商品為機電產品、鞋、玩具等。2008年，該關出口監管倉庫入倉貨物共202.33萬噸，貨值95.15億美元，綜合出口配送業務量在業務總量中所占比例正逐步增長。

　　“檢測維修試點”延伸產業鏈

　　“我們當前出口產品售后維修服務主要以一般貿易進口返修、進境維修返修、海外維修、出口免費提供新零件等方式處理，不僅手續復雜、效率較低，而且占用流動資金，造成企業維修運營成本較高。深圳海關了解我們的需求后設立了專門的保稅倉庫幫助我們開展維修業務的確解決了我們的燃眉之急……”華為技術有限公司相關負責人告訴記者。

　　據了解，2008年，深圳海關從支持民營企業發展壯大、促進加工貿易轉型升級和外貿經濟增長方式轉變角度，結合當前有關政策法規和海關監管要求，將拓展保稅倉庫檢測維修功能作為保稅物流監管改革的一項重要課題，積極主動開展了一系列前期研究工作，向海關總署提交了拓展保稅倉庫檢測維修功能、開展出口產品檢測維修業務改革試點的請示，得到總署的批準。

　　沙灣海關相關負責人告訴記者，為專門滿足華為、神舟公司國產出口產品進境檢測維修業務需求，該關立足于現有保稅倉庫政策和管理模式，將海關特殊監管區域的檢測維修功能延伸到保稅監管場所，并相應選擇深圳匯興達物流有限公司(以下簡稱“匯興達”)保稅倉庫作為專用型試點倉庫，通過拓展其檢測維修功能，專供華為、神舟公司開展其生產的出口產品的進境檢測維修業務，滿足生產企業近距離開展檢測維修業務，完善出口產品售后服務體系的實際需求。同時，海關按照保稅倉庫的相關管理規定，結合檢測維修業務發展的特點，制定針對性的管理措施。