如何以創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)幫助出口企業(yè)抵御金融風(fēng)暴？為此，廣州海關(guān)積極探索“入倉(cāng)退稅”政策試點(diǎn)為企業(yè)構(gòu)筑“御寒”服務(wù)窗口。2008年12月，經(jīng)海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，廣東國(guó)通物流城出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等4家出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)被列入第二批享受“入倉(cāng)退稅”政策試點(diǎn)范圍。這次獲海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)開展“入倉(cāng)退稅”試點(diǎn)的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)全國(guó)僅有9家，可說(shuō)是鳳毛麟角，廣州關(guān)區(qū)占了4家。

　　從一個(gè)月到一小時(shí)：盤活企業(yè)資金

　　廣東某大型電器生產(chǎn)企業(yè)得知廣東國(guó)通物流城出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)爭(zhēng)取到“入倉(cāng)退稅”這一政策后，決定飲“頭啖湯”。 2008年12月27日，該大型電器生產(chǎn)企業(yè)的近兩萬(wàn)臺(tái)冷氣機(jī)全部報(bào)關(guān)出口進(jìn)入國(guó)通出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，當(dāng)天海關(guān)人員清點(diǎn)貨物進(jìn)倉(cāng)庫(kù)后，十分鐘就簽發(fā)出口報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。該批貨物總值297.3萬(wàn)美元，2月5日企業(yè)已向稅務(wù)部門辦理退稅343.6萬(wàn)元。

　　按照傳統(tǒng)的出口退稅政策，以往出口進(jìn)入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物必須全部實(shí)際離境后，海關(guān)才能簽發(fā)出口報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。而大部分生產(chǎn)型企業(yè)，從生產(chǎn)成品到安排貨物實(shí)際出境，一般需一個(gè)月到幾個(gè)月不等，也就是說(shuō)企業(yè)成品出廠后，需要一個(gè)多月時(shí)間才能取得出口報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)，企業(yè)退稅額回籠較為遲緩。“入倉(cāng)退稅”政策下，出口貨物不用實(shí)際離境，只要進(jìn)入享受“入倉(cāng)退稅”政策的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)就視同實(shí)際出口，海關(guān)在貨物進(jìn)入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)環(huán)節(jié)，當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)簽發(fā)出口報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)，不到10分鐘，企業(yè)即可迅速辦理出口退稅。

　　貨物存入“入倉(cāng)退稅”出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，企業(yè)當(dāng)天就拿到出口報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)，資金周轉(zhuǎn)期可減少約30到60天。對(duì)于遭受金融風(fēng)暴影響的出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，“入倉(cāng)退稅”仿如雪中送炭，不啻為外貿(mào)出口的助推器。

　　進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)視同實(shí)際出口：破解出口難題

　　由于全球金融風(fēng)暴影響，很多加工貿(mào)易企業(yè)因國(guó)外客戶取消訂單，成品無(wú)法按期出口，但加工貿(mào)易手冊(cè)又將到期核銷，不出口將導(dǎo)致合同逾期，影響新合同備案和執(zhí)行，如將貨物出口存在境外倉(cāng)庫(kù)，不但倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用高，還要二次配送，企業(yè)面對(duì)兩難境地。“入倉(cāng)退稅”破解了出口難題，企業(yè)可利用“貨物進(jìn)入‘入倉(cāng)退稅’出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)視同實(shí)際出口”這一政策和功能優(yōu)勢(shì)，將貨物出口存入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。這樣既可迅速辦理出口退稅，盤活資金，又解決加工貿(mào)易手冊(cè)到期及時(shí)核銷、避免貨物在境外倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用高、二次配送等問(wèn)題，一舉多得。

　　“入倉(cāng)退稅”政策適應(yīng)了國(guó)際采購(gòu)商對(duì)商品進(jìn)行全球配送的發(fā)展需求。對(duì)國(guó)際采購(gòu)而言，對(duì)批量多、產(chǎn)地分散的“零擔(dān)”貨物，跨國(guó)公司可將貨物逐批報(bào)關(guān)出口存入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，然后根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求情況，再拼箱出倉(cāng)離境。吸引了更多的出口貨物利用監(jiān)管倉(cāng)，拼箱出口。出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)在原來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)功能的基礎(chǔ)上，派生出分裝、配送、拼裝等功能，成為出口貨物交割地。“入倉(cāng)退稅”這一新政推出后，許多大型跨國(guó)企業(yè)紛紛調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，將出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)替代境外倉(cāng)庫(kù)，依托出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)建立國(guó)際配送中心、國(guó)際采購(gòu)中心。

　　2008年11月以來(lái)，受金融風(fēng)暴影響，全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口金額逐月下滑，今年1月同比下降29%，廣東省更下降31%，但是廣州關(guān)區(qū)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物進(jìn)出口卻逆勢(shì)而上。2008年12月到2009年2月，廣東國(guó)通、廣州南沙國(guó)際物流、南海中南三家“入倉(cāng)退稅”試點(diǎn)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出倉(cāng)貨物金額同比分別增長(zhǎng)9.4倍、8倍和24倍。

　　廣州海關(guān)多項(xiàng)舉措：促監(jiān)管倉(cāng)發(fā)展

　　據(jù)廣州海關(guān)介紹，試行“入倉(cāng)退稅”政策也促進(jìn)了海關(guān)的嚴(yán)密監(jiān)管和高效通關(guān)。在實(shí)行“入倉(cāng)退稅”政策前，海關(guān)在簽發(fā)出口退稅聯(lián)時(shí)為確保入倉(cāng)貨物全部實(shí)際離境，必須對(duì)進(jìn)、出倉(cāng)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)一一核對(duì)，需花費(fèi)大量的人力物力進(jìn)行進(jìn)出倉(cāng)數(shù)據(jù)的整理；而對(duì)于轉(zhuǎn)關(guān)入倉(cāng)貨物，啟運(yùn)地海關(guān)在簽發(fā)報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)前為確認(rèn)貨物已實(shí)際離境，經(jīng)常要發(fā)函至口岸海關(guān)進(jìn)行“二次核對(duì)”，造成倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)工作量巨大，并存在一定的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

　　實(shí)行 “入倉(cāng)退稅”以后，海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行電子海關(guān)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與倉(cāng)庫(kù)信息化聯(lián)網(wǎng)。倉(cāng)庫(kù)在網(wǎng)上向海關(guān)辦理貨物進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)備案、延期存儲(chǔ)、簡(jiǎn)單加工、集中報(bào)關(guān)、貨物進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)確認(rèn)等業(yè)務(wù)，海關(guān)在網(wǎng)上審核和批復(fù)，企業(yè)人員無(wú)需持紙質(zhì)單證往返海關(guān)辦理上述手續(xù)。企業(yè)足不出戶就可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦妥海關(guān)業(yè)務(wù)。出口貨物進(jìn)入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)后，海關(guān)能第一時(shí)間掌握有關(guān)情況，迅速簽發(fā)報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。

　　廣州海關(guān)為支持出口監(jiān)管倉(cāng)的發(fā)展，2009年新年伊始，即推行入倉(cāng)退稅、集中報(bào)關(guān)、網(wǎng)上備案、以柜代倉(cāng)、電子轉(zhuǎn)關(guān)、分類管理、“協(xié)管員”管理等七項(xiàng)通關(guān)便利化措施，實(shí)現(xiàn)了倉(cāng)庫(kù)24小時(shí)運(yùn)作，服務(wù)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。

　　“入倉(cāng)退稅”進(jìn)行時(shí)：大門敞開

　　廣州海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州海關(guān)將繼續(xù)支持和指導(dǎo)符合條件的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)加入到“入倉(cāng)退稅”試點(diǎn)行列。

　　據(jù)介紹，出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)是指由海關(guān)總署批準(zhǔn)設(shè)立、專門存放已按規(guī)定領(lǐng)取出口貨物許可證或批件、已對(duì)外賣斷結(jié)匯并向海關(guān)辦完全部出口海關(guān)手續(xù)的貨物專用監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。根據(jù)規(guī)定，符合以下5項(xiàng)條件的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)可以申請(qǐng)“入倉(cāng)退稅”試點(diǎn)政策：一是經(jīng)營(yíng)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況正常，無(wú)走私或重大違規(guī)行為，具備向海關(guān)繳納稅款的能力；二是上一年度入倉(cāng)貨物實(shí)際出倉(cāng)離境率不低于99％；三是對(duì)入倉(cāng)貨物實(shí)行全程計(jì)算機(jī)管理，具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)；四是不得存放用于深加工結(jié)轉(zhuǎn)的貨物；五是具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施及其他必要的設(shè)施。（吳 冰、唐慶林 周穎青）