“要加快實施自由貿易區戰略，積極推進境外經貿合作區建設，發展境外資源合作開發、工程承包和勞務合作，提升沿邊開放水平。”談及溫家寶總理在政府工作報告中的這些內容，全國人大代表、牡丹江市市長張晶川表示，牡丹江市將充分發揮比較優勢，以構建東北亞自由貿易區為方向，突出對俄經貿合作特色，加強對韓對日合作，加快哈牡綏東對俄貿易加工區建設，使這一區域成為提升沿邊開放水平、面向東北亞合作的核心區。 
　　張晶川介紹，牡丹江市與俄羅斯濱海邊疆區山水相連，沿邊、臨海、通道優勢格外明顯。通過開展長期對俄合作實踐和人文交流活動，雙方交往十分活躍。沿301國道一線已經建立起7個國家級、省級工業園區，落地項目394個，并在俄境內辟建了康吉、華宇、遠東3個工業園區，初步形成了木業、汽車配套、石油化工、電子信息等進出口加工產業集群，啟動了中俄韓物流合作項目。通過舉辦木博會、黑木耳節、中國名優商品展銷會等區域性國際展會，進一步擴大了影響。對俄農業合作勢頭強勁，在俄創辦了各類養殖加工廠30多個，開發耕地近200萬畝。
　　張晶川說，當前，建設哈牡綏東對俄貿易加工區商機無限、前景廣闊。俄羅斯正在實施遠東地區開發計劃，將在海參崴設立經濟特區，把濱海邊疆區打造成面向亞太地區合作的中心，2012年APEC會議也將在海參崴舉辦，與我國實施振興東北等老工業基地戰略形成互動，建設哈牡綏東對俄貿易加工區將是與之呼應的最佳結合點。
　　張晶川代表認為，沿邊開放是政策，合作區、加工區、保稅區、自由貿易區是載體。必須加快建設哈牡綏東對俄貿易加工區，夯實提升沿邊開放的基礎。人流、物流是支撐，必須做大旅游和會展兩大平臺，加強對俄、對韓、對日人文交流，密切合作關系，完善合作機制，擴大合作成果，努力把哈牡綏東對俄貿易加工區打造成全省、全國提升沿邊開放的先導區、示范區。