蘇州市城市區劃調整和蘇州高新(4.18,-0.08,-1.88%)區“北擴西進”發展戰略的實施，為滸墅關經濟開發區實現第一輪的騰飛提供了難得的發展機遇。短短幾年間，開發區搶抓機遇，積極融入蘇州高新區開發建設總體格局，實施了大規模的動遷和建設，區域經濟社會得到了飛速發展，城市化進程全面加快。 
　　當前，國際國內經濟形勢發生了深刻的變化，全球性經濟危機對開發區的發展提出了新的挑戰，開發區如何保持發展勢頭、拓展發展新平臺、培育新的經濟增長點，是確保開發區實現新一輪發展、不斷提升綜合競爭力的關鍵所在。
　　乘勢而為
　　加快推動區域產業結構轉型升級
　　當前世界經濟形勢遠比預估得更為嚴峻，全球經濟增長明顯放緩，國際市場需求明顯減弱，對中國經濟的不利影響日益顯現，尤其對以外向型經濟為主的開發區影響更大。
　　滸墅關開發區經過多年發展，產業結構、企業層次等較之以前有了很大的比較優勢和抗風險能力，但是與周邊相比，仍存在著一定差距。為此，要充分利用當前外部經濟環境形成的倒逼機制，乘勢加快轉變經濟增長方式，逐步調高調優區域產業結構。
　　具體來說，滸墅關開發區將積極推動區域內企業“騰籠換鳥”，利用置換、調整等措施，將一些科技含量較低、資源消耗較大的企業逐步向外轉移，積極引入科技含量較高、創新能力較強、產業優勢明顯、具有一定規模的龍頭企業，集中力量培育1-2個支柱產業，提升區域經濟抗風險能力。同時，充分利用區域內出口加工區、保稅物流中心、蘇高新報關報檢服務中心等有利資源，優化整合區域通關物流資源，積極實施“退二進三”戰略，引入一批現代物流企業，推動區域現代物流服務業發展，為加工貿易的轉型升級提供良好的服務平臺。
　　合理布局
　　加快區域現代商貿服務業規劃建設
　　滸墅關開發區將進一步加強服務業的規劃，以“合理布局、完善功能、提升能級、突出特色”為原則，加快現代商貿服務業的規劃建設，形成區域現代商貿服務業格局，著力建設2個商貿服務業聚集區，在為居民和進區企業創造良好的配套服務環境的同時，為動遷居民創造創業就業致富平臺。
　　滸通片商貿中心區規劃面積3.5平方公里，其中核心區域面積1平方公里，擁有可開發土地1500余畝，其中商業用地500余畝，要打造成集現代商貿、金融服務、文化娛樂、體育休閑、生活居住等為一體，具有活力和文化色彩的現代化生態復合中心。具體做法，一要優化規劃，突出商貿服務特色。要打破行政區域的限制，通盤考慮商貿中心區商貿服務業的布局，將主要商貿服務設施，包括金融、郵電、通信、商業文化、娛樂等向核心區集中，將休閑、健身等向運河沿河風光帶集中，做亮做美核心區。二要加快核心區的啟動，加快動遷、道路、學校、市場等配套設施建設，加快1000余畝商住用地的推介上市和項目的啟動，迅速形成核心區的集聚效應。三要加快實施明清風格的運河觀光帶規劃建設。結合街道拓寬改造，利用運河沿線現有的歷史古跡等人文資源，進行資源整合和規劃建設，形成集明清文化、旅游景點、生態休閑、健身娛樂為一體的運河風光帶，使核心區在集聚商氣人氣的同時，顯出生態休閑特色。
　　開發區管委會行政中心周邊區域集中面積約10平方公里，其中有開發區管委會、出口加工區、物流中心、大白蕩城市生態公園、出口加工區商貿服務配套區、海關商檢報關報檢服務中心和多個居民區，最終將達到10萬人口，是開發區人流、物流的集聚區。對此區域，一是加快道路延長、拓寬和立交橋改造等工程建設，形成區域快速交通網，為區域人流、物流提供一流的交通環境。二是結合快速交通網建設，依托出口加工區、物流中心、開發區行政中心等資源優勢(1845.407,-7.99,-0.43%)，加快區域商務辦公、酒店、物流配載、商業網點的布點規劃和建設。三是加快大白蕩城市生態公園建設，充分利用生態公園的輻射和生態環境效應，加快周邊房地產業的開發建設，迅速聚集人氣。
　　發揮優勢
　　加快區域生態旅游業開發建設
　　滸墅關開發區充分利用所擁有的真山真水資源優勢，對陽山生態旅游帶進行綜合性規劃，加強陽山生態旅游、生態農業、宗教文化的開發力度，挖掘和恢復歷史文化景點，使陽山沿線形成綠色生態旅游休閑走廊，提升環陽山生態旅游的品牌效應，為提升開發區整體環境，優化產業結構注入活力。
　　按照科學規劃、彰顯特色的原則，依托沿山豐富的自然資源、文化古跡和已建的服務設施，點線結合，以陽山環山綠化景觀帶為線，分為若干個特色功能區進行綜合規劃，形成一區一色、一步一景，既能顯現區域的功能特色，又相互聯動的集生態、休閑、觀光為一體的旅游帶。
　　在規劃上，自南至北分為3個景區：南景區為宗教生態旅游區，依托區域內的名寺古廟、遺址林場和生態竹林等，突出宗教文化、生態休閑。北區為休閑旅游度假區，依托度假酒店、網球館和樹山生態村入口景觀等，加快溫泉會所和大型停車場、健身運動設施的建設，突出健身、休閑、娛樂、吃住。中間為生態農業觀光區，依托原陽東村400余畝的復墾地和大片山坡，結合宕口復墾復綠，建設生態養殖、生態農業、四季林果等3個特色農業園，利用區域內遺址、摩崖石刻、月亮灣等景點和規劃建設部分休閑、餐飯設施進行連接，突出生態、觀光、休閑。與白馬澗龍池景區、樹山生態景區遙相呼應，錯位發展，形成幾個景區相連的集生態、宗教、休閑、觀光、旅游于一體的陽山生態旅游帶。
　　蓄勢待發
　　加快區域經濟增長空間的拓展培育
　　滸墅關開發區正在進一步整合各類資源，充分利用和引導好有利因素，積極拓展和培育區域經濟增長新空間，化危為機，為新一輪發展搶占先機。具體擬有以下舉措：
　　一是整合資源，積極拓展發展空間。從高新區全局出發考慮開發區區域發展規劃的調整和完善工作，打破行政區劃的限制，實施統一規劃和建設，必要時對行政管理范圍作適當調整，以便于整體規劃和建設；積極盤活區域土地資源，積極利用村莊規劃調整、宕口復墾復耕土地置換，全區范圍內的基本農田調整等方式，解決制約開發區發展的土地指標瓶頸、發展空間不足等問題，進一步拓展發展新空間。
　　二是超前謀劃，積極實施陽東新城建設。陽東新城規劃地塊區域面積約2.66平方公里，可用土地約2000畝，所處位置較為優越，是高新區核心建成區與西部科技城連接的關鍵節點，對于推動高新區西部發展、積聚人氣，有著非常重要的意義。要抓住北環路高架西延工程建設，加快實施新城規劃和動遷、道路等前期準備工作；利用該區域自然資源優勢，以“居住性旅游地產”為開發宗旨，將居住功能與旅游度假需求相結合，實現生態效益和社會經濟效益雙贏。作為新消費經濟板塊中的“黑馬”，旅游地產業具有可延伸和想象的空間。充分利用周邊真山真水的環境，以戶外休閑、旅游度假、銀發產業為核心，形成以產權式度假公寓、別墅為主的中高檔住宅區，輔以學校、商業等配套設施，提升太湖大道兩側的環境和人氣指數，同時為陽山生態旅游帶建設營造出良好的旅游、人居環境。
　　三是積極打造投融資平臺，破解發展資金瓶頸。加快區域較為成熟的近1000畝經營性土地的上市工作，積極實施陽東新城基本農田調整，通過土地上市運作解決新一輪發展的資金問題；同時要積極拓展信托產品、信托基金，加快資產經營總公司的整合，利用資本市場，積極推動企業上市融資；積極引導民間資本參與到新一輪開發建設中來，重點在商貿服務、觀光旅游、生態農業等多個領域，逐步形成政府資金為引導、企業投資為主體、民間資本為支撐的投融資新機制。
　　四是加快培育科技創新、自主創業平臺。利用良好的創業投資環境，積極引進科技創新創業領軍人才，加快陽山科技工業園創業大廈等孵化載體建設，設立創新創業引導資金，鼓勵創投機構和信用擔保機構加大對中小型科技創新企業的扶持力度，幫助其發展壯大，用良好的體制機制和社會環境吸引人才，留住人才，培養人才，使用人才。
　　未來3—5年，滸墅關開發區將圍繞滸通片商貿中心區、陽東新城、陽山環山生態旅游帶“一區一城一帶”建設，逐步形成“四個基地”“兩個環境”：以國家級出口區為主的出口加工基地，以國家級保稅物流中心為主的現代物流基地，以大新科技園、陽山科技工業園為主的外商和民營投資基地，以滸通片商貿中心、開發區行政中心為主的現代商貿服務基地，以陽山生態旅游帶、大白蕩城市生態公園、運河風光帶為主的城市生態環境，以陽東新城、陽山花苑大型農民動遷安置社區和中高檔商住區為主的現代城市人居環境，將開發區建設成為集生產、生態、生活于一體的高新區北部新城。(作者：蘇州高新區管委會副主任滸墅關經濟開發區管委會主任)