□本報特派記者李霞
    溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，要認真實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。著力解決這些行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。報告為產(chǎn)業(yè)振興指明方向。兩會期間裝備制造業(yè)振興規(guī)劃更是成為委員代表熱議的焦點，相關(guān)后續(xù)振興規(guī)劃的深化和細化備受關(guān)注。
    全國政協(xié)委員、天津?qū)毘蓹C械集團董事長柴寶成提出，在裝備制造業(yè)振興規(guī)劃細則中應(yīng)該深化中小民企金融信貸制度改革，建立健全符合中小民營企業(yè)信貸管理體制，商業(yè)銀行省級分行應(yīng)適當(dāng)放寬市級二級分行和縣支行的信貸審批權(quán)限，提高分支機構(gòu)信貸投放能力。不應(yīng)片面地追求與市場經(jīng)濟不相符合的每一筆貸款都是“零風(fēng)險”的做法。
    他表示，在明確貸款責(zé)任的同時，要建立必要的激勵機制，提高分支機構(gòu)和信貸人員放貸款的積極性和主動性。要創(chuàng)新抵押品種，積極推行以庫存產(chǎn)品、無形資產(chǎn)等作為標(biāo)的物的多種形式的貸款抵押方式。柴寶成還建議，成立一家全國性政策性的中小企業(yè)銀行，承擔(dān)支持中小企業(yè)的主渠道作用。由于這家銀行服務(wù)企業(yè)的實力相對較低，風(fēng)險較高，建議國家給予這家銀行特殊政策支持。一是設(shè)立全國性網(wǎng)點的政策支持；二是給予減征或免征各種稅收的支持；三是鼓勵中小企業(yè)入股。
    同樣，全國政協(xié)委員、百步亭集團董事局主席茅永紅對記者說，2008年中國造船產(chǎn)量達到2880萬載重噸,占全球造船份額的1/4,民營船舶企業(yè)造船完工量占近50%。 “民營船舶企業(yè)大部分是中小企業(yè),和國有大型船舶企業(yè)形成錯位競爭,是我國船舶工業(yè)不可缺少的組成部分。”
    茅永紅認為，擺脫目前經(jīng)濟危機，實現(xiàn)經(jīng)濟快速的復(fù)蘇的突破口在支持中小企業(yè)， “目前擺脫經(jīng)濟危機的突破口在于加強對中小企業(yè)的支持，這比支持大型企業(yè)更為重要。”他解釋說，我國的中小企對GDP的貢獻已經(jīng)超過了一半，達51%。支持一個大型企業(yè)的資金，可以支持?jǐn)?shù)以十倍計的中小企業(yè)，解決更多更現(xiàn)實的就業(yè)問題。如果對中小企業(yè)支持力度不夠，任由中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉，將產(chǎn)生更多的社會問題。中小企業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟和維護社會的貢獻現(xiàn)在已經(jīng)是有目共睹，所以政府和社會應(yīng)該給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，至少在分配國家資源上，應(yīng)該讓中小企業(yè)享受同等機會。
    全國人大代表、三一重工總裁向文波建議規(guī)劃細則要盡快出臺�！把b備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”盡快出臺實施細則，不然效果就要打折，”他表示，規(guī)劃的內(nèi)容都是事關(guān)裝備業(yè)發(fā)展的重大問題，當(dāng)前金融危機仍未見底，世界主要工業(yè)國家貨幣大幅貶值，給中國裝備制造業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的壓力。因此，裝備制造行業(yè)迫切需要國家的政策扶持，相關(guān)細則早公布，行業(yè)早受益，更主動。
    另外，關(guān)于此前公布的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃強調(diào)支持自主創(chuàng)新，決定建立使用國產(chǎn)首臺 （套）裝備的風(fēng)險補償機制，向文波說，這個政策太好了，這樣才有利于做大做強一個產(chǎn)業(yè)。但這需要政府及早制定相關(guān)細化政策，比如，風(fēng)險補償機制由哪個部門負責(zé)實施，用戶的首臺 （套）裝備如何認定，如何補償?shù)取?/div>