產業振興：一份化危為機的考卷 
    代表、委員熱議抓住十大重點產業調整和振興規劃出臺的重大機遇，實現四川產業提升和優化布局－－ 
    2009年，十大重點產業調整和振興規劃出臺。結合自身“7+3”產業規劃，對接國務院產業振興規劃，四川也啟動了新的優勢產業振興行動計劃。 
    政府工作報告中再次就產業振興規劃作出部署，除了給四川產業發展注入信心和機遇，也同樣是一道考題：如何認識機遇、轉化機遇、并在機遇中謀求更長遠發展？出席全國兩會的四川代表、委員們紛紛建言獻策。 
    【問答題】 
    “振興規劃”給四川帶來什么？ 
    振興規劃將給四川帶來哪些機遇？如何讓規劃由“輸血型”真正變為“造血型”？產業怎樣由大變強？結合這些問題，代表、委員們探詢規劃在四川“落地”之路。 
    “誰抓住機遇，誰就贏得發展空間” 
    “國家對現代物流業的扶持來得太及時了！”3月7日，正在讀政府工作報告的遂寧市市長胡昌升代表，興奮之情感染了周圍每一個人。 
    遂寧市基于自身地處成渝之間黃金節點的區位優勢，2007年提出搞現代物流業并付諸實施，而今，川中國際工業物流港18.6平方公里的基礎骨架已形成。“現代物流業調整和振興規劃給了遂寧現代物流業提速的機會�！焙�昌升認為，規劃確定了包括多式聯運和轉運設施、物流園區等在內的九大重點工程，必將有助于提高物流管理水平，降低物流運營成本，從而提高經濟的運行質量，促進經濟發展方式轉變。 
    受到鼓舞的不僅僅是胡昌升。 
    汽車產業調整和振興規劃出臺后，資陽鉚足了勁支持汽車產業發展。“誰抓住機遇，誰就贏得發展空間。”資陽市市長羅勤宏代表言辭急切。這幾天，他不停地思索著一個問題：如何以產業結構優化升級來強化產業抗御風險和持續發展的能力？“圍繞做大做強造車產業，拉長做粗機車、客車、貨車、農用車等產業鏈條的步子，將邁得更堅定有力�！� 
    受國際金融危機沖擊，鋼鐵行業去年第四季度出現市場萎縮、價格下跌、行業整體虧損的狀況。在達州鋼鐵集團有限責任公司黨委書記江善明代表看來，汽車產業調整和振興規劃的出爐，國家拉動內需4萬億元投資計劃，家電下鄉、汽車下鄉等政策，都成為鋼鐵產業的利好消息。江善明對未來充滿信心。他認為，當務之急，是抓住機遇，加大整合力度，優化結構。 
    “實現產業提升和優化布局” 
    眉山市市長李靜代表此次所提交的建議案中，資源整合、優化生產要素配置的內容，占了一半篇幅。去年，眉山市工業用電增長22.3%，總用電量全省排前六位。一方面這表明眉山工業增長勢頭強勁，但另一方面電價制約了產業發展，比如，目前全市有色金屬全行業虧損。如何借勢而為，重整雄風？“關鍵是調整產業結構，實現產業提升和優化布局�！崩铎o說，將以技術改造、優化布局為重點，加快產業結構調整，做大做強產業。 
    “調整”與“振興”，是代表、委員強調的兩個關鍵點。 
    能否率先將重大裝備產業從“中國制造”帶入“中國設計”的新階段，四川值得期待。長期關注制造業的西南交大CAD工程中心主任、省制造業信息化研究院院長孫林夫委員，逐條研讀了裝備制造產業調整和振興規劃。他認為，將重大裝備產業從“中國制造”帶入“中國設計”的新階段，除了人才和技術，加快發展裝備行業的配套服務平臺，同樣重要。“四川的重大裝備制造企業應在更大的層面攜手，做大做強‘四川板塊’。” 
    東方電氣的能源結構調整已先行一步。以風電為例，2004年，風電在整個訂單中的比例是零，2008年已占到整個訂單量的10%。東方電氣董事長王計代表說，東方電氣前期的調整已經見到了效果，這兩年將加大結構調整力度，打造行業旗艦。 
    近幾年，四川出口總額中，紡織服裝的比重超過20%，2008年出口額達27億美元。調查顯示，紡織服裝每出口1億美元，就將拉動近5萬人就業。省商務廳廳長謝開華代表表示，紡織工業和裝備制造業調整振興規劃，將助推四川外貿抵抗國際金融危機沖擊，保持外貿穩定較快增長。此外，在繁榮市場、吸納就業、增加農民收入等方面，規劃將起到1+1>2的效應。 
    “產業結構在調整中優化，在優化中振興”－－全國政協委員、阿壩州人大常委會主任王福耀的話，傳達了代表、委員對四川產業振興的共同心聲。 
    【填空題】 
    代表委員就規劃的細化完善問題提出建議－－ 
    政策落地還要補個“缺” 
    在四川代表、委員眼中，已經通過的十大重點產業調整和振興規劃，還有種種“留白”需要填補。 
    王計代表開口直指較早獲得通過的裝備制造產業調整振興規劃，他認為，規劃至少有六方面利好：支持裝備制造骨干企業聯合重組；充分利用增值稅轉型政策，推動企業技術進步；在新增中央投資中安排產業振興和技術改造專項；建立使用國產首臺（套）裝備風險補償機制；增加出口信貸額度，支持裝備產品出口；重大工程項目優先采購國內生產設備，國內采購率原則上不低于70%�！暗�政策要落地還需補個缺�！蓖跤嬚f，對基礎零部件進口給予免稅政策就是一例�；�礎零部件如何確認?免稅措施誰來負責?具體怎么操作?這些實施細則需要盡早出臺。“建立國產首臺（套）裝備的風險補償機制”更是如此，一種自主創新產品從研發到生產，通常需要漫長的過程和大量的資金的投入，市場對產品的認知也往往需要一個較長的過程，如果政府能及早制定細化政策，對敢于首先使用該產品的“買家”及時給予獎勵、補貼和稅收優惠，就可能使自主創新更快地發揮效益，從而達到產業快速振興的目的。 
    做了4年汽車銷售的王麒代表，對汽車產業調整振興規劃也有看法：“新能源汽車中的混合動力產品，在歐美銷售非常好，在國內卻乏人問津�！苯馕鲞@一現象，王麒認為，原因不在生產環節－－如果市場不接受，國家給予再多的政策，也很難調動企業的積極性�！懊绹�高速路上有這樣一條道，原本只有載兩人或兩人以上的汽車可以通行，但對新能源汽車卻是例外�！蓖貅栌纱嗽O問：我們可不可以借鑒？對消費者也給予一定的政策促進和引導？ 
    物流產業調整振興規劃對于致力于建設西部物流中心的四川而言，意義非同尋常。四川如何在全國“大盤”中定位？謝開華代表認為，對接國家規劃，我省當務之急是拿出自己的規劃。據悉，除成都以外，遂寧、南充、內江等地發展物流產業積極性都很高，“只有通過規劃明確重點物流中心，重點物流園區才能科學布局，加快發展。” 
    【選擇題】 
    李亞平代表認為十大產業不宜“一把抓”，應有所選擇－－ 
    突出重點推進產業升級 
    當前金融危機下，十大產業都不同程度地凸顯產能過剩問題，怎樣有選擇地發展，改寫競爭格局？省發改委副主任李亞平代表認為，除船舶業外，九大產業在四川均有提升空間。一把抓不是明智之舉，只有抓住重點產品、重點行業、重點區域，才能有效地來保護和發展好重要生產能力，占領更多的市場份額，增強后勁。 
    在他看來，目前我省的優勢產業之一重大裝備制造必須把“龍頭”舞起來，進一步增強自主創新能力，全面提升產業競爭力。雖區位優勢得天獨厚，物流業仍是我省的薄弱環節，必須盡快建設合理完善的綜合交通網絡和物流信息平臺，大力發展第三方物流，建立大進大出、功能完善的現代物流體系。 
    輕工業和紡織業產業作為勞動密集型產業，產業鏈很長，一定要抓好拳頭產品，提高市場競爭能力，穩定和擴大就業。鋼鐵行業要積極調整產品結構，重點抓好釩鈦資源的開發利用。石化產業要高起點、高標準抓好1000萬噸煉油和80萬噸乙烯項目建設。此外，要推進成都高新區電子信息產業，成都、瀘州、宜賓物流產業，德陽重大裝備制造產業，攀西釩鈦資源、“三江”水電、川東北天然氣等的開發利用。 
    “十大產業調整振興規劃在四川的實施，必須與災后重建規劃、建設西部經濟發展高地的發展戰略無縫銜接�！崩顏喥街赋觯�當前我省要全力實施“一樞紐三中心四基地”的規劃，抓住機遇，加快結構調整，搞好產業升級，抓好技術創新，增強發展后勁、實現產業優化和提高。同時，要以更開闊的視野、更開放的觀念，主動融入全國的產業振興行動，進一步加大改革開放力度。主動承接東部地區產業轉移，積極參與全國產業鏈分工，搞好配套。 
    四川產業振興還必須建立淘汰機制，通過資產重組、兼并等淘汰落后產能和產品，優化資源配置。“各級政府還要進一步為產業振興提供優質服務，創造良好的環境和條件�！崩顏喥窖a充道。 
    【補充題】 
    代表委員建議－－ 
    關注高科技產業房地產業發展 
    雖然自身所在的電子信息業已位列十大重點產業調整和振興規劃，但成都邁普集團董事長花欣代表認為，應當有一部針對高科技產業的振興計劃。 
    花欣指出，高科技產業發展和一般制造業有很大差別。制造業競爭優勢在于成本，而高科技競爭優勢則在于技術領先。這次席卷全球的金融危機，表明以低端制造業為主的出口拉動型經濟發展空間已不大，我國未來經濟的發展，必須依托科技進步。 
    花欣建議，針對高科技發展特點，專門制定高科技產業發展振興規劃。他進而指出，用中國特有的龐大內需來支持本國高科技產業發展是最有效的路徑。 
    “越來越多人意識到：市場換不來真正的高技術，只有走市場扶持自主創新的道路，我國的高科技產業才能真正發展�！被ㄐ篮粲�，填補發展高科技產業的制度空白，讓我國的高科技產業變追趕型，為自主創新型。 
    看到政府工作報告中用近年來少有的篇幅對鼓勵住房消費進行闡述，四川房地產商楊鏗委員認為，國家在宏觀上明確了對房地產業的支持�！安贿^目前還要對現有具體政策進行梳理，過時政策當改則改。”楊鏗說，比如，現行的房地產稅收體系是在房地產市場高峰期為抑制房地產可能產生泡沫而制定的，不適合當前房地產業低迷的形勢�！叭绻�取消一些相關稅收政策，會對房地產業發展有著極大的拉動作用。”呼吁中充滿期待�！。ㄓ浾摺『�敏　張宏平　李旭　楊曉　王歡）