在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中仍然具有重要意義，需要繼續(xù)將其置于經(jīng)濟(jì)工作的重要位置 　　  

    正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)前內(nèi)需與外需的關(guān)系  

    世界金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)已通過多種渠道對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，特別是通過外需的急劇降溫嚴(yán)重沖擊我國(guó)制造業(yè)。在此關(guān)鍵時(shí)刻，我國(guó)確定了一攬子擴(kuò)大內(nèi)需政策，要求把擴(kuò)大內(nèi)需作為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的根本，這是非常正確的戰(zhàn)略選擇。但是學(xué)術(shù)界在這個(gè)問題上有很多模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，概括起來主要有以下幾種看法：一是認(rèn)為過去我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本來就存在嚴(yán)重問題，表現(xiàn)為外貿(mào)依存度過高，金融危機(jī)只是使問題早一點(diǎn)暴露出來而已；二是認(rèn)為金融危機(jī)是我們調(diào)結(jié)構(gòu)的良機(jī)，中國(guó)依靠擴(kuò)大內(nèi)需就可以救經(jīng)濟(jì)，完全可以不要外需；三是認(rèn)為外部需求非我們所能左右，采取任何措施都不管用，只能聽之任之。這些看法嚴(yán)重背離中國(guó)的國(guó)情，不符合中央擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需和千方百計(jì)穩(wěn)定外貿(mào)的精神。實(shí)際上，內(nèi)外需的關(guān)系十分復(fù)雜微妙，必須全面客觀辯證地認(rèn)識(shí)，特別是吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免亞洲金融危機(jī)后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)內(nèi)需無法彌補(bǔ)外需、出現(xiàn)有效需求不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入通貨緊縮的狀態(tài)。  

    現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外需的依賴有其客觀必然性  

    外貿(mào)已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)改革、發(fā)展、創(chuàng)新的綜合性引擎  

    我國(guó)對(duì)外開放30年來取得了巨大成功，其中最重要的表現(xiàn)是外貿(mào)在率先改革推動(dòng)下飛速發(fā)展并成功實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化。1978～2007年，我國(guó)外貿(mào)從206.4億美元增至21738億美元，年均增長(zhǎng)17.4%，成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。  

    外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?005年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局課題組建立了專門數(shù)量模型，測(cè)算的結(jié)果比較有說服力。研究顯示，按累計(jì)計(jì)算，1978～2003年進(jìn)出口增長(zhǎng)年均拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.34個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年平均貢獻(xiàn)率為14.24%；出口年均拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.04個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為21.78%。我們綜合了各家機(jī)構(gòu)的方法，粗略估計(jì)，1978～2007年外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率在20%左右，年均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近2個(gè)百分點(diǎn)。  

    30年改革開放的實(shí)踐表明，外貿(mào)的開放和發(fā)展對(duì)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮了綜合性積極作用：通過積極參與國(guó)際分工與交換，充分發(fā)揮了我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，緩解了資源瓶頸，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，成為促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)效率提高的主要?jiǎng)恿ΑＲ赃M(jìn)口為例，進(jìn)口是促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)率提高最為重要的因素，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局課題組測(cè)算，進(jìn)口對(duì)我國(guó)生產(chǎn)率變化的貢獻(xiàn)率約為46%。特別是作為一個(gè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易開放和自由化還有助于打破國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)過度保護(hù)的堅(jiān)冰，在加快市場(chǎng)化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和推動(dòng)宏微觀經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新等多方面發(fā)揮了重要作用。國(guó)際實(shí)證研究表明，貿(mào)易開放和自由化，可以打破內(nèi)生的體制和利益壁壘，不僅成為體制轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Γ�而且還可以推動(dòng)金融改革的深化，提高資源配置效率，從而成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力；同時(shí)，貿(mào)易開放還可以推動(dòng)金融開放，減輕金融抑制，從而降低貨幣金融危機(jī)的可能性。  

　　我國(guó)制造業(yè)對(duì)出口是一種路徑依賴而非政策依賴  

    我國(guó)制造業(yè)出口高速增長(zhǎng)，首先是由我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高決定的，與現(xiàn)階段工業(yè)化水平有關(guān)。同時(shí)，制造業(yè)的出口形成路徑依賴還與深層次結(jié)構(gòu)因素有關(guān)，主要體現(xiàn)在以下兩方面。  

    第一，高投資率和低消費(fèi)率造成國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)能過剩，加大了出口壓力。長(zhǎng)期以來，我國(guó)消費(fèi)率呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。最近10年，世界平均消費(fèi)率為78%～79%，而我國(guó)的平均消費(fèi)率只有59.5%。這導(dǎo)致許多行業(yè)的生產(chǎn)能力過剩，很多企業(yè)只好面向國(guó)際市場(chǎng)尋找出路。據(jù)商務(wù)部連續(xù)調(diào)查，多年來600種主要消費(fèi)品中，供求基本平衡的商品近1/3，為28.7%；供過于求的商品約占2/3；基本沒有供不應(yīng)求的商品。300種投資品中，基本平衡的占大多數(shù)，供不應(yīng)求的僅占很少比重，并且主要集中在能源、有色金屬和木材等上游資源型投資品上而不是一般的下游產(chǎn)品上。可以認(rèn)為，我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)全面過剩，投資品市場(chǎng)部分過剩。  

    第二，由于產(chǎn)業(yè)政策過于強(qiáng)調(diào)"填平補(bǔ)齊"，提高國(guó)產(chǎn)化率，我國(guó)進(jìn)口替代不斷升級(jí)特別是鋼材、水泥和汽車等重化工業(yè)的進(jìn)口替代客觀上加重了其對(duì)出口的依賴。  

    從微觀看，大量企業(yè)由于國(guó)內(nèi)信用體系問題、支付問題、交易成本高等問題，不愿意做內(nèi)貿(mào)，而愿意出口。  

    從制造業(yè)的出口路徑依賴到宏觀經(jīng)濟(jì)的路徑依賴  

    出口增長(zhǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來了多方面推動(dòng)作用：第一，確保了我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；第二，帶動(dòng)了出口產(chǎn)業(yè)配套的上下游工業(yè)的發(fā)展；第三，由于現(xiàn)階段我國(guó)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，出口增長(zhǎng)也帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展；第四，出口部門及其關(guān)聯(lián)部門提供了大量就業(yè)，為解決國(guó)計(jì)民生這一宏觀調(diào)控重要目標(biāo)作出了重大貢獻(xiàn)；第五，我國(guó)出口增長(zhǎng)對(duì)居民消費(fèi)有非常大的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，出口及其相關(guān)部門職工收入的提高成為支撐消費(fèi)擴(kuò)大的重要?jiǎng)恿Γ坏诹�，我�?guó)投資的增長(zhǎng)也與世界市場(chǎng)需求和出口快速增長(zhǎng)密切相關(guān)，出口帶動(dòng)了有效率的投資，極大地改變了上一輪經(jīng)濟(jì)周期有效投資需求不足的矛盾；第七，有利于緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩，避免影響相關(guān)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少破產(chǎn)倒閉，有利于確保社會(huì)穩(wěn)定，控制金融體系的風(fēng)險(xiǎn)。  

    可見，現(xiàn)階段出口作為一種最終需求對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不可替代的作用，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍是我國(guó)總需求的重要部分，保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)仍是我國(guó)城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。  

　　我國(guó)一定程度上存在的出口路徑依賴與其他國(guó)家比較并無特別異常之處  

    通過廣泛的國(guó)際比較可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)較高的外貿(mào)依存度和出口路徑依賴，總體上符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般趨勢(shì)，帶有客觀歷史必然性。  

    第一，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛和工業(yè)化加速階段普遍呈現(xiàn)外貿(mào)依存度大幅上升現(xiàn)象。目前，發(fā)展中國(guó)家平均外貿(mào)依存度高達(dá)69%，還高于我國(guó)。  

    第二，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃興起，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)整體上對(duì)世界貿(mào)易依存度從1990年的38.7%迅速上升到2007年的69.5%。  

    第三，以亞洲"四小龍"、"四小虎"為代表，新興經(jīng)濟(jì)體普遍存在較高的出口依賴。2007年，新加坡、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)的外貿(mào)依存度分別高達(dá)400.6%、363.6%、123.8%和76.8%。  

    第四，以德國(guó)、日本為代表的經(jīng)濟(jì)大國(guó)長(zhǎng)期成為出口和貿(mào)易順差大國(guó)，客觀上都存在對(duì)出口的高度依賴。2007年德國(guó)貿(mào)易依存度達(dá)83.8%，日本雖然表面上外貿(mào)依存度不高但實(shí)際上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴出口。  

    第五，西歐大多數(shù)國(guó)家奉行自由貿(mào)易政策、對(duì)外貿(mào)易構(gòu)成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期引擎，如荷蘭、比利時(shí)2007年外貿(mào)依存度分別達(dá)159.2%和217.9%。  

    綜合起來，處于不同階段的各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)出口的依賴主要有以下幾種途徑：  

    一是長(zhǎng)期以來對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分密切，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)出口歷史性的路徑依賴，如一些西歐國(guó)家就是典型；二是分享經(jīng)濟(jì)全球化紅利，在一定發(fā)展階段形成了對(duì)出口的路徑依賴，如亞洲"四小龍"；三是在一定階段的人口和收入分配等條件下，"高投資率、低消費(fèi)率"的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加劇了經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依賴，如大多數(shù)東亞經(jīng)濟(jì)體過去都存在這種現(xiàn)象；四是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)達(dá)階段以后，盡管已經(jīng)實(shí)現(xiàn)向高消費(fèi)率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，但經(jīng)濟(jì)對(duì)貨物出口依賴程度仍然較高，如德國(guó)和日本就是典型的例子。  

    因此，在我國(guó)深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化、對(duì)外開放度不斷提升的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外需一定程度的路徑依賴帶有很大客觀必然性；而且，由于我國(guó)同時(shí)兼具上述第二至第四類國(guó)家或地區(qū)共同的特點(diǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外需的依賴將更具長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，內(nèi)需與外需相互依存、相互補(bǔ)充   

    國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和需求可以為出口提供重要支撐和動(dòng)力   

    一是龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，降低生產(chǎn)和交易成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為出口提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)可以拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)；三是國(guó)內(nèi)研發(fā)和技術(shù)設(shè)備投資的增加，可以帶動(dòng)出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值的提高，特別是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口；四是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)還可以促進(jìn)雙向跨境投資，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展；五是國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與升級(jí)，還可以有力推動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的加快升級(jí)，從而提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)際化品牌和知名跨國(guó)公司的培育。   

    外需對(duì)內(nèi)需也有著同樣巨大的拉動(dòng)作用   

    一是作為一種最終需求，對(duì)國(guó)內(nèi)即期投資與消費(fèi)需求有很大帶動(dòng)作用；二是對(duì)發(fā)展中國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)有特殊效應(yīng)，通常發(fā)展中國(guó)家新興和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會(huì)遭遇本地需求不足的嚴(yán)重制約，高成本、高價(jià)格瓶頸制約的打破需要充分利用國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)信息通信技術(shù)和消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)就是在龐大外需支撐下迅速實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，大幅降低了成本和價(jià)格，激活了國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)需求，我國(guó)也因此迅速躍居世界互聯(lián)網(wǎng)用戶和電話用戶世界第一；三是我國(guó)成為世界工廠，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、消費(fèi)引導(dǎo)等綜合性外溢效用作用下，我國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)得以迅速成長(zhǎng)；四是外貿(mào)通過上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)需求的擴(kuò)大和升級(jí)。   

　　當(dāng)前尤其需要正確處理內(nèi)外需之間的關(guān)系   

    面對(duì)百年一遇的全球金融危機(jī)，我們同樣也難以獨(dú)善其身，必須做好與世界一道共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備。過去我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直以內(nèi)需為主導(dǎo)，為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)在外需方面帶來的巨大損失，未來一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展更要以內(nèi)需為主導(dǎo)。在當(dāng)前形勢(shì)下，中央把擴(kuò)大內(nèi)需作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的根本，是十分正確的；作為一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)主要依靠自身的市場(chǎng)、資源和資金來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也是不可動(dòng)搖和無法改變的。   

　　在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)應(yīng)積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易   

    當(dāng)然，擴(kuò)大內(nèi)需，并不是不要外需，與大力開拓國(guó)際市場(chǎng)、積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易并不矛盾。必須全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確處理擴(kuò)內(nèi)需與穩(wěn)外需的關(guān)系，短期內(nèi)特別要千方百計(jì)穩(wěn)定外貿(mào)，盡力減少損失，為擴(kuò)內(nèi)需政策發(fā)揮作用贏得時(shí)間和空間。而且，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，并不是說對(duì)外貿(mào)易不重要。實(shí)行對(duì)外開放，是我們的一項(xiàng)基本國(guó)策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展目標(biāo)，不是只靠一個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還必須依靠?jī)蓚�(gè)市場(chǎng)。我們要充分估計(jì)到當(dāng)前出口的困難，但決不能聽之任之，無所作為。這充分說明，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中仍然具有重要意義，需要繼續(xù)將其置于經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。   

　　在開放型經(jīng)濟(jì)條件下出口和吸收外資滑坡的損失不可小視   

    在我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切、開放型經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的形勢(shì)下，放任出口和吸收外資大幅滑坡將會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成難以彌補(bǔ)的損害。作為一種最終需求，出口的下降通常將伴隨生產(chǎn)、投資和消費(fèi)成倍的下降，抵消國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需各種政策的作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)即期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)產(chǎn)生重大不利影響。這也是東南亞國(guó)家和其他很多國(guó)家在非常不利的貿(mào)易條件下仍不惜代價(jià)擴(kuò)大出口的一個(gè)原因，例如韓國(guó)政府就把保出口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。同樣，拉動(dòng)投資，光靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須更多地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量增加投資，包括更多更好地吸收外資。公共投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資有周期長(zhǎng)、效率不高、對(duì)民間投資擠出效應(yīng)較大等共性特點(diǎn)，必須正確處理好其與民間投資的關(guān)系。因此，保持外商投資規(guī)模，提高外商投資質(zhì)量和水平，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極作用不可低估。   

    同時(shí)，我們也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前保出口仍然面臨一些有利條件和優(yōu)勢(shì)：一是勞動(dòng)力綜合優(yōu)勢(shì)。二是30年對(duì)外開放奠定了開放型經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)，形成了產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。三是當(dāng)前出口仍有一定市場(chǎng)空間。根據(jù)既往的經(jīng)濟(jì)危機(jī)規(guī)律，在危機(jī)的特殊時(shí)期存在著"土豆"效應(yīng)，人們被迫壓縮中高端產(chǎn)品的消費(fèi)，但低端生活必需品需求反而會(huì)趨于增加。由于我國(guó)出口的許多產(chǎn)品處在中低端，在發(fā)達(dá)國(guó)家的替代性不強(qiáng)，擴(kuò)大出口仍有一些機(jī)遇。因此，我們可以抓住"危"中之"機(jī)"，過去泡沫經(jīng)濟(jì)破滅時(shí)我們就有這樣成功的例子。   

    因此，當(dāng)前保出口是保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保產(chǎn)業(yè)、保民生的源頭，必須也能夠有所作為。當(dāng)務(wù)之急是抓緊采取更加積極有效的措施，幫助各類出口企業(yè)渡過難關(guān)，千方百計(jì)維持和擴(kuò)大已有的市場(chǎng)份額，力爭(zhēng)出口有所增長(zhǎng)，為今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。   

　　正確處理擴(kuò)內(nèi)需與穩(wěn)外需的關(guān)系是堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策的要求   

    無論外部環(huán)境發(fā)生什么變化，我國(guó)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程都不能也無法中斷。如果我們能夠在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、確保經(jīng)濟(jì)安全的前提下，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持對(duì)外開放政策，繼續(xù)積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，我們就能抓住一切有利機(jī)遇，就能繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，進(jìn)一步縮短與世界先進(jìn)水平的差距。   

    當(dāng)前正確處理內(nèi)外需關(guān)系需要注意的若干具體問題   

    第一，應(yīng)全面辯證地貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在安排和部署經(jīng)濟(jì)工作時(shí)必須全面權(quán)衡兩方面需要，在以擴(kuò)大內(nèi)需為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控立足點(diǎn)的同時(shí)，繼續(xù)高度重視和支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，以形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)。   

    第二，努力提高開放型經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控水平。我們必須提高宏觀調(diào)控部門人員的素質(zhì)，更好地學(xué)習(xí)和掌握開放條件下宏觀調(diào)控的規(guī)律和知識(shí)，顯著提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平，為進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平服務(wù)。   

    第三，按照國(guó)際通行做法進(jìn)一步完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策體系。當(dāng)前的重點(diǎn)，一是及時(shí)實(shí)現(xiàn)出口零稅率；二是參照其他國(guó)家的做法，盡快完善出口信貸和信用保險(xiǎn)體制和政策，顯著加大政策性金融手段對(duì)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的支持力度；三是完善加工貿(mào)易監(jiān)管辦法，參考國(guó)際通行做法改為海關(guān)依法實(shí)行常規(guī)高效監(jiān)管，穩(wěn)步有序推動(dòng)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是按照應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的客觀需要，適時(shí)改革和完善人民幣匯率形成機(jī)制，保證人民幣實(shí)際有效匯率的穩(wěn)定；五是大力推進(jìn)貿(mào)易便利化，減少行政審批和不合理收費(fèi)，降低交易和行政成本，優(yōu)化公共服務(wù)。   

    第四，正確處理外貿(mào)外資數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。短期內(nèi)應(yīng)該把保規(guī)模、保市場(chǎng)、保產(chǎn)業(yè)、保企業(yè)作為主要任務(wù)，這是當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)的特殊需要，也是保穩(wěn)定、保就業(yè)、保民生的源頭；同時(shí)，也要合理關(guān)注結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題，特別是在中長(zhǎng)期內(nèi)一定要把優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和吸收外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和效益放在突出位置，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，更好地為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。   

    第五，在外資政策上要繼續(xù)為外商投資企業(yè)創(chuàng)造按國(guó)際慣例經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和透明度，以使我們?cè)诩ち业膰?guó)際直接投資競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)處于有利的位置，保持吸收外資的穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。當(dāng)前，既要著力穩(wěn)定外商投資增量，也要把巨大的外商投資存量作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，采取有效措施幫助其解決流動(dòng)性不足、融資、出口和再投資等新的難題。（王子先   商務(wù)部研究室副主任）