中國應(yīng)當密切關(guān)注金融危機和美國政局變化對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至整個中國出口貿(mào)易的影響，積極采取有利于出口解危脫困的政策措施  　　2008年以來，美國次貸危機進一步發(fā)展、蔓延，嚴重影響到了中國經(jīng)濟和貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長。2008年前三個季度中國對美國出口1891 億美元，同比增長11.2%，增長速度比2007年同期回落4.6個百分點。與此同時，美國政局的變化，又給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系增添了一些不確定因素。在未來出口面臨更加復(fù)雜多變的形勢下，中國應(yīng)當密切關(guān)注美國金融危機和美國新政府對華政策的最新動向，積極采取有利于出口解危脫困的政策措施，為中國經(jīng)濟在動蕩中實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展作出貢獻。 
　　中國出口面臨的嚴峻挑戰(zhàn) 
　　世界進口貿(mào)易收縮。中國是一個經(jīng)濟發(fā)展對外依賴程度比較高的國家，對外出口拉動經(jīng)濟占GDP增長的比重高達45%左右，成為經(jīng)濟高速增長的"三駕馬車"之一。美國作為一個經(jīng)濟發(fā)達的國家，其國內(nèi)有高度的消費需求，與中國也保持著密切的貿(mào)易關(guān)系。近年來，美國已經(jīng)發(fā)展成為中國的第一大貿(mào)易伙伴，大約有25%的中國出口產(chǎn)品出口到美國市場。隨著金融危機的爆發(fā)，美國經(jīng)濟發(fā)展萎縮，居民消費愿望大大降低，加上美國貿(mào)易保護政策的抬頭，中國對外出口量大幅下降。據(jù)中國海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示：2008年前三個季度，中國對美出口1644.5億美元，同比增長10.6%，增速比2007年同期回落了5%。根據(jù)世貿(mào)組織預(yù)測，2008年世界貿(mào)易總量增速將下降至4.5%以下，其中OECD國家貨物和服務(wù)進口增長放緩至3%。據(jù)預(yù)測，2008年美國的進口集裝箱量將下降6%。據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計，2008年上半年，歐盟主要進口大類商品都出現(xiàn)了不同程度的下降。美國、歐盟及其他發(fā)達國家的進口收縮，對我國擴大出口、保持出口貿(mào)易穩(wěn)定增長十分不利。 
　　主要貨幣普遍貶值。國際金融危機對世界主要國家的貨幣匯率產(chǎn)生了較大影響，這增加了中國未來出口形勢的不確定性。首先，美元有進一步貶值的可能。經(jīng)歷了三年的升值后，2008年8月以來，美元匯率有所回升，但從許多研究來看，未來美元有進一步貶值的可能。其次，歐元對人民幣貶值有可能加速。從近期看，歐元對人民幣匯率波動幅度較大，隨著金融危機進一步在歐盟蔓延，歐元有可能加速對人民幣貶值。再次，中國其他主要貿(mào)易伙伴的貨幣對人民幣也有大幅貶值的可能。受美國金融危機的影響，韓國、越南貨幣均出現(xiàn)了大幅貶值，給中國的相關(guān)出口企業(yè)造成了巨大的壓力。隨著危機進一步向其他發(fā)展中國家和地區(qū)傳染，不排除中國對其他發(fā)展中國家的出口也會遇到匯率貶值的挑戰(zhàn)。 
　　出口信用風(fēng)險增大。中國出口信用保險公司的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，金融危機使得中國出口風(fēng)險特別是對美國出口的風(fēng)險大大增加。2008年1～4月，美國買家出險案件132宗，較2007年同期增長10.9%；報損金額9301.76萬美元，較2007年同期增長260%；美國買家案件賠款金額689.72萬美元，較2007年同期增長 144%。但是，目前中國出口企業(yè)的信用風(fēng)險管理與保險意識還比較滯后，通過保險轉(zhuǎn)嫁信用風(fēng)險的企業(yè)還比較少。截至2007年年底，中國出口信用保險公司實現(xiàn)承保金額僅為396億美元，出口信用保險占出口總額僅3%。因此，中國出口企業(yè)面臨的信用風(fēng)險值得進一步關(guān)注。信用風(fēng)險進一步向歐盟等發(fā)達國家以及廣大發(fā)展中國家蔓延，將嚴重影響我國出口企業(yè)收匯安全。 
　　關(guān)注美國新一屆政府的對華貿(mào)易政策 
　　當前美國經(jīng)濟已經(jīng)陷入衰退，在企業(yè)銷售下降、利潤下降、開工不足、失業(yè)率上升的情況下，美國民眾急切盼望新一屆政府采取措施拉動本國經(jīng)濟，減緩經(jīng)濟衰退，減少失業(yè)。在這種壓力下，美國政府必須通過加大國內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)，減少國外進口，保護本國經(jīng)濟增長。當選總統(tǒng)奧巴馬曾表示，中國應(yīng)當改變經(jīng)濟增長政策，減少出口在GDP中的比重，使中美貿(mào)易均衡發(fā)展。雖然奧巴馬在美國大選中傾向于貿(mào)易保護政策，但隨著中美經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系不斷加深，貿(mào)易集團利益相互交叉，彼此依賴，預(yù)料美國新政府不可能一味采取貿(mào)易保護政策，抵制中國產(chǎn)品對美出口。因此，新一屆美國政府的對華貿(mào)易政策雖然可能收緊，但仍然比較樂觀。 
　　中美貿(mào)易的另一大問題是匯率。近年來，美國議會有不少人認為中國對美巨額貿(mào)易順差是中國"操縱人民幣匯率"的直接結(jié)果，強烈希望人民幣升值，從而降低中國出口產(chǎn)品在美國市場上的競爭力，減少中國對美貿(mào)易順差。從這個角度出發(fā)，在匯率政策上，新一屆美國政府很可能將采取比較強硬的態(tài)度。 
　　中國應(yīng)對外需下滑的策略 
　　進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。面對外部需求萎縮，中國需要真正從依靠外需和依靠要素增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵�費、技術(shù)、市場和管理創(chuàng)新拉動的發(fā)展方式。一方面政府要進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，努力啟動農(nóng)村、中低收入群體的消費，提高內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻。另一方面，出口企業(yè)需要主動提高應(yīng)對外部風(fēng)險的能力，把外部的壓力轉(zhuǎn)換成出口產(chǎn)品升級的動力，積極開拓美國以外的出口新渠道，提升海外目標市場的多元化程度。 
　　謹慎對待國際資本的流動。2005年7月人民幣匯率形成機制改革以來，在人民幣升值以及中國資產(chǎn)價格上升的預(yù)期驅(qū)動下，大量的熱錢流入中國。在國際金融危機日益嚴重的情況下，不排除這些熱錢回流的可能。因此，我們一方面必須迅速穩(wěn)定人民幣匯率、消除匯率持續(xù)升值預(yù)期；另一方面，在危機明朗之前，應(yīng)當對國際資本流入和流出采取謹慎的應(yīng)對措施，防止國際資本大量流出給我國經(jīng)濟造成沖擊。 
　　利用中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制，加強經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同維護雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。作為中國最大的出口市場，美國的經(jīng)濟表現(xiàn)和經(jīng)濟政策調(diào)整對中國也有不可忽視的影響。為此，必須加強宏觀經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)，共同促進世界經(jīng)濟和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。因此，中美雙方可以利用戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機會，就利率、匯率、貿(mào)易保護主義等問題深入溝通與協(xié)調(diào)。 
　　重新調(diào)整我國外匯儲備中美元資產(chǎn)的組合，避免其在美國資本市場上面臨更大的投資風(fēng)險�？紤]到美國國債收益率的下降以及某些美國抵押支持債券在當前危機中可能被嚴重低估，中國可以在國際市場上適當釋放美國國債，選擇購入一些質(zhì)量較好的次級債。在危機緩解的時候，再釋放次級債購回美國國債。這樣既可以規(guī)避風(fēng)險 、增加投資收益，也有助于平抑國際金融市場波動。 
　　加快自由貿(mào)易區(qū)（FTA）談判進程。自由貿(mào)易區(qū)已成為中國加入世貿(mào)組織之后對外開放的新形式、新起點，也是中國與其他國家和地區(qū)實現(xiàn)互利共贏的新平臺。 2007年，十七大報告中提出實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，進一步強調(diào)了自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)對中國發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)合作的重要意義。目前，中國正在同亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲、非洲的29個國家和地區(qū)建設(shè)12個自由貿(mào)易區(qū)，這些自由貿(mào)易區(qū)涵蓋了中國外貿(mào)總額的1/4。隨著自由貿(mào)易區(qū)談判進程的加快，中國規(guī)避金融危機和各種外貿(mào)壁壘的能力將會日益增強，從而為對外貿(mào)易健康、有序發(fā)展打開新的國際市場空間。