鐵路建設(shè)迎來(lái)大好時(shí)機(jī)
2009-2-6 16:21:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報(bào)記者王若懿
隨著我國(guó)以加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需的政策不斷推進(jìn)，我國(guó)鐵路建設(shè)進(jìn)一步提速。未來(lái)幾年，鐵路發(fā)展還將進(jìn)一步加快。在近日舉行的2009中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告會(huì)暨第17次中國(guó)物流專家論壇上，北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院現(xiàn)代物流研究所博士張曉東在回顧2008年鐵路行業(yè)變化的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)幾年中國(guó)鐵路發(fā)展作出分析。在接受記者采訪時(shí)他指出，眼下正是鐵路發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，未來(lái)我國(guó)的鐵路發(fā)展會(huì)形成一個(gè)全新的格局，并對(duì)中國(guó)的綜合物流體系產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。
建設(shè)規(guī)模大
“鐵路作為國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，其骨干作用不斷突出。這在2008年發(fā)生的南方冰雪災(zāi)害、汶川大地震等重大事件的應(yīng)急運(yùn)輸上有了較為充分的體現(xiàn)。隨著鐵路建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，其骨干作用也將進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年，對(duì)中國(guó)鐵路來(lái)說(shuō)是具有重要意義的一年，這一年，鐵路邁進(jìn)了大規(guī)模建設(shè)時(shí)期。”談及鐵路發(fā)揮的重要作用，張曉東告訴記者。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求， 《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》進(jìn)行了調(diào)整，把原定2020年鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到10萬(wàn)公里增加到12萬(wàn)公里以上。 “2008年全國(guó)鐵路完成基本建設(shè)投資3300億元以上，同比增加1500億元以上，增長(zhǎng)86%，是 ‘十五’完成基建投資總額的108%。高速鐵路網(wǎng)要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的完整和完善，原計(jì)劃用十幾年做完的，實(shí)際用了四五年就提前完成了。”張曉東強(qiáng)調(diào)。
記者在采訪中了解到，2008年，鐵路全年新開(kāi)工工程80多個(gè)，投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。京滬高速鐵路于2008年4月18日全線開(kāi)工，到年底已完成投資530多億元。上海-南京、北京-石家莊等客運(yùn)專線和蘭州-重慶等跨區(qū)域通道項(xiàng)目也于2008年先后開(kāi)工，其他在建的客運(yùn)專線和城際軌道交通等鐵路建設(shè)正加快推進(jìn)，部分項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界一流水平的我國(guó)第一條時(shí)速350公里的京津城際高速鐵路于2008年8月1日正式通車運(yùn)營(yíng)，為兩地及沿線企業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，有力地支持了北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的成功舉辦。合肥-南京、合肥-武漢、青島-濟(jì)南、石家莊-太原等客運(yùn)專線也相繼建成投產(chǎn)。在未來(lái)3~4年，隨著鐵路客運(yùn)路網(wǎng)規(guī)模的進(jìn)一步完善，客貨分線將逐步實(shí)現(xiàn)，運(yùn)輸能力有望得到充分釋放。
貨運(yùn)仍樂(lè)觀
“2008年下半年，金融危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大，鐵路貨運(yùn)亦受其影響。但全年貨運(yùn)量仍保持大幅度增長(zhǎng)。”在談到金融危機(jī)對(duì)鐵路貨運(yùn)的影響時(shí)，張曉東表示，2008年全路貨運(yùn)堅(jiān)持?jǐn)U大再生產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大運(yùn)輸能力，提高運(yùn)輸效率，深入實(shí)施 “一主兩翼兩線三區(qū)域”戰(zhàn)略，推進(jìn)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)和路企直通運(yùn)輸，在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)量較大幅度增長(zhǎng)。進(jìn)入第四季度后，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，全路雖然出現(xiàn)了運(yùn)輸需求不足的情況，但仍堅(jiān)持貨運(yùn)營(yíng)銷工作，努力增加貨運(yùn)量，因而貨運(yùn)總量仍然保持樂(lè)觀。
據(jù)張曉東介紹，2008年全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量完成33億噸，同比增加1.5億噸，增長(zhǎng)4.9%；總換算周轉(zhuǎn)量完成32860億噸公里，同比增加1428億噸公里，增長(zhǎng)4.5%。貨運(yùn)重載方面，在大秦鐵路成功開(kāi)展了和諧型機(jī)車牽引2萬(wàn)噸重載組合列車驗(yàn)證和提速綜合試驗(yàn)研究，2008年大秦鐵路年運(yùn)量達(dá)到3.4億噸。
此外，物流園區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展也推進(jìn)了鐵路物流的發(fā)展。張曉東在采訪中表示，鐵路結(jié)合國(guó)家及各有關(guān)省市的交通運(yùn)輸和物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站布局和分工，進(jìn)一步優(yōu)化鐵路物流中心規(guī)劃，同時(shí)加快規(guī)劃與在建物流中心的建設(shè)步伐。在18個(gè)鐵路物流中心中，已建成運(yùn)營(yíng)上海、昆明物流中心，開(kāi)工建設(shè)了西安、深圳、大連、鄭州、重慶、青島物流中心，其他物流中心的開(kāi)工建設(shè)也在加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)2010年左右將基本建成。青藏鐵路那曲物流中心即將建成投產(chǎn)，青藏鐵路對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到更有力的輻射拉動(dòng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)了鐵路貨運(yùn)的發(fā)展。
建設(shè)時(shí)機(jī)好
2008年全球金融危機(jī)觸及我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，把鐵路建設(shè)擺在了更加突出的位置，一大批重點(diǎn)工程獲批開(kāi)工，國(guó)務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已達(dá)到2萬(wàn)億元。而在今后3年，我國(guó)鐵路投資將達(dá)3.5萬(wàn)億元。大規(guī)模實(shí)施鐵路建設(shè)在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、改善人民生活和增加就業(yè)方面，發(fā)揮更加重要的作用。 “以此為契機(jī)，未來(lái)三五年內(nèi)，中國(guó)鐵路可能要取得重大的突破性進(jìn)展，要對(duì)中國(guó)的綜合物流格局體系產(chǎn)生重大的影響。”張曉東表示， “鐵路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好時(shí)機(jī)和有利條件。同時(shí)，這也意味著鐵路建設(shè)迎來(lái)大好時(shí)機(jī)。”
據(jù)了解，1998年，我國(guó)在亞洲金融危機(jī)的形勢(shì)下，采取了發(fā)展高速公路的措施。時(shí)隔十年，在綜合運(yùn)輸體系的架構(gòu)下，具有節(jié)能減排和環(huán)保功能的鐵路，被國(guó)家視為拉動(dòng)內(nèi)需的重要發(fā)展對(duì)象。 “除了政策扶持力度大，而且鐵路在這個(gè)時(shí)候發(fā)展，原材料、建設(shè)成本應(yīng)該說(shuō)是比較低的，眼下對(duì)鐵路建設(shè)來(lái)說(shuō)的確是有利時(shí)機(jī)。2009~2012年這四年會(huì)是鐵路建設(shè)密度最大、任務(wù)最重、成效最顯著的時(shí)期。”
而2009年便是鐵路建設(shè)任務(wù)頗為繁重的一年。記者在采訪中了解到，2009年，鐵路全年計(jì)劃完成基本建設(shè)投資6000億元，擬安排新開(kāi)工項(xiàng)目70項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)1.5萬(wàn)億元，爭(zhēng)取上半年全部批復(fù)可研，第三季度前全部批復(fù)初步設(shè)計(jì)。此外，鐵道部將進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門和地方政府的聯(lián)系，建立前期工作的高效協(xié)調(diào)機(jī)制，集中力量抓好北京-沈陽(yáng)客運(yùn)專線、上海-昆明客運(yùn)專線、合肥-福州客運(yùn)專線、鄭州-徐州客運(yùn)專線、西安-蘭州客運(yùn)專線及蘭州-烏魯木齊第二雙線等重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作，確保這些項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，鐵道部認(rèn)真落實(shí)部、省合資建路協(xié)議，協(xié)調(diào)促進(jìn)地方政府履行征地拆遷責(zé)任和投資承諾。根據(jù)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案，提前做好2010年重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，著手編制鐵路 “十二五”規(guī)劃，增加今后幾年基建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
鐵路網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)將為鐵路物流營(yíng)造良好的發(fā)展前景。張曉東表示，預(yù)計(jì)到2012年底，鐵路主要干線將實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸，區(qū)域之間大通道基本打通，屆時(shí)鐵路貨運(yùn)能力緊張狀況基本消除，貨物運(yùn)輸也將由內(nèi)部生產(chǎn)型向外部營(yíng)銷型轉(zhuǎn)變。
