規(guī)范運(yùn)作是提高協(xié)會公信力的核心
2009-2-3 14:06:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□中國物流與采購聯(lián)合會
一、公信力建設(shè)是行業(yè)協(xié)會生存發(fā)展之本
帶 “中國”字頭的直管協(xié)會基本是國家機(jī)關(guān)各部門改革時(shí)成立的。現(xiàn)在社會上把我們這些協(xié)會叫做 “官辦”協(xié)會，其含義是你們是二政府。對我們社會團(tuán)體性質(zhì)提出了質(zhì)疑，對我們公信力產(chǎn)生了懷疑。行業(yè)協(xié)會是改革開放的產(chǎn)物，是隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展的，其宗旨就是服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)、為會員服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)，真正發(fā)揮政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用。如沒有公信力怎么能搞好服務(wù)？為此，聯(lián)合會轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，改變過去依賴、依靠、依仗政府的思想，擺脫過去政府附屬物狀態(tài)，真正成為社會團(tuán)體，在推動行業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，構(gòu)建和諧社會中，主要抓了三個(gè)方面的工作：
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，做到有章可循。
建設(shè)行業(yè)協(xié)會的公信力并不是一句空話。為此，聯(lián)合會成立以來，陸續(xù)制定了一系列規(guī)章制度。目前，聯(lián)合會共制定涉及對內(nèi)管理、對外開展各類服務(wù)活動的規(guī)章制度30個(gè)。可以這樣說，凡是聯(lián)合會按章程開展的任何活動，都做到了有章可循，有制度規(guī)范，有明文自律。違反了制度，有問責(zé)、有處罰。這些規(guī)章制度為聯(lián)合會的公信力建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(下轉(zhuǎn)4版)
□中國物流與采購聯(lián)合會
（上接1版）
（二）開展公共服務(wù)，為行業(yè)多做實(shí)事。
我們認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會的公信力，其核心就是行業(yè)公眾的認(rèn)知度。公信力的重點(diǎn)在于“公”。為此，聯(lián)合會把為行業(yè)提供公共服務(wù)作為重點(diǎn)來抓。比如，在國家有關(guān)部門的支持下，成立了全國物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會，陸續(xù)制定了100多項(xiàng)物流行業(yè)急需的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；與國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定了社會物流統(tǒng)計(jì)及核算制度，填補(bǔ)了我國物流統(tǒng)計(jì)方面的空白；制造業(yè)和非制造業(yè)PMI指數(shù)的應(yīng)用發(fā)布，為政府宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營決策提供了相對科學(xué)的依據(jù)；與教育部合作共同推動物流人才教育工程，全國已有309所本科院校、超過600所高等職業(yè)學(xué)校和1000多所中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)了物流專業(yè)，在校學(xué)生突破60萬人；“中國物流與采購聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎”已評出獲獎項(xiàng)目92項(xiàng)，推動了行業(yè)科技進(jìn)步。正是由于聯(lián)合會開展了上述非盈利性的行業(yè)公共服務(wù)，從而確立了聯(lián)合會在物流行業(yè)的地位，贏得了行業(yè)的認(rèn)可。
（三）提高服務(wù)能力，贏得企業(yè)和政府信賴。
公信力要靠能力建設(shè)作保障。沒有能力，就談不上為行業(yè)、為企業(yè)、為政府服務(wù)，也無從贏得行業(yè)、企業(yè)和政府部門對協(xié)會的信賴。因此，聯(lián)合會自成立伊始，就把提高員工隊(duì)伍的能力建設(shè)放到了突出位置。2003年，聯(lián)合會在國資委所管行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)內(nèi)比較早的進(jìn)行了內(nèi)部改革。在用人上，打破了原來的行政級別，采取對部門正職由聯(lián)合會聘任，部門內(nèi)工作人員由主任聘任的做法；對聯(lián)合會內(nèi)部難以產(chǎn)生而崗位又急需的人才公開在社會上招聘；在分配上，原有行政級別工資所占比重大幅降低，崗位、任務(wù)、績效考核成為決定收入多少的主要因素。這些措施極大地促進(jìn)了聯(lián)合會員工能力的提高。同時(shí)，聯(lián)合會以顧問委員會、專家委員會、特約研究員等形式，把社會上不同層次的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、物流領(lǐng)域的著名專家學(xué)者以及專業(yè)研究人才共200多人，緊緊地團(tuán)結(jié)在聯(lián)合會周圍，在為行業(yè)、為企業(yè)、為政府服務(wù)中充分發(fā)揮他們的作用。由于聯(lián)合會服務(wù)能力和服務(wù)水平的提高，業(yè)內(nèi)外人士普遍認(rèn)為“中物聯(lián)是企業(yè)靠得住、行業(yè)離不開、政府信得過”的行業(yè)協(xié)會。
二、規(guī)范管理是協(xié)會保持公信力的關(guān)鍵
行業(yè)協(xié)會公信力的關(guān)鍵在于規(guī)范管理、規(guī)范運(yùn)作。這是由行業(yè)組織的章程、職能、定位決定的。聯(lián)合會的規(guī)范管理和規(guī)范運(yùn)作，既是建立行業(yè)市場競爭秩序的重要內(nèi)容，又是行業(yè)健康發(fā)展的迫切要求。幾年來，聯(lián)合會在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)了規(guī)范管理，取得了一定的效果：
（一）規(guī)范財(cái)務(wù)管理。
一是針對行業(yè)組織的特點(diǎn)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。行業(yè)組織的財(cái)務(wù)工作究竟怎么做，應(yīng)當(dāng)說在許多方面還沒有明確的法律法規(guī)，還在探索之中。我們針對聯(lián)合會的實(shí)際情況，做了一些探索。
二是推行聯(lián)合會內(nèi)部全面預(yù)算管理。聯(lián)合會秘書處各部門嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，幾年來沒有發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
三是加強(qiáng)對代管單位的財(cái)務(wù)管理。目前，聯(lián)合會管理的事業(yè)單位有9家，管理的事業(yè)單位所屬企業(yè)11家。聯(lián)合會嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策和法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真審核和審查，維護(hù)了國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
（二）規(guī)范外事管理。
長期以來，聯(lián)合會一直非常重視外事工作以及外事管理工作。根據(jù)外交部、國資委有關(guān)外事工作管理的規(guī)定，聯(lián)合會基本上每年都要召開一次外事工作會議，突出強(qiáng)調(diào)外事管理工作。聯(lián)合會還先后下發(fā)了外事管理的三個(gè)文件，進(jìn)一步明確了各項(xiàng)外事規(guī)章制度。在日常工作中，嚴(yán)格按國家外事規(guī)定和聯(lián)合會外事制度辦理各項(xiàng)事務(wù)，不斷加強(qiáng)和完善規(guī)范化管理。
一是加強(qiáng)因公出國（境）團(tuán)組、人員審批規(guī)范化管理。根據(jù)聯(lián)合會要求，各部門、各代管單位都編制年度因公出國（境）計(jì)劃，有序地執(zhí)行因公出國（境）任務(wù)。未列入計(jì)劃的出訪團(tuán)組，除特殊情況外，一般不予批準(zhǔn)。在嚴(yán)格遵守因公出國（境）的各項(xiàng)規(guī)定方面，聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)起到了帶頭和表率作用。汶川地震后，國資委外事局召開緊急會議，傳達(dá)中央關(guān)于壓縮暫停因公出國（境）團(tuán)組的精神。常務(wù)副會長何黎明本來第二天出訪團(tuán)組參展，京外人員已在京集中，機(jī)票、食宿及展廳都已定好，但得知中央精神后，立即主動取消了出訪行程，為此聯(lián)合會承擔(dān)了很大的經(jīng)濟(jì)賠償損失；陸江會長、副會長兼秘書長崔忠付、副會長任豪祥也分別取消了出訪計(jì)劃和停止辦理出訪手續(xù)。
二是嚴(yán)格邀請外國人來華審批管理。聯(lián)合會是國家批準(zhǔn)的邀請外國人來華訪問的“被授權(quán)單位”。雖然有了這個(gè)資格，但在把握上，聯(lián)合會一般從嚴(yán)控制。聯(lián)合會對各部門、各代管單位邀請外國人來華批件的審批程序做了具體明確的規(guī)定，包括來華團(tuán)組的目的、人員、停留天數(shù)、簽證種類等。對聯(lián)合會及代管單位在華舉辦國際會議和會展中邀請外方人員方面，也嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批職責(zé)和上報(bào)程序，特別是涉及外國政要，敏感人士的邀請，按規(guī)定程序?qū)徟＠纾?lián)合會與德國漢諾威展覽公司在上海舉辦的“亞洲國際物流技術(shù)與運(yùn)輸系統(tǒng)展覽會”，近兩年涉及臺灣地區(qū)企業(yè)和人員參會，按規(guī)定都另寫報(bào)告報(bào)國家科技部審批。北京奧運(yùn)會期間，聯(lián)合會堅(jiān)決執(zhí)行國家減少和控制邀請外國人來華訪問和“誰邀請，誰接待，誰負(fù)責(zé)”的精神，這期間沒有邀請外國人來華訪問，更沒有出現(xiàn)倒賣“被授權(quán)單位”批件的情況發(fā)生。
三是嚴(yán)格控制 “雙跨”團(tuán)組出國（境）。按照外交部文件精神，聯(lián)合會對所屬各部門及代管單位組織的出國 （境）團(tuán)組，從出訪任務(wù)、團(tuán)組規(guī)模、參團(tuán)人數(shù)、訪問國別、邀請單位、公務(wù)活動、行前教育以及考察成果 （出訪報(bào)告）等都作了嚴(yán)格具體的規(guī)定，有效地防止了出訪團(tuán)組中存在的 “拆分團(tuán)組”和 “團(tuán)中團(tuán)”現(xiàn)象，特別是對公款旅游行為起到了遏制作用。對跨地區(qū)、跨部門 （雙跨）團(tuán)組實(shí)行了嚴(yán)格管理。各部門各代管單位組織雙跨團(tuán)組，包括雙跨培訓(xùn)團(tuán)組，必須報(bào)經(jīng)聯(lián)合會批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外發(fā)組團(tuán)通知。特別是嚴(yán)禁各部門、各代管單位組織一般性考察和盈利性雙跨團(tuán)組，堅(jiān)決杜絕 “倒賣批件”的行為發(fā)生。對執(zhí)因私護(hù)照執(zhí)行公務(wù)的情況也明文禁止。
四是規(guī)范外事服務(wù)管理。根據(jù)聯(lián)合會外事工作管理、服務(wù)的雙重職能，我們不僅在管理上規(guī)范化，也做到了外事服務(wù)的規(guī)范化。聯(lián)合會要求各部門、各代管單位配備專職或兼職外事聯(lián)系人或?qū)＾k人員，定期對外事聯(lián)系人和專辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，以減少錯(cuò)誤，提高辦事效率。對各部門、各代管單位的出國 （境）團(tuán)組和邀請來華團(tuán)組的審批，聯(lián)合會承諾，手續(xù)齊全的批件三日內(nèi)審批完畢后報(bào)出；手續(xù)欠缺或有一般問題的，一周內(nèi)協(xié)調(diào)解決；在護(hù)照和簽證辦理方面，對手續(xù)齊全者，確保當(dāng)日或次日啟動辦理程序。
五是規(guī)范對外交流活動。在各種對外交流活動中，聯(lián)合會堅(jiān)持遵守國家外事方針政策及聯(lián)合會外事工作制度，按計(jì)劃、按程序開展工作。建立重大國際合作項(xiàng)目和重大外事活動上報(bào)制度，對各類國際會議和會展活動，按國家規(guī)定，提前編制年度計(jì)劃。對列入計(jì)劃的項(xiàng)目，提供專題報(bào)告審批。屬于上級部門審批的，按程序上報(bào)。在雙邊交流中，堅(jiān)持按外事制度和國際慣例標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在會議場所布置、參加人員、交流程序、禮品、宴請、茶休等方面認(rèn)真準(zhǔn)備，如提前向中方人員提供外方出席人員名單和背景材料以及會談主題等。向外方提供中方出席人員名單和單位介紹等。對交流單位和人員，建立文檔，以備查用。重要交流活動事后及時(shí)發(fā)布消息。
六是規(guī)范外事財(cái)務(wù)管理。聯(lián)合會每年要編制年度外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，包括年度因公出國 （境）團(tuán)組費(fèi)用和向國際組織繳納的會費(fèi)。外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，充分利用有限的費(fèi)用，保證外事任務(wù)的完成。由于聯(lián)合會對每個(gè)團(tuán)組的人數(shù)、天數(shù)、路線和公務(wù)活動嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算申請并在國家規(guī)定的銀行兌換外幣以及出訪結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核銷，所以從未發(fā)生超預(yù)算支出和報(bào)銷與公務(wù)活動無關(guān)的費(fèi)用。
（三）規(guī)范業(yè)務(wù)管理。
一是規(guī)范培訓(xùn)工作。組織行業(yè)人才培訓(xùn)是聯(lián)合會的一項(xiàng)基本職能。為規(guī)范培訓(xùn)工作，聯(lián)合會組織專家制定了 《物流師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，由勞動和社會保障部于2003年初頒布。聯(lián)合會根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)制定了 《物流師職業(yè)資格認(rèn)證管理辦法》、 《物流師職業(yè)資格認(rèn)證考試工作管理辦法》、 《物流師職業(yè)資格認(rèn)證考試中心管理辦法》、 《物流師職業(yè)資格認(rèn)證考試規(guī)則》 《采購師職業(yè)資格認(rèn)證管理辦法》、 《采購師職業(yè)資格認(rèn)證考試工作管理辦法》等18項(xiàng)規(guī)章制度向社會公布并嚴(yán)格執(zhí)行。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，組織全國著名專家編寫物流師、采購師精品系列教材，全部在正規(guī)出版社公開出版發(fā)行。培訓(xùn)中堅(jiān)持 “考培分離”和 “六統(tǒng)一”，即考試中心負(fù)責(zé)考試組織和實(shí)施，但不得開展培訓(xùn)工作；培訓(xùn)只負(fù)責(zé)對學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，但不得參與考試組織等工作； “統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一認(rèn)證”。截至目前，聯(lián)合會已在除西藏以外所有中國大陸省份、市、自治區(qū)以及軍隊(duì)系統(tǒng)、香港行政區(qū)和新加坡建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)220余家、考試中心33家。目前經(jīng)國臺辦批準(zhǔn)在臺灣也設(shè)立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。先后有2家培訓(xùn)中心和2家考試中心因在工作中沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，受到了取消其培訓(xùn)和考試中心資質(zhì)的處理。幾年來，在舉辦的歷次全國統(tǒng)一考試中，沒有發(fā)生過任何泄題、舞弊等事故。開展的職業(yè)資格認(rèn)證已在本行業(yè)產(chǎn)生很好的影響，被企業(yè)廣泛認(rèn)可，贏得了良好的口碑。
二是規(guī)范統(tǒng)計(jì)發(fā)布工作。聯(lián)合會承擔(dān)著由國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局與中國物流與采購聯(lián)合會共同發(fā)布的 《全國社會物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度》的具體組織實(shí)施工作；承擔(dān)由國家統(tǒng)計(jì)局賦予的全國生產(chǎn)資料流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能；負(fù)責(zé)編制制造業(yè)和非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI），編寫采購經(jīng)理指數(shù)商務(wù)報(bào)告；根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果定期發(fā)布全國物流企業(yè)、生產(chǎn)資料流通企業(yè)排序等。為使這些統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析、發(fā)布，做到科學(xué)、合理、準(zhǔn)確、創(chuàng)新、實(shí)用、公正、公平，聯(lián)合會制定有一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)施制度，決不收取任何費(fèi)用。2005年，聯(lián)合會首次依據(jù)全國重點(diǎn)物流企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果，排序出全國物流企業(yè)50強(qiáng)時(shí)，有個(gè)企業(yè)為了將排位提高幾位，提出愿意提供一定的資金。聯(lián)合會沒有因經(jīng)濟(jì)利益而放棄原則，而是實(shí)事求是地予以發(fā)布。雖然這家企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)自己的意愿，但他們對聯(lián)合會不為金錢所動的做法深感敬佩。還有一次，聯(lián)合會在公布2007年排名前50位企業(yè)名單時(shí)，有個(gè)理事單位因工作人員疏忽，報(bào)錯(cuò)了數(shù)據(jù)，希望更改。為確保改數(shù)期限的公正性，最后由聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，動員這個(gè)單位放棄了本年度的排名。
三是規(guī)范評比表彰達(dá)標(biāo)活動。2007年，聯(lián)合會與人事部共同開展了全國物流行業(yè)勞動模范、先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的評比表彰活動。為規(guī)范此項(xiàng)活動，聯(lián)合會完全按照人事部評選勞模的標(biāo)準(zhǔn)，采取自下而上，層層審核把關(guān)，并由行業(yè)組織、政府部門、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同組成評定小組評定。評定后再向社會公開公示。這項(xiàng)活動與企業(yè)不僅不涉及任何費(fèi)用，而且聯(lián)合會還倒貼了近百萬元用于前期活動組織、表彰大會、制作獎?wù)隆⒆C書、照相等，受到行業(yè)的高度評價(jià)。經(jīng)科技部授權(quán)設(shè)立的 “中國物流與采購聯(lián)合會科技進(jìn)步獎”的評審工作，嚴(yán)格按照科技部獎勵(lì)辦的評審程序進(jìn)行，截至目前共評出獲獎項(xiàng)目92項(xiàng)。所有評審出來的獎項(xiàng)，沒有一個(gè) “人情獎”、 “金錢獎”。
2008年上半年，有一家國內(nèi)著名的汽車制造企業(yè)，找到聯(lián)合會，想與聯(lián)合會簽訂一個(gè)五年協(xié)議，要推薦該公司的車為物流行業(yè)指定最經(jīng)濟(jì)用車，答應(yīng)給聯(lián)合會100萬元。由于該車型具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不具備有關(guān)條件，聯(lián)合會沒有答應(yīng)。
四是規(guī)范業(yè)務(wù)活動。聯(lián)合會各部門開展服務(wù)活動包括各種研討會、論壇，一律不許外包，所有的費(fèi)用必須進(jìn)聯(lián)合會賬戶，不允許資金外流。
五是規(guī)范分支機(jī)構(gòu)管理。分支機(jī)構(gòu)的管理一直是行業(yè)協(xié)會管理的難點(diǎn)。管得嚴(yán)了，分支機(jī)構(gòu)不容易發(fā)揮作用。管得松了，很容易出現(xiàn)這樣那樣的問題。特別是與外單位合作設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，有可能出現(xiàn)與母協(xié)會爭搶資源、爭搶會員、開展相同業(yè)務(wù)的活動等。對此，聯(lián)合會經(jīng)過調(diào)研，結(jié)合民政部有關(guān)規(guī)定，專門制定了 《中國物流與采購聯(lián)合會分支機(jī)構(gòu)管理辦法》，對有可能出現(xiàn)的問題都作了明確規(guī)定，有些甚至用協(xié)議的方式予以明確。今年聯(lián)合會專門召開分支機(jī)構(gòu)座談會，強(qiáng)調(diào)分支機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，不允許分支機(jī)構(gòu)對外簽訂合同，已簽訂合同的要予以糾正。從而使分支機(jī)構(gòu)的管理逐步走向了規(guī)范化的路子。
（四）規(guī)范代管單位工作。
根據(jù)國資委有關(guān)文件精神，聯(lián)合會制定了 《中國物流與采購聯(lián)合會代管協(xié)會管理暫行規(guī)定》，明確了對事業(yè)單位的管理事項(xiàng)，理順了與代管單位的關(guān)系，較好地完成了管理和服務(wù)雙向職能。
一是規(guī)范了代管協(xié)會和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的管理。在聯(lián)合會黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，做好事業(yè)單位和代管協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子的考核、調(diào)整、補(bǔ)充聘任和換屆工作，辦理了代管協(xié)會的換屆及個(gè)別負(fù)責(zé)人的變更，加強(qiáng)了代管協(xié)會班子的建設(shè)；堅(jiān)持每年一次對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核和民主測評，按照考核指標(biāo)和群眾評議的形式對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行測評，如果連續(xù)兩年測評不稱職的，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)崗位。這一制度，有效地激勵(lì)了各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員努力工作，開拓進(jìn)取，積極奮進(jìn)的工作熱情。幾年來，聯(lián)合會通過公開招聘、選聘結(jié)合、考核聘任等方式，調(diào)整充實(shí)了5個(gè)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子。對每次的班子調(diào)整和干部的提拔，聯(lián)合會黨委派人認(rèn)真地對提拔對象進(jìn)行考核、考察并進(jìn)行民意測驗(yàn)。對群眾有爭議的，黨委堅(jiān)持原則，把好質(zhì)量關(guān)。實(shí)踐證明通過調(diào)整的各單位領(lǐng)導(dǎo)班子有水平、有能力，團(tuán)結(jié)協(xié)作好，帶領(lǐng)職工發(fā)奮工作，工作業(yè)績有明顯的提高。
對代管行業(yè)協(xié)會的換屆、負(fù)責(zé)人的變更、調(diào)整、增補(bǔ)等工作，聯(lián)合會黨委認(rèn)真做好審核、考察，嚴(yán)格按照程序和協(xié)會的章程進(jìn)行審批，并對25個(gè)代管協(xié)會的換屆情況詳細(xì)列表，及時(shí)催促按時(shí)換屆。對個(gè)別班子有矛盾不能按時(shí)換屆的協(xié)會，黨委主要負(fù)責(zé)同志親自談話做協(xié)調(diào)工作，解決了個(gè)別協(xié)會多年不換屆、班子不團(tuán)結(jié)、事業(yè)心不強(qiáng)等問題，使協(xié)會的換屆工作走上正常。幾年來，聯(lián)合會共對20個(gè)代管協(xié)會進(jìn)行了換屆調(diào)整，保證了協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子的健康發(fā)展。
二是規(guī)范對代管協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聯(lián)合會每年召開一次代管協(xié)會經(jīng)驗(yàn)交流會，已成功召開了八次，成為各兄弟協(xié)會交流經(jīng)驗(yàn)、互動發(fā)展的平臺。對代管協(xié)會提出的變更分支機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的申請以及辦理年檢、社團(tuán)登記、變更、備案等服務(wù)事項(xiàng)，聯(lián)合會嚴(yán)格按照民政部、國資委有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，把有可能出現(xiàn)的問題杜絕在事前。去年，國資委等國家有關(guān)部門正在開展清理評比表彰達(dá)標(biāo)活動時(shí)，聯(lián)合會代管的一家協(xié)會，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展評比表彰活動，在行業(yè)中造成了很不好的影響。聯(lián)合會發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)找該協(xié)會負(fù)責(zé)人談話，責(zé)成該協(xié)會寫出書面檢查并予以公開通報(bào)批評。不久前，聯(lián)合會代管的一家單位，與社會上一家文化廣告公司合作出版工具書。該公司擅自從網(wǎng)上下載協(xié)會公章、偽造協(xié)會文件下發(fā)到會員單位，收取高額費(fèi)用。聯(lián)合會發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反映，使這一違法事件及時(shí)得到糾正。就此事件，聯(lián)合會及時(shí)向所有代管協(xié)會和管理的事業(yè)單位發(fā)出通告，明確今后一般不許與文化廣告類公司合作。確需合作的，必須先調(diào)查其信用狀況并上報(bào)聯(lián)合會批準(zhǔn)。
三、貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對金融危機(jī)的影響
當(dāng)前，聯(lián)合會正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神和貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。面對全球金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響，聯(lián)合會按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把推動物流行業(yè)保發(fā)展、保增長作為頭等大事。不久前，聯(lián)合會及時(shí)組織力量對200多家重點(diǎn)物流企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，通過工信部向張德江副總理報(bào)送了 《全球金融危機(jī)對中國物流產(chǎn)業(yè)的影響》，并在國務(wù)院召開的座談會上向王岐山副總理匯報(bào)，提出了物流采購和生產(chǎn)資料流通行業(yè)急需支持和應(yīng)對的九條政策建議。我們希望有關(guān)部門盡快落實(shí)張德江副總理在行業(yè)協(xié)會座談會上關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用的講話精神，切實(shí)解決行業(yè)協(xié)會存在的實(shí)際問題，支持行業(yè)協(xié)會在當(dāng)前抵御金融危機(jī)影響、推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)保發(fā)展、保增長中，發(fā)揮更大的作用。
（本文系中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付代表中物聯(lián)在國資委管協(xié)會經(jīng)驗(yàn)交流會暨負(fù)責(zé)人會議上的發(fā)言，本報(bào)有刪節(jié)。）
