2008年12月31日印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的意見》提出：“允許出口加工區(qū)拓展保稅物流功能和開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能和政策，引導(dǎo)先進制造業(yè)和生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。鼓勵在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所內(nèi)設(shè)立物流配送分撥中心、高新技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品售后檢測維修服務(wù)中心，推動加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。” 
    隨后，國家海關(guān)總署在2009年1月9日正式開會部署，從今年開始在全國出口加工區(qū)鋪開疊加保稅物流、研發(fā)、檢測、維修功能。自此西部地區(qū)惟一臨海、國家級的北海出口加工區(qū)，又一次迎來了快速健康發(fā)展的絕佳時機。 
    如何抓住重大歷史機遇，用足用活用好政策，推進北海出口加工區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展？記者近日采訪了北海市委書記王小東。 
    記者：近年來，北海出口加工區(qū)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的成果在全國加工貿(mào)易行業(yè)獨樹一幟。站在新的起點上，保稅物流功能對出口加工區(qū)功能拓展賦予了哪些新內(nèi)容？它將在北海經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮哪些不同尋常的作用？ 
    王小東：北海出口加工區(qū)是廣西惟一的國家級出口加工區(qū)，是廣西外向型經(jīng)濟的重要窗口。此次國家批復(fù)出口加工區(qū)拓展保稅物流等功能后，將在出口加工區(qū)原有單一的保稅加工制造功能上，新增保稅物流以及研發(fā)、檢測、維修功能。出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)，將從過去單一的加工制造類，擴大至可涉獵保稅倉儲、設(shè)計研發(fā)、國際采購、國際分撥配送、檢測維修等領(lǐng)域；非實際性加工的產(chǎn)品可以進出出口加工區(qū)；除實質(zhì)性加工外，出口加工區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)還可從事為加工制造服務(wù)的零配件采購、銷售等。可以預(yù)見的是，出口加工區(qū)功能拓展將更好地助推北海經(jīng)濟駛?cè)肟燔嚨馈５谝唬瑸楸焙＿M一步擴大開放拓寬了政策空間。它將有效地滿足北海對發(fā)展國際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅物流等方面的政策需求，使得北海也能分享政策最優(yōu)惠、通關(guān)最便捷、管理最規(guī)范的“政策高地”成果，這有利于北海進一步參與國際分工與合作，承接國際高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，進一步提升對外開放的檔次和水平。第二，將進一步拉動北海港口物流業(yè)快速發(fā)展。拓展出口加工區(qū)保稅物流后，使出口加工區(qū)政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢互補和疊加，實現(xiàn)國際貿(mào)易、出口加工、采購、倉儲、中轉(zhuǎn)、分撥的功能和港口功能的組合，形成“前港后區(qū)”格局，有利于吸引跨國第三方物流公司入?yún)^(qū)經(jīng)營，大力發(fā)展適應(yīng)國際分撥的拼拆箱業(yè)務(wù)、國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，拉動港口國際貿(mào)易、國際采購、國際配送及集裝箱運輸?shù)拇蠓�度增長，給港口的發(fā)展增添新的生機和活力。第三，將更好地滿足北海日益增長的保稅物流需求。出口加工區(qū)拓展保稅物流功能后，將有力地支持和保證加工貿(mào)易企業(yè)組織“零庫存”生產(chǎn)，企業(yè)不僅可以節(jié)約倉庫、從容調(diào)配各種生產(chǎn)資源和生產(chǎn)要素，還可以避免流動資金占用和價格波動的風(fēng)險。第四，有利于北海增加稅收，增強出口加工區(qū)自我發(fā)展的能力。拓展保稅物流功能后，地方財政將可從入駐物流企業(yè)獲得營業(yè)稅(地方稅種)收入，有效地彌補原出口加工區(qū)稅收上的先天不足，有力地支持出口加工區(qū)可持續(xù)發(fā)展。第五，可以為北海更多地引入研發(fā)中心搭建新的平臺，打破北海目前單一的加工貿(mào)易形式，改變加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)格局，也有利于北海利用出口加工區(qū)這個平臺發(fā)展保稅商品展示業(yè)，進一步提升利用外資的水平。 
    記者：在出口加工區(qū)內(nèi)拓展保稅物流功能對于北海來說，既是機遇又是全新的挑戰(zhàn)。北海準(zhǔn)備怎樣用活用足新的政策？ 
    王小東：拓展保稅物流功能，做強做大北海出口加工區(qū)，一直是北海實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟跨越的一個目標(biāo)，也是北海推動外向型經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要抓手。為了盡快承接好保稅物流的功能拓展，我們已經(jīng)著重在5個方面做好了一些準(zhǔn)備工作：完善硬件設(shè)施，提速建設(shè)物流倉儲設(shè)施，為引進電子產(chǎn)品加工貿(mào)易和物流企業(yè)提供有效載體。優(yōu)化軟件提高服務(wù)效率，在現(xiàn)有的圍網(wǎng)區(qū)域規(guī)劃保稅物流、研發(fā)展示、檢測維修等功能區(qū)，對不同功能的項目實行集約化管理；引進和啟動出口加工區(qū)信息化管理輔助信息化系統(tǒng)，增設(shè)了倉儲業(yè)務(wù)管理功能，提高倉儲業(yè)務(wù)監(jiān)管和貨物流通效率。提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，派員赴發(fā)達地區(qū)出口加工區(qū)對涉及規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、招商引資、保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)管理等內(nèi)容進行考察學(xué)習(xí)，吸取其他地方保稅物流業(yè)務(wù)的寶貴經(jīng)驗。加大招商引資力度，成立了強有力的招商隊伍，瞄準(zhǔn)國外知名保稅物流、國際采購、國際配送、國際貿(mào)易企業(yè)以及研發(fā)、維修檢測、商品展示企業(yè)，進行廣泛招商，集中力量重點攻關(guān)。積極推進北海出口加工區(qū)B區(qū)（鐵山港出口加工區(qū)）建設(shè)等。 
　　記者：拓展保稅物流功能的工作才剛剛起步，下一步北海市的工作重點是什么？ 
    王小東：拓展出口加工區(qū)保稅物流功能是國務(wù)院切實落實中央經(jīng)濟工作會議精神，積極應(yīng)對世界金融危機沖擊，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要措施之一，也是一項促進出口加工區(qū)健康發(fā)展實實在在的優(yōu)惠政策，我們一定要用好用足這項新政策。要保持良好的精神狀態(tài)，以真抓實干、開拓創(chuàng)新、務(wù)實高效的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，將政策帶來的機遇轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的動力。要加強學(xué)習(xí)，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能對于北海來說是一個全新課題，我們必須加強學(xué)習(xí)，切實學(xué)好用好政策。要加大協(xié)調(diào)力度，由政府牽頭建立海關(guān)、國檢、外匯管理、稅務(wù)系統(tǒng)、出口加工區(qū)管委會等部門和單位參與的協(xié)調(diào)議事機制，舉全市之力推進加工區(qū)拓展保稅物流工作。要加大宣傳力度，近期將組織在全區(qū)和珠三角、長三角等地區(qū)做好拓展出口加工區(qū)保稅物流功能的宣傳工作，提高政策影響力和入?yún)^(qū)的吸引力。要加大招商引資工作力度，把對保稅物流項目的招商納入北海重點招商領(lǐng)域，發(fā)揮政策優(yōu)勢吸引一批大項目進入出口加工區(qū)，并給予重點扶持。要繼續(xù)加快北海出口加工區(qū)B區(qū)（鐵山港出口加工區(qū)）的申報與建設(shè)，拓展北海發(fā)展加工貿(mào)易與保稅物流的承載平臺，并向綜合保稅區(qū)乃至保稅港區(qū)的方向邁進。（記者 曾俊峰）