日前，國務院常務會議審議并原則通過物流業(yè)調整振興規(guī)劃。專家認為，要振興物流服務業(yè)，還需將市場和政府培育相結合，扶持“龍頭”企業(yè)，盡快推行“托盤共用系統(tǒng)”，從而有效提高整個國家甚至地區(qū)物流行業(yè)的運作水平和效率，帶動制造業(yè)、運輸業(yè)等產業(yè)生產效率的提升。      
　　落后的物流業(yè)制約制造業(yè)發(fā)展 
    物流服務業(yè)與制造業(yè)密切相關，對于減少制造業(yè)成本，提高生產效率具有重要作用。然而，目前，我國物流服務業(yè)作為社會化的第三方獨立行業(yè)還未形成一定規(guī)模，大多存在于制造企業(yè)中的服務部門，相對分散，現(xiàn)有的社會化物流服務企業(yè)十分零散，并且服務質量不高。 
    北京交通大學經管學院張文杰教授說，在我國，物流成本占商品價值的４０％，而在美國物流成本僅占商品價值的１０％左右，高昂的物流成本正是落后的物流服務業(yè)發(fā)展水平所導致的，這一現(xiàn)狀制約了制造業(yè)的發(fā)展。 
    據(jù)了解，物流服務業(yè)可以分為銷售物流、生產物流和工業(yè)物流，而我國生產物流和工業(yè)物流發(fā)展水平較低，一般都是制造生產企業(yè)自給自足，這不僅造成重復建設、資源浪費，也使得物流服務業(yè)形不成規(guī)模，難以形成統(tǒng)一標準。 
    相比之下，西方現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展到今天，已使很多制造業(yè)、零售業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了“無倉庫運作”。制造企業(yè)只管生產，銷售企業(yè)只管銷售，原材料采購、產成品運輸、商品配送等中間環(huán)節(jié)均由物流企業(yè)完成，使生產者、經營者可以專注于提高產品和服務的質量。 
    同時，外資物流企業(yè)借助資金、技術和管理等優(yōu)勢，大舉進入國內物流市場，這給國內物流服務業(yè)帶來嚴峻的生存和發(fā)展危機。 　 
　　物流服務業(yè)面臨三大“瓶頸” 
    物流服務業(yè)的規(guī)模化運作需要實現(xiàn)海、陸、空“多式聯(lián)運”，整個物流服務鏈條將會涉及到鐵路、公路、民航、海運等，而我國現(xiàn)代物流業(yè)管理部門則涉及發(fā)改委、商務部、鐵道部、民航、工信、海關、質檢等多個部門，運作橫跨不同的行業(yè)和地區(qū)。北京科技大學物流研究所所長吳清一認為，多方管理形成一個突出問題是部門職能不明確，“誰都能參與，誰都不能全管”。 
    同時，社會化第三方物流服務業(yè)的有效社會需求比較少。一方面，我國物流企業(yè)雖然有數(shù)十萬家，但是“散、小、弱、差”，難以滿足企業(yè)的需求。另一方面，不少制造業(yè)企業(yè)都有自己的生產物流服務部門，企業(yè)把物流服務業(yè)作為利潤來源，不愿意外包給第三方經營。 
    事實上，我國物流市場潛力巨大，２００８年國際物流巨頭ＵＰＳ在中國的市場份額增幅始終保持在兩位數(shù)，然而，充裕的貨運資源被外資物流企業(yè)搶占，我國物流服務企業(yè)在沒有制造業(yè)的強大支撐下，難以實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。 
    此外，社會化物流服務業(yè)的發(fā)展還受到成本約束。張文杰說，打造具有行業(yè)競爭力的物流服務企業(yè)需要土地、勞動力和能源，而這三大要素中的任何一個都需要企業(yè)擁有雄厚的財力支撐。 
    以航空運輸為例，我國民航運輸實力與國際巨頭的差距十分明顯，國內航空公司總共只有１１架全貨機，只相當于美國聯(lián)邦快遞公司貨機總量的２％。同時，物流服務業(yè)不只是傳統(tǒng)的運輸，還包括倉儲、配送、加工和包裝等物流業(yè)務，以及冷鏈物流、質押融資、代收貨款、供應商慣例庫存、區(qū)港聯(lián)動、公路港物流、卡車航班、循環(huán)取貨、新鮮派送、網絡倉庫等新業(yè)務模式。然而，要做好這些附加值較高的物流服務需要大量專業(yè)的管理人才和工作人員。 
　　破解難題有待政策細化 
    針對當前我國物流服務業(yè)發(fā)展水平較低，同時面臨國際物流企業(yè)強力競爭的情況，規(guī)劃中提到“擴大物流市場需求，促進物流企業(yè)與生產、商貿企業(yè)互動發(fā)展”。對此，張文杰建議，推動我國物流服務業(yè)的發(fā)展，應當將市場和政府的培育相結合，重點引導、支持一批專業(yè)化的“龍頭”企業(yè)，使其盡快成為物流業(yè)典范，實現(xiàn)與制造業(yè)的“聯(lián)動”發(fā)展。 
    目前，國家物流部級聯(lián)席會議制度已經建立。吳清一建議，為了協(xié)調物流服務業(yè)相關管理部門的工作，應當將現(xiàn)有的各部門聯(lián)席會議制度常態(tài)化，設立常設機構，并賦予一定權力，形成綜合協(xié)調機制，負責研究、制定發(fā)展現(xiàn)代物流的規(guī)劃及相關政策措施，為構建全國統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代物流體系創(chuàng)造體制環(huán)境。 
    “托盤共用系統(tǒng)”是現(xiàn)代物流服務業(yè)高效率發(fā)展的基礎，它能有效提高整個國家甚至地區(qū)物流行業(yè)的運作水平和效率，從而帶動制造業(yè)、運輸業(yè)等產業(yè)生產效率的提升。但在我國，由于種種原因，至今仍未建立起這種共用系統(tǒng)。 
    專家認為，建立中國托盤共用系統(tǒng)是大力發(fā)展物流服務業(yè)的一項基礎性工作，不但有利于促進物流服務業(yè)提升效率和先進程度、降低制造業(yè)物流成本，而且有利于促進我國參與國際物流聯(lián)營體系。另外，系統(tǒng)可方便國家有關部門通過托盤使用情況掌握、統(tǒng)計物流數(shù)據(jù)，提供決策參考，這項工作刻不容緩。