□本報記者李協商
    天津潤飛的張先生已經有15年熱卷的出口從業經驗了，以往每次他都對國家關稅調整的消息積極關注，而這次他卻顯得無動于衷。
    近期有消息稱， “政府計劃在3月完成鋼材產品進出口稅率調整的方案以及實施公平貿易的政策。”面對這一利好傳聞，包括張先生在內的鋼材出口貿易商對此消息反應平淡，外冷內熱的經濟環境讓他們對政策帶來的效果持觀望態度。
政府欲再調關稅
    張先生對政策效果的觀望態度源于去年的12月份。
    去年11月12日，國務院常務會議宣布，從當年12月1日起，取消部分鋼材的出口關稅，希望以政策刺激鋼材出口。
    “那次是取消熱軋等出口征稅，后來基本上沒什么效果。”張先生說。
    海關的統計印證了張先生的說法，政策并未給鋼材出口帶來持續的提升效應。去年12月的鋼材出口量雖小幅上升至317萬噸，但今年1月的出口量又下滑到191萬噸，創下至2006年1月以來的新低。2008年，我國鋼材出口5918萬噸，同比下降5.5％。
    對此，新近通過的 《鋼鐵產業調整和振興規劃》進一步提出：要改善進出口環境，實施適度靈活的出口稅收政策，穩定鋼鐵產品國際市場份額。
    中鋼協常務副秘書長戚向東也對媒體確認，國家將調整相關進出口稅率，確保鋼材直接出口和間接出口維持在總量的15％以上。
    “一 系列鋼材出口政策的調整是國家應對經濟形勢的戰略舉措。”中華商務網華瑞市場研究 中 心 主任、知名鋼鐵市場研究專家馬忠普表示，當前政府支持鋼鐵企業擴大出口就是協調國內外鋼鐵市場的關系，推動未來國內外鋼鐵市場的協調 穩 定 發展，但其實際效果仍待觀察。
出口難度很大
    此時的張先生對此政策帶來的效果依舊沒有抱太大希望，最根本的就是他的公司所出口國家的需求在下滑。這主要包括我國最大鋼材出口目的地國家，韓國以及東南亞、印度等國家經濟遠未開始復蘇，鋼材需求很難在短時間出現好轉。
    此外，歐洲鋼鐵工業聯盟2月5日也發表聲明稱，歐盟鋼鐵市場在2009年將面臨前所未有的下滑。預計歐盟2009年GDP將下降1.9%；用鋼行業的產出將下滑至8%；全年鋼鐵表觀消費量環比將減少15%；鋼鐵產品進口將下降11%。
    張先生以往出口的價格優勢此時也沒有了， “國內價格太高，出不動。”張先生無奈表示， “中國價格過高，出口根本沒有競爭力。”
    據他介紹，國內的熱卷價格，春節后已經從3950元降到目前3300元，但這只能說是縮小了價格差距，而且獨聯體國家也在降價。 “目前中國出口報價520美元fob（離岸價），國外報價370美元fob”。
    “即使提高部分退稅，那也很可能不夠價格波動的幅度。”張先生打個簡單的比喻說，假設目前的成本剛好能出口，如果提高退稅，那可能造成國內漲價，其幅度甚至超過退稅的金額，那對出口商來說，出口價格不會降，甚至還會提高。
    讓張先生擔心的不僅是價差的原因，還有進口國的貿易壁壘。
    2008年四季度以來，針對中國鋼鐵產品的貿易摩擦案件逐漸增加，美國、歐盟、印度、澳大利亞等國頻頻對我國鋼材發起反傾銷、反補貼調查或征收高額的反傾銷反補貼稅；越南、伊朗、印度、土耳其等國紛紛提高鋼材進口關稅，俄羅斯、拉美、印尼和馬來西亞也對中國鋼材出口保持了高度警惕。
鋼材出口難言樂觀
    張先生的同行對他說，在國家的政策扶持下， “今年鋼材直接和間接出口量維持在7000萬噸以上。”
    “過去并沒有這種算法，這個數字將會嚇壞國際社會，今年鋼材直接出口量估計在3000多萬噸左右。”馬忠普分析，去年國家直接出口折合粗鋼6330萬噸，機電產品等間接出口折合粗鋼約6000萬噸，合計得達到一億兩千多噸，整體出口量占鋼鐵消費比重的23%左右。
    此外，馬忠普建議，國家在對國有鋼鐵生產企業出口扶持的同時，也應該考慮民營鋼鐵生產企業，因為以建筑用鋼材為主的南亞和中東市場需求仍然旺盛，而民營企業正是此類出口的生力軍。