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驗收“三必須”采購質量上“保險”

2009-2-26 23:17:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  
履約驗收是檢驗采購質量的關鍵環節,也是結算付款的必備程序。做好驗收工作,也可以檢驗供應商的履約行為,客觀評價采購代理機構的采購質量。 
但實踐中采購人與采購代理機構普遍存在重招標活動的組織、中標供應商的確定、合同的簽訂,輕履約驗收,且由于《政府采購法》沒有明確采購代理機構在驗收中的具體工作職責,導致采購代理機構在驗收過程中縮手縮腳;雖然采購人是政府采購驗收活動的組織主體,但采購代理機構也應履行其監督合同履行的職責,但在驗收實踐中采購代理機構卻很難得到采購人的理解與支持;一些大型復雜的采購工程,采購人受自身技術所限很難做到把關到位,而出于費用所限,也沒有按照《政府采購法》規定邀請有資質的單位進行驗收;由于少數采購人或者代理機構工作人員對業務不甚熟悉,出現了以采購人貨款支付申請書代替驗收報告的情況。因此,做到驗收行為“三個必須”,是目前鞏固驗收行為的當務之急。 
必須指定專人負責專門驗收人員要全權負責組織驗收,具體包括驗收的組織、驗收人員的召集、驗收報告的起草、審核、簽署與出具工作,杜絕推諉扯皮、責任不明現象。采購代理機構受采購人委托代理組織驗收的,應當根據委托代理協議的規定,指定專人組織驗收。一是不管是采購人還是采購代理機構負責驗收,單位內部驗收崗位必須獨立,并與采購、付款審核、合同簽訂崗位相互分離;二是驗收人員應具備一定的業務素質與專業能力,并定期開展業務培訓;三是組織驗收人員的名單應嚴格保密,實施組織驗收活動全封閉。 
  
必須有專業機構參與大型、復雜的采購項目,采購人或者采購代理機構應當邀請經國家認可的專業檢測機構參加驗收工作,如質量檢測部門認定的網絡、綜合布線、建筑智能化檢測機構等。一是政府采購監督管理部門應制訂具體的衡量標準,凡在規定范圍內的采購項目必須委托有資質的檢測機構進行驗收;二是受委托的檢測機構必須要有國家授權的相應資質;三是檢測機構的選擇由采購人指定,也可以由受委托的采購代理機構指定,委托行為必須有正式的委托書;四是檢測費用應由采購人支付,也可以在招標文件中注明由中標供應商支付。 
  
必須規范簽署驗收報告驗收人對供應商的履約情況進行驗收,最后要將驗收情況在驗收報告上如實說明,并親筆簽字認可。一是驗收報告可以由供應商起草,也可以由采購人或代理機構的驗收人員起草,也可以是格式報告,但報告簽署前都必須經驗收人員審核通過;二是驗收成立驗收小組的,驗收報告必須由驗收小組的所有成員共同簽字方可生效,委托檢測機構進行驗收的,要出具正式的檢測報告,并由檢測人員與檢測機構共同簽署;三是驗收報告應明確工程合格、不合格字樣,驗收人要對自己的驗收意見負責,如果驗收意見與事實不符,損害采購人或者供應商的合法權益,應承擔相應的法律責任
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