為全面貫徹落實科學發展觀，促進產業優化升級、轉變經濟發展方式，提升城市綜合服務功能和核心競爭力，開拓創新、搶抓機遇，進一步推進現代服務業又好又快發展，無錫市日前出臺了《關于進一步加快現代服務業發展的意見》。此意見對無錫當前和今后一段時間現代服務業的發展將產生哪些影響？昨天，市發展和改革委員會負責人就此進行了解讀。 
    擴內需、調結構、促轉型，提高服務業特別是現代服務業比重，是此次出臺意見的指導思想。這位負責人說，意見中明確提出現代服務業發展的“三個高于”的發展目標，即服務業增加值增速每年高于地區生產總值增速2個百分點以上；服務業增加值占地區生產總值比重每年提高1個百分點以上；服務業固定資產投資占全市固定資產投資比重每年提高1個百分點以上。通過加快培育服務外包、科技研發、創意設計、金融商務、現代物流、現代商貿等生產性高端增值產業，促進服務業與制造業互動發展；通過加大政府性投資引導扶持力度，促進重大項目、載體建設與企業改造提升并重，招商引資和招研引智并舉，全力推進現代服務業實現健康快速發展。
    明確現代服務業發展的重點領域，以及今后一段時間的工作重點是《意見》的一大特色。市發改委負責人強調，要著力推進六大現代高端服務業領域工作。推動服務外包產業集聚化發展，使服務外包產業逐步成為無錫經濟發展的重要引擎；加快科技研發產業發展，推進國際先進制造技術中心的形成；提升動漫原創能力，延伸和拓展產業鏈，擴大動漫創意產業影響和輻射范圍；充分利用地處長三角幾何中心的區位優勢，形成面向無錫及周邊城市的區域性現代物流中心；主動參與經濟金融全球化進程和金融業國際分工，形成金融機構集聚效應和較為完善的金融市場體系；完善現代商貿流通體系，優化結構布局，提高商貿業現代化、市場化、產業化、社會化和國際化水平。同時，積極鼓勵發展知識型服務業、商務服務業、高端旅游、高端社會服務業以及其他高端服務業等領域。
    《意見》明確了今后一段時間需要著力做好的現代服務業發展十項重點工作――強化市服務業發展領導小組的指導和協調作用，定期研究并統籌協調服務業發展中的重大問題；以規劃為引導，強化部門聯動機制，重點推動現代高端產業和項目建設發展，遏制低水平重復建設；著力推進服務業走集中、集聚、集約化發展道路，形成一批定位準確、特色鮮明、輻射帶動能力強的現代服務業集聚區；強化服務業投資導向，按照有“促”有“壓”的原則，扶優限劣，優化服務業投資結構；按照“抓兩頭、帶中間”的總體思路，形成現代服務業與先進制造業“雙輪驅動”、互動發展的格局；通過“走出去”與“請進來”、“國際”與“國內”相結合的方式，加大現代服務業招商引資力度；依托“530”計劃，積極實施現代服務業“人才招引”工程；著力開展服務業標準化建設；完善服務業經常性統計調查和運行監測機制，為服務業發展提供及時、科學的基礎依據；優化服務業發展環境，積極開展對上爭取和對下服務工作，為實體企業排憂解困。
    發改委負責人介紹，加大對現代服務業發展的扶持力度，是此次出臺《意見》的重頭戲。建立和完善市級服務業發展引導資金制度，結合年度重大項目安排，加大對服務業重點集聚區、重點企業和重點項目支持，將市級服務業發展專項引導資金納入財政預算內資金進行管理和使用。至2009年底安排4000萬元財政引導資金用于支持現代服務業企業增加投入，并明確了企業申報資格、條件和扶持方式，政府將對享受扶持的項目和企業進行監督、管理和審核，確保做到專款專用。有關部門和地區形成政策聯動機制，清理不合理規定和限制，運用準入門檻，稅費征繳、價格監管、財政信貸等調控手段，形成共同推進現代服務業發展的有利環境。
    項目獲得政府重點支持，需要具備哪些條件？與《意見》相配套的《無錫市新增服務業發展專項引導資金管理辦法》中提出：新增資金扶持范圍主要是市屬和7個城區各類服務業企業在建或新建高端服務業項目。具備獨立法人資格、符合規劃要求、項目資金已落實并啟動建設的省市服務業重點項目、省級以上服務業引導資金項目、服務業集聚區公共服務平臺、新業態新領域以及國家、省級服務業品牌項目均有機會獲得重點支持。
    此次新增資金將遵循“公開、公平、公正”原則，主要通過招投標方式進行，采取專項補貼、貸款貼息和獎勵等形式。同時，政府相關部門將強化對中標項目的跟蹤管理，對新增資金進行評審、管理、檢查、驗收及績效評估，使政府性資金切實發揮引導和鼓勵各類資金投向無錫市服務業項目建設。　 (趙暉、施祝慧) 
 
鏈接：
    市政府辦公室下發《關于進一步加快現代服務業發展的意見》（摘要） 
 
    ●加大現代服務業領域政府性投入力度。圍繞貫徹落實國家、省、市保增長擴內需調結構的政策措施，建立和完善市級服務業發展引導資金制度，結合年度重大項目安排，加大對服務業重點集聚區、重點企業和重點項目支持。將市級服務業發展專項引導資金納入財政預算內資金進行管理和使用，用于支持現代服務業重點領域內影響大、帶動作用強、具有示范效應的重點集聚區、重大項目建設和培育農村市場及傳統服務業的改造提升。
    ●加大現代服務業重點項目扶持力度。至2009年底安排4000萬元財政引導資金（以下簡稱“新增資金”）用于支持現代服務業企業增加投入。新增資金主要投向高端服務業領域，扶持期為2008年10月1日至2009年12月31日。
    ●加大服務業引導資金的稽察力度。按照全市重大項目和政府投資項目稽察工作的意見，加強對服務業發展引導資金和新增資金監督、管理和審核，做到�？顚Ｓ谩�對騙取、轉移、侵占、挪用、截留、擠占資金，無正當理由未及時建設實施或竣工完成的，有關中介機構在評估中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，將限期收回已下達的資金，并按照相關法規、規章予以處理、處罰；對造成重大損失的，追究法律責任。
    ●加快形成服務業政策聯動機制。各有關部門和地區要加大對服務業重點領域扶持力度，清理不合理規定和限制，充分運用準入門檻，稅費征繳、價格監管、財政信貸等調控手段，以調整和優化服務業內部結構為核心，重點扶持服務外包、科技研發、創意設計、金融商務、現代物流、現代商貿、旅游休閑等領域的項目建設和企業運營，形成共同推進現代服務業發展的有利環境。