中央事權和地方事權分配是關鍵 

    去年的出租車停運風波加速了剛剛接手城市交通運輸管理職能的交通運輸部的相關立法工作，交通運輸部法規處處長魏東今天（17日）對媒體說，隨著《城市公共交通條例》立法工作的推進，出租車和城市公共交通管理領 
域的一些深層次矛盾和問題逐步顯現，如在出租車管理領域中如何配置中央事權和地方事權，就是一個非常值得研究的問題。 

    據介紹，國務院2009年立法工作計劃已明確由交通運輸部負責起草《城市公共交通條例》，其內容涉及出租車和城市公共交通管理兩方面。交通運輸部就如何推進出租車和城市公共交通立法工作積極與國務院法制辦進行了溝通，提出推進出租車行業管理立法工作的意見。隨著有關立法工作的深入開展，出租車和城市公共交通管理領域的一些深層次矛盾和問題逐步顯現，如在出租車管理領域中如何配置中央事權和地方事權，如何發揮地方政府在出租車和城市公共交通管理工作中的主導作用，如何規范出租車管理的市場準入與退出、經營權的轉讓、經營者組織模式等。 

    為確保《城市公共交通條例》真正能夠規范城市公共交通管理，保障消費者的出行權，交通運輸部體法司特別啟動了一個交通立法評估制度。魏東說，用通俗一點的話來說，就是指在交通法規實施一段時間后，通過“立法回頭看”，了解其實施效果，進而在立法的科學性、合理性等方面作出評估，總結經驗教訓，為下一步對法規的立、改、廢提供參考。 

    交通運輸部體改法規司司長、新聞發言人何建中表示，開展交通立法評估工作，主要目的是為了能夠進一步提高立法質量，改變以前立法模式中更多關注法規立項和起草過程，相對忽略法規實施效果的問題。其意義主要體現在三方面：一是適應交通運輸事業又好又快發展需要，把握交通法制建設規律的內在要求；二是使交通立法工作能進一步擴大立法民主；三是貫徹落實國務院依法行政要求，深入推進法治交通建設。