產業集群的概念由美國經濟學家邁克爾·波特在《國家競爭優勢》一書中提出。他通過對10個工業化國家的考察發現，產業集群是工業化過程中的普遍現象，在所有發達的經濟體中，都可以明顯看到各種產業集群。 

     產業集群是指在特定區域內，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。產業集群的核心是在一定空間范圍內產業的高集中度，這有利于降低企業的制度成本（包括生產成本、交換成本），提高規模經濟效益和范圍經濟效益，提高產業和企業的市場競爭力。
    
    【背景】當前，由于國內外市場環境的深刻變化，我區產業發展面臨著嚴峻的挑戰和壓力。同時，我區還存在產業層次較低，塊狀經濟企業勞動密集、產品附加值低等問題。促進產業優化升級，推動塊狀經濟向產業集群轉型升級已刻不容緩，這有利于化解產業發展過程中各種困難和挑戰，也是推動我區轉變經濟發展方式的重要舉措。

    黨的十七大報告中指出，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。

     浙江省政府近日決定，推動傳統塊狀經濟向現代產業集群提升，選擇一批塊狀經濟比較發達的縣（市、區）作為全省培育現代產業集群示范點。今后將加大龍頭企業培育力度，進一步促進其在塊狀經濟中發揮產品輻射、技術示范、信息擴散和營銷網絡等方面的核心帶動作用。

     【解說】《政府工作報告》指出，推動產業結構優化升級。繼續深化“兩年”活動，全年計劃安排重大項目80項，完成投資22.5億元。振興傳統優勢產業。引導企業抓住增值稅轉型的機遇，促進設備更新和技術升級，提高企業整體競爭力。積極實施工業“12345”行動計劃，整合提升區、鎮各工業集聚區塊，推動塊狀經濟向產業集群轉型升級。把握國家鼓勵小排量汽車發展的機遇，結合吉利“全球鷹計劃”和吉奧新車型開發，推進整車制造產品升級，帶動零部件配套企業技術革新，全年力爭生產汽車9萬輛。延伸機電、金屬資源再生、塑模、建材等主導產業鏈條，發揮重化工業比較優勢，積極發展裝備制造業。培育高新技術和新興產業。著眼節能減排和集約發展，嚴控“兩高一低”項目，大力推行清潔生產，發展生態循環產業，啟動路橋節能機電產品省級高新技術特色產業基地建設。積極發展新能源、新材料、新光源等“三新”產業，抓好巨科復合型材、索日光電太陽能等高新技術產業化示范項目，推動榮鵬高壓無氣噴涂、肯得低耗電焊等項目順利投產。高度重視戰略性產業規劃布局，積極培育石化產業集群。

     發展重點服務產業。著眼二、三產業融合聯動，引導工業企業主輔分離，優先發展生產性服務業。加快東、西市場區開發，啟動機電五金城改擴建工程，建成臺州國際塑料城和路橋鋼材市場。加快發展第三方、第四方物流，提升物流業整體水平。擴大塑交會影響力，提升汽車、機床模具、印刷、農機等專業展會層次。著眼消費升級的拉動作用，積極發展樓宇經濟，大力發展餐飲娛樂業，推動房地產、汽車銷售業健康有序發展。著眼發展新興服務業，積極培育研發設計、信息中介、法律咨詢等服務機構，加快旅游商務、文化創意等行業發展，推動總部經濟建設。