云南多舉措并舉發展對外勞務合作
2009-2-13 1:07:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
據昆明特辦子站消息,對外勞務合作是對外經濟合作的重要內容,也是實施"走出去"戰略的重要形式。近年來云南充分發揮獨特的區位優勢,積極開展與東南亞、南亞國家經濟合作,對外勞務合作取得了一定發展。2008年,云南外派勞務新簽合同6個,合同額1498萬美元,同比增長2倍;完成營業額355萬美元,同比增長1倍。派出各類勞務人員5217人,較上年同期增加1358人。
云南對外勞務合作的特點主要是:1.與全國外派勞務規模差距較大。2008年對外勞務合作合同額和營業額分別占全國的0.2%和0.044%,外派勞務人數占全國的1.22%,反映出對外勞務合作是云南外經業務的弱項。
2.工程項下外派勞務占了絕對規模,占全省外派勞務總量的92.6%,發展極為不平衡和不協調。
3.云南籍外派勞務比重較小。每年外派勞務中省外勞務占了一半,反映出云南勞務素質低、儲備不足。
4.外派勞務以低端勞務為主、技術種類單一。目前云南外派勞務主要集中在建筑、電站、公路橋梁、紡織、林業、水產、機械加工等領域,大多以一般技術工人和低端勞務為主,無法滿足國際所需的各類技術勞務人才。
5.外派勞務市場集中在不發達國家,發達國家勞務尚未形成一定規模。工程項下派出勞務主要集中在越南、老撾、緬甸、柬埔寨等次區域國家和尼日利亞、剛果(金)、埃塞俄比亞等非洲國家。純勞務集中在日本和毛里求斯。但歐洲市場、澳大利亞市場尚未啟動。
但云南對外勞務合作發展仍有許多機遇和潛力:1.國際勞務市場需求旺盛。據中國對外承包工程商會通報:全球勞工需求量為8090萬人,流動量3500萬人。其中亞洲需求2210萬人(占全球需求量27%),北美2050萬人(占全球25%),歐洲2750萬人(占全球34%),而我國年末在外勞務人員74.3萬人,僅占全球勞務量的1%。
2.云南勞動力資源較為豐富,為外派勞務提供了人力資源保障。云南總人口4500萬,是西部省份人口第二大省份。全省3490萬農業人口,有2081萬農村勞動力,其中有750萬富余勞動力,占全省農村勞動力總數的36%。
3.各級政府及有關部門對外派勞務合作高度重視,出臺了相關的促進政策和措施。如財政部、商務部"對外經濟技術合作專項資金"規定,對每派出一名勞務獎勵200元,同時對外派勞務境外保險保費、境外突發事件處理費用也給予相應補助。2008年云南省商務工作會議將對外勞務合作作為一項重要工作來抓,對外派勞務工作提出了具體要求和目標。省商務廳與省財政廳共同下發了《云南省商務廳、云南省財政廳關于扶持云南省外派勞務基地建設有關問題的通知》(云商經〔2008〕267號),正式將外派勞務基地建設納入"云南省實施’走出去’戰略發展專項資金"扶持范圍。
4.云南具有面向東南亞、南亞獨特區位優勢和通道優勢,近年來云南外經業務在周邊及東盟地區取得了長足發展。在公路橋梁、小電站、建筑安裝、人力資源開發等領域具有較強的競爭力。每年需求大量的多種熟練技術人才參與建設。
鑒于云南對外勞務合作業務一直還處于較初級階段,規模小、數量少,以低端勞務和工程建制下的勞務為主,面臨競爭激烈的國際勞務市場,既要"外抓市場",更要"內抓資源",因此,培育和建立云南省外派勞務基地已成為促進云南對外勞務合作業務可持續發展的一項重大而緊迫的工作。從2007年以來,云南加強調研并組織代表團赴四川、山東考察學習外派勞務基地建設經驗,結合省情先后下發了《云南省商務廳關于申報云南省外派勞務基地有關事宜的通知》(云商辦〔2007〕83號文),《云南省商務廳關于進一步推動我省外派勞務基地建設的補充通知》(云商經〔2008〕105號文),并采取先促進、后規范的發展思路,對建立外派勞務基地的條件、標準和要求作了明確規定。目前,經省商務廳審核備案登記的有15家,其中基地縣6家,專業基地9家。
同時,考慮到云南現有外經企業55家,其中經營外派勞務的企業僅3家,外派勞務經營規模比較小,2008年省商務廳積極與上海外經集團、青島市外經貿局建立了長期勞務合作意向,從云南外經企業經營外派勞務為主轉變為與輸出云南籍勞務為主的觀念。
此外,云南還積極開拓澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、馬爾代夫等國際勞務市場;加強與相關部門的協作;深入州市縣外派勞務基地和有關外經企業,做好政策、服務宣講,利用商務信息平臺及時發布勞務供求信息,為企業、基地提供政策、信息、服務保障;進一步加大對外派勞務合作的政策支持力度。在"走出去"專項資金中對建立勞務基地,經營公司、勞務基地派出勞務給予資金支持。