□宋繼軍
    2009年將成為中國鋼鐵行業發展最困難階段，也是鋼鐵行業有可能在宏觀調控政策逐步到位轉入趨穩發展的最關鍵階段；到2009年底或2010年初，有可能在宏觀調控政策到位后的效應顯現中，鋼鐵業運行才會開始漸露好轉。
    從總體上判斷2009年形勢特點
    2009年有有三大趨向值得關注：一是由于金融危機目前本身尚未見底，2009年對實體經濟的影響會進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現，還會存在許多不穩定不確定因素，由此導致2009年必然形成國際范圍內的經濟鏈銜接的平穩期，也是國內產業鏈之間的平衡期，還會繼續處于國內經濟周期性的回落期；二是從宏觀調控政策走向看，2009年將是重點防止經濟運行下滑階段，是刺激內需的啟動階段，是盡最大可能縮短回落期階段；三是從鋼鐵行業發展趨勢判斷，2009年將是鋼材價格逐步恢復和產能過剩更加凸顯的一年；將是在國內外經濟動蕩之后而使市場結構、競爭結構都會發生較大變化的一年，因此也是企業的市場地位重新 “洗牌”的一年；還將是企業面對市場結構變化進行適應性調整并對戰略轉型和結構優化升級進行探索而采取新的對策的一年。因此，對2009年形勢趨向，既要充滿信心，又不能過于樂觀。
    今后兩三年內國內經濟和鋼鐵行業發展走勢基本面前瞻
    首先，對我國經濟走勢的總體判斷是，將會繼續保持平穩較快的增長率。原因：一是國內經濟還有很大的結構性增長空間，這主要表現在，與發達國家相比，我國第三產業比重和消費需求比重都低了30個百分點左右；二是我國城鄉之間、地區之間的經濟發展差距很大，這既是經濟結構的突出矛盾，也是增長的潛力和空間；三是我國人均GDP為2461美元，在國際貨幣基金組織統計的181個國家和地區中居第106位，只相當于世界平均水平的29.5%。這說明我國經濟增長空間很大；四是我國的勞動力成本還比較低，仍然具有優勢；五是我國的市場潛力，特別是農村市場潛力巨大，一旦農村居民收入水平和社會保障水平明顯提高，這種市場潛力就會迸發出來，將對我國長期經濟增長起到極大重要的拉動作用。
    其次，從鋼鐵行業發展走勢來看，仍有發展空間。由于鋼鐵工業是重要的基礎產業，是工業經濟發展的“糧食”，只要我國經濟發展就需要鋼鐵工業予以強有力支撐。一是從國家消費鋼的積累量來分析。從1901年到2007年底，日本累計鋼產量為46.16億噸，美國為77.53億噸，我國僅為40.37億噸。日本國土面積僅相當于我國面積的3.93%，人口相當于我國人口的1/10，而其鋼的積累量比我國多5.78億噸。美國國土面積比我國稍小一點，而美國人口比我國少10億人，但美國鋼的積累量卻超過我國37.16億噸；如果按照目前狀況來看，我國還要10年時間才能趕上美國鋼的累積量。（下轉第11版）
（宋繼軍：國內資深鋼鐵經濟研究專家，新華社行業特約經濟分析師，河北省冶金協會副會長、高級經濟師，河北三易通經濟咨詢公司總咨詢師）
（上接第9版）二是從人均鋼的消費量來分析，據對世界主要發達國家人均鋼消費量統計，在工業化過程中，一般人均每年需要消費500公斤至1000公斤；韓國人均800公斤鋼。而我國按13億人計算，2007年產鋼4.89億噸，人均消費鋼376公斤。由此可以看出我國鋼鐵業發展存在的空間。三是從人均國民產值（GDP）占有量分析。一般來講，年人均產值1000~3000美元/人是鋼產量及消費高速增長期；3000~6000美元/人是鋼鐵業平穩緩慢增長期；年收入6000美元/人以上是鋼鐵產能回落期。我國2007年人均GDP為2461美元，表明我國正處于1000~3000美元/人這一鋼產量及消費量高速增長期間。由此判斷我國鋼鐵工業發展，2015~2020年前后才會進入平穩緩慢增長期。四是從所處的工業化階段分析。一般來說，當一個國家年人均GDP達到1000~2000美元時，這個國家即進入加速工業化階段，鋼材消費強度（鋼材消費量與GDP的比值）增加速度高于GDP增長速度。從國際經驗看，發達國家工業化工程中的鋼鐵工業生產，一般是在進入工業化階段，鋼產量開始增長并保持若干年高峰期；進入后工業化階段，鋼產量水平會有所下降而進入穩定期。我國2003年人均GDP為1010美元，開始進入加速工業化階段，目前我國人均GDP為2461美元，大體上處于加速工業化中期階段，也是鋼鐵工業保持較快發展時期。五是從鋼產量飽和點形成年份上分析，按目前經濟速度發展，預測大體上到2015年前后，才有可能形成我國鋼鐵人均消費的高峰，隨之也將形成我國產量飽和點年份。綜合以上分析判斷，目前我國正處于加速工業化中期階段，鋼鐵工業仍有發展空間。
    第三，河北省鋼鐵工業發展走勢判斷
    2008年，河北省鋼產量將達到1.16億噸左右，形成河北省鋼鐵工業發展史上的新高度。隨著河北省鋼產量連續8年的高速度增長，致使規模總量快速擴張與結構性矛盾日益凸顯。目前的狀況，一方面是鋼產量的高速增長，板帶比的大幅提高，另一方面卻是經濟效益的大幅下滑，呈現負增長態勢，節能減排壓力增大，產業布局不合理，并導致“一鋼獨大”的工業結構發展不平衡。因此，結構調整和優化升級即成為河北省鋼鐵工業又好又快科學發展的當務之急。
    結合河北省實際情況，最近筆者從戰略發展的高度向省委、省政府領導提出了河北省鋼鐵產業結構優化升級的十項建議。主要思路是，以“三個帶動”促進“五個轉變”。“三個帶動”，就是以產品結構升級帶動工藝技術裝備結構升級；以產業布局調整帶動重組聯合的企業組織結構升級、淘汰落后和節能減排發展循環經濟的實現；以拉長和延伸產業鏈帶動企業供應鏈和價值鏈的優化拓展，進而推動河北省鋼鐵產業實現“五個轉變”，即：由內地布局向沿海布局轉變；由分散布局向提高產業集中度轉變；由粗加工、低端產品向深加工、高端產品轉變；由重數量擴張向品種、質量、效益發展轉變；由消費資源、能源的粗放式發展向集約式、創新型的節能減排、環保友好、循環型經濟發展轉變，從而實現河北省鋼鐵工業以人為本、全面協調、可持續發展。為了應對金融危機，保證鋼鐵行業又好又快持續發展，國家將于春節之后推出鋼鐵行業三年振興規劃，采取更加有效的戰略措施，推動鋼鐵行業科學發展。
    結合當前經濟形勢，一方面要研究戰略發展，做好根本性的調整；另一方面也要從實際出發，更重要的是把保增長放在首位，做好“擴內需、保增長”的適應性調整。最近，河北鋼鐵集團從“擴內需、保增長”適應性調整方面確定了今年奮斗目標：全年產鋼4100萬噸，產鐵3800萬噸，鋼材3910萬噸；同時還提出五項措施，即：完善體制，深化整合；積極應對挑戰，大力降本增效；加強技術研發，提高產品檔次；加強安全生產，搞好節能減排；搶抓機遇，化危為機，調整布局，加快發展，以確保河北鋼鐵全年目標的實現。