2月4日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃 （詳見本報2月5日一版）。規(guī)劃的出臺也得到資本市場積極響應(yīng)。2月5日，滬深兩市機械板塊漲勢明顯，盡管下午大盤震蕩回落，匯通能源、北人股份等仍強勢漲停，西北軸承漲幅超過5％。
“三大亮點”提振行業(yè)信心
    本次規(guī)劃是對2006年6月國務(wù)院出臺的 《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的強調(diào)和補充，并在此基礎(chǔ)上呈現(xiàn)三大亮點：
    首先是強調(diào)依托重點工程來推進裝備國產(chǎn)化。國內(nèi)裝備制造企業(yè)對這一條可謂是期待已久，目前隨著國家4萬億元投資計劃的推進，大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目陸續(xù)開工，給重大技術(shù)設(shè)備需求帶來了較大增量。
    其次是對基礎(chǔ)零部件的重視明顯增強。國金證券機械行業(yè)首席分析師董亞光指出，長期以來我國的裝備制造業(yè)都是 “強整機、弱部件”格局，如工程機械在整機方面國內(nèi)企業(yè)已做到了世界領(lǐng)先，但在關(guān)鍵的零部件如發(fā)動機、液壓件方面，還需要從國外大量進口。 “如果國家能對某些重點零部件的自主研發(fā)予以立項支持，相信促進作用會很明顯”。
    第三是支持骨干企業(yè)聯(lián)合重組。余愛斌表示，目前國外的裝備巨頭如GE、西門子都具備總承包、集成和研發(fā)制造等綜合服務(wù)能力，但國內(nèi)大多數(shù)裝備企業(yè)還以制造加工甚至簡單組裝為主，整體競爭力不強。如果政府通過行政協(xié)調(diào)來推進行業(yè)聯(lián)合重組，對龍頭企業(yè)通過外延式收購來做大做強是極為有利的。
提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力
    “‘調(diào)整’是振興的基礎(chǔ)，也是振興的保證。本次規(guī)劃的第三個亮點就是既立足于當(dāng)前的解困，更著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，它要求在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升整個裝備業(yè)的競爭力。” 中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈說。
    據(jù)介紹，盡管我國裝備業(yè)經(jīng)濟總量快速增長，國際競爭力進一步提升，但產(chǎn)業(yè)積累的矛盾在這次經(jīng)濟危機中也充分暴露，主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力薄弱，重復(fù)建設(shè)問題突出，企業(yè)集團大而不強等。
    裝備制造業(yè)是一個國家綜合國力和國防實力的重要體現(xiàn)，其中重大技術(shù)裝備是最能體現(xiàn)一國裝備制造業(yè)水準(zhǔn)的部分。機械裝備制造業(yè)對我國推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級、擴大國內(nèi)需求、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略至關(guān)重要。
    “我國的裝備制造企業(yè)總體來說，仍然是大而不強，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢也是裝備業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的好時機。希望裝備制造業(yè)盡快成長起一批在國際上有較大影響的優(yōu)秀企業(yè)。”蔡惟慈說。
四大子行業(yè)有望受益
“從目前看裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的主要內(nèi)容非常具有針對性，提升基礎(chǔ)零部件技術(shù)水平，建立使用國產(chǎn)首臺 （套）裝備風(fēng)險補償機制以及對部分確有必要進口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等都是過去行業(yè)企業(yè)一直在建議的，此次終于被決策層所接受。”央企中國機械工業(yè)集團裝備制造部部長黎曉煜說。
    東興證券研究員楊麗萍表示，從規(guī)劃中看基礎(chǔ)零部件、新能源設(shè)備、鐵路設(shè)備以及工程機械四大子行業(yè)有望受益。
    楊麗萍表示，裝備制造業(yè)振興規(guī)劃中首次將提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平作為重點提出，而以前的提法是以整機研發(fā)帶動基礎(chǔ)零部件提高，這具有重要意義。
    業(yè)內(nèi)人士表示，新能源領(lǐng)域中風(fēng)能、核能行業(yè)國內(nèi)企業(yè)的裝備制造能力比較強。在國家大力推進新能源項目、優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)的背景下,新能源裝備的生產(chǎn)商已經(jīng)值得看好，金風(fēng)科技、華銳鑄鋼、中核科技、東方電氣等公司將直接受益。