美國貿易保護會專揀中國捏嗎?
2009-2-1 17:15:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
西澤斯:中國的劣勢是樹大招風,優勢是提供低端產品,民主黨會有所忌憚
【背景】美國貿易保護主義抬頭,重提“Buy America”(購買美國產品)。
美國東部時間1月28日通過的“眾議院版”經濟刺激計劃中,“Buy America”被重提。該計劃要求,總規模約為900億美元的基礎設施投資項目中所需要的鋼鐵,要由美國企業在國內生產。另有消息稱,正在討論中的“參議院版”經濟刺激計劃,可能將這一限制擴大到整個約3550億美元的政府支出項目中的所有設備和商品。
“Buy America”這一概念來自1933年的《購買美國產品法》(Buy America Act)。該法最初的宗旨是為了“扶持和保護美國工業、美國工人和美國投資資本”。該法規定,只有在美國生產的數量不足,國內價格過高,或者不買外國貨將會對美國國家利益產生不利后果的情況下,才可以購買外國產品。
對于美國可能出現的貿易保護主義,支持和反對的聲音都有。面對爭議,奧巴馬政府態度含糊。“我們正在討論刺激計劃中Buy America的建議。我們對至少創造300萬個就業崗位的目標堅定不移。”白宮一位女發言人說。
美國傳統基金會(Heritage Foundation)亞洲研究中心研究員德雷克•西澤斯(Derek Scissors)認為,美國如果實行貿易保護主義,會損害其外交關系。他提醒,美國可能出現針對中國的貿易保護主義,但是,由于中國在低端產品供應上的重要性,民主黨需考慮貿易保護主義對美國窮人的影響。
對于美國政府的貿易保護主義傾向,西澤斯表示擔憂,并堅決反對這種做法。他認為,美國政府到現在還沒明白,對于東亞國家來說,貿易關系到底對外交關系的影響有多大。“一方面要提高進口關稅,一方面又說要有更好的外交關系,這是根本不可能的。”如果與中國的貿易關系維持不好,美國就沒有辦法與中國很好相處。美國政府需要知道這一點,但是,現在不確定美國政府是否知道這一點。
西澤斯認為,對中國來說,一定的保護主義是不可避免的,關鍵在于貿易保護將會持續多長時間,影響會有多大,有多少是針對中國的。“Buy America”沒有遵守WTO的規則,并且是針對所有國家的。如果這個想法被否定,那自然是好事,但是,需要注意的是,有很多人提議僅僅針對中國,因為,美國對中國的貿易逆差較大,這就有可能使針對中國的政策在國會獲得通過。
他提醒,“Buy America”會懲罰很多經濟體,包括美國的歐洲盟友,還有日本、韓國、印度、澳大利亞,如果實施,這些國家和地區都會抱怨。但是,如果只懲罰中國,就只有一個國家在抱怨。這更容易得到立法部門的支持。“國會就會說,我們不會懲罰每個人,我們只拿造成我們逆差最大的國家開刀,那就是中國。”
美國人不會立即發現,對中國的貿易保護主義對他們其實是不利的,但是,當所有的東西都變得更貴時,他們就會發現這點。西澤斯說,“一開始,人們會說這么做挺好的,但慢慢地,他們就會發現不是那么回事。”他以沃爾瑪和中國的關系為例分析說,有了沃爾瑪以后,所有東西都變便宜了,窮人可以賴此生活。因為沃爾瑪與中國有物流采購方面的合作關系,而沃爾瑪無法在日本、印度得到同樣的合同。如果提高對中國的進口關稅,受到影響最大的是那些低收入者。
西澤斯認為,中國的劣勢就是太大了,樹大招風,很容易成為“靶子”。中國不是美國的同盟伙伴,也不是敵人。但在這個“非盟友非敵人”的中間派中,中國是最大的一個。中國的優勢是,在提供低端產品上非常重要,而這主要是賣給美國窮人的,這樣,民主黨就會面對很大困難。更重要的是,中國的地位不可替代。沃爾瑪無法與印度達成采購物流協議,因為印度比中國的保護主義更多,再加上政黨眾多等因素,雖然沃爾瑪努力在印度做工作,但最后還是談不攏。
他說,如果民主黨意識到對中國采取貿易保護主義,意味著美國的窮人將會受到負面影響,他們就會知道,與中國的貿易是必需的。
對于已經在鋼鐵行業出現的貿易保護主義,西澤斯表示,鋼鐵目前不是由WTO來解決貿易爭端,因此,如果僅僅針對鋼鐵,美國可能會蒙混過關。中國和印度作為受到影響的國家會有不滿,但也僅此而已。不過,只要有了一個開始,就可能蔓延開來。所以,現在的問題是,美國的貿易保護主義會嚴重到什么樣的程度。■