西澤斯：中國的劣勢是樹大招風，優勢是提供低端產品，民主黨會有所忌憚

　　【背景】美國貿易保護主義抬頭，重提“Buy America”（購買美國產品）。
　　美國東部時間1月28日通過的“眾議院版”經濟刺激計劃中，“Buy America”被重提。該計劃要求，總規模約為900億美元的基礎設施投資項目中所需要的鋼鐵，要由美國企業在國內生產。另有消息稱，正在討論中的“參議院版”經濟刺激計劃，可能將這一限制擴大到整個約3550億美元的政府支出項目中的所有設備和商品。
　　“Buy America”這一概念來自1933年的《購買美國產品法》（Buy America Act）。該法最初的宗旨是為了“扶持和保護美國工業、美國工人和美國投資資本”。該法規定，只有在美國生產的數量不足，國內價格過高，或者不買外國貨將會對美國國家利益產生不利后果的情況下，才可以購買外國產品。
　　對于美國可能出現的貿易保護主義，支持和反對的聲音都有。面對爭議，奧巴馬政府態度含糊。“我們正在討論刺激計劃中Buy America的建議。我們對至少創造300萬個就業崗位的目標堅定不移。”白宮一位女發言人說。
 
　　美國傳統基金會（Heritage Foundation）亞洲研究中心研究員德雷克•西澤斯（Derek Scissors）認為，美國如果實行貿易保護主義，會損害其外交關系。他提醒，美國可能出現針對中國的貿易保護主義，但是，由于中國在低端產品供應上的重要性，民主黨需考慮貿易保護主義對美國窮人的影響。
　　對于美國政府的貿易保護主義傾向，西澤斯表示擔憂，并堅決反對這種做法。他認為，美國政府到現在還沒明白，對于東亞國家來說，貿易關系到底對外交關系的影響有多大。“一方面要提高進口關稅，一方面又說要有更好的外交關系，這是根本不可能的。”如果與中國的貿易關系維持不好，美國就沒有辦法與中國很好相處。美國政府需要知道這一點，但是，現在不確定美國政府是否知道這一點。
　　西澤斯認為，對中國來說，一定的保護主義是不可避免的，關鍵在于貿易保護將會持續多長時間，影響會有多大，有多少是針對中國的。“Buy America”沒有遵守WTO的規則，并且是針對所有國家的。如果這個想法被否定，那自然是好事，但是，需要注意的是，有很多人提議僅僅針對中國，因為，美國對中國的貿易逆差較大，這就有可能使針對中國的政策在國會獲得通過。
　　他提醒，“Buy America”會懲罰很多經濟體，包括美國的歐洲盟友，還有日本、韓國、印度、澳大利亞，如果實施，這些國家和地區都會抱怨。但是，如果只懲罰中國，就只有一個國家在抱怨。這更容易得到立法部門的支持。“國會就會說，我們不會懲罰每個人，我們只拿造成我們逆差最大的國家開刀，那就是中國。”
　　美國人不會立即發現，對中國的貿易保護主義對他們其實是不利的，但是，當所有的東西都變得更貴時，他們就會發現這點。西澤斯說，“一開始，人們會說這么做挺好的，但慢慢地，他們就會發現不是那么回事。”他以沃爾瑪和中國的關系為例分析說，有了沃爾瑪以后，所有東西都變便宜了，窮人可以賴此生活。因為沃爾瑪與中國有物流采購方面的合作關系，而沃爾瑪無法在日本、印度得到同樣的合同。如果提高對中國的進口關稅，受到影響最大的是那些低收入者。
　　西澤斯認為，中國的劣勢就是太大了，樹大招風，很容易成為“靶子”。中國不是美國的同盟伙伴，也不是敵人。但在這個“非盟友非敵人”的中間派中，中國是最大的一個。中國的優勢是，在提供低端產品上非常重要，而這主要是賣給美國窮人的，這樣，民主黨就會面對很大困難。更重要的是，中國的地位不可替代。沃爾瑪無法與印度達成采購物流協議，因為印度比中國的保護主義更多，再加上政黨眾多等因素，雖然沃爾瑪努力在印度做工作，但最后還是談不攏。
　　他說，如果民主黨意識到對中國采取貿易保護主義，意味著美國的窮人將會受到負面影響，他們就會知道，與中國的貿易是必需的。
　　對于已經在鋼鐵行業出現的貿易保護主義，西澤斯表示，鋼鐵目前不是由WTO來解決貿易爭端，因此，如果僅僅針對鋼鐵，美國可能會蒙混過關。中國和印度作為受到影響的國家會有不滿，但也僅此而已。不過，只要有了一個開始，就可能蔓延開來。所以，現在的問題是，美國的貿易保護主義會嚴重到什么樣的程度。■