為應對持續惡化的金融海嘯導致的全球煤炭需求下降，作為中國三大傳統煤炭進口國的越南、印尼、澳大利亞，正在雄心勃勃地謀求2009年擴大對中國的煤炭出口量。 　　“首期進口3000噸作為問路石，如果行情變好，我們2009年進口的煤炭，將以百萬噸計。”作為廣西東興萬通國際物流有限責任公司(萬通物流)國貿部經理，林惠江積累了多年的越南煤進口經驗，對兩國市場行情頗為熟悉，“金融危機使國外需求收窄，但中國仍有帶動增長空間，越南方面正計劃加大對中國市場的煤炭出口力度”。
　　具有相同訴求的煤炭出口大國不僅僅是越南�！鞍�括必和必拓在內的一些澳大利亞煤企已派員至福州了解煤電雙方談判的情況，并對會上了解的情況進行了匯總，作為2009年向中國出口煤炭的基礎參考材料。”一位參加過福州煤炭訂貨會的人士告訴記者。
　　于2008年12月21日至27日舉行的2009年福州煤炭訂貨會上，由于在煤價上存在高達170元的分歧，包括華能集團在內的五大電企拒絕簽署“有量無價”的合同，煤電雙方只能各自“背著合同回家”。
　　上述人士透露，必和必拓等澳大利亞煤企派員前來福州“刺探”煤情，“主要是想摸底中國煤炭價格的走勢，中國電企對于煤價的接受底線、量的需求情況，以便對2009年企業的生產及出口作一個科學安排”。為應對持續惡化的金融海嘯導致的全球煤炭需求下降，作為中國三大傳統煤炭進口國的越南、印尼、澳大利亞，正在雄心勃勃地謀求2009年擴大對中國的煤炭出口量。
　　從越南到兩廣
　　2008年1月1日，中方從事越南煤進口的商家，均收到越方合作伙伴的通知：從當日起，越南煤價格開始下調。
　　記者在一份越方傳真給廣東一家進口商的價格表單上看到，越南煤共計分三個地點出口至中國，其中以鴻基港出口品種最好。以鴻基港FOB價為例，5700-6000大卡越南煤為48美元/噸，5200-5500大卡為38美元/噸。與此形成對照的是，2008年6月，5200-5500大卡越南煤的出口價一度達到88美元/噸。
　　“越方在新年立即頒定新的煤炭出口價，頗為令人玩味�！鄙鲜鰪V東進口商告訴記者。此前，中國財政部剛剛于2008年12月19日頒發了《調整部分礦產品進口環節增值稅稅率》新規，煤炭進口稅率由先前的13%提升至17%，與國內增值稅率相同，而越方事實上于12月22日已擬定價格，“在一定程度上顯示了針對中國市場出口的意圖”。
　　據越南媒體報道，越南政府已同意越南煤炭和礦產工業集團從廣寧省萬家口岸出口低質粉煤。
　　2008年的5月28日，越南工貿部曾發布第4437號文件，規定從當年6月1日起，越南方面單方停止中越煤炭邊貿活動�！按舜谓饨�說明越南煤的出口也受到全球需求減少的影響�！绷只萁�告訴記者。
　　作為廣西東興市最大的國際貿易公司，林所在的公司2007年進口越南煤近300萬噸之多，由于上述政策的影響，2008年6月后，其越南煤進口生意幾近停擺，“整個2008年6月，僅有2票，1000噸而已”。
　　但此后，金融危機致使國際市場需求急轉直下，越南煤出口隨即下墜。根據越南煤炭和礦產工業集團透露，由于國內外經濟波動的影響，2008年越南煤炭銷售量為3500萬噸，僅相當于2007年的84.5%，其中出口1770萬噸，僅為2007年的73%。
　　鑒于2008年全年銷售未能達標，越南煤炭和礦產工業集團提出了2009年的3個銷量指標，分別為3600萬噸、3800萬噸和4000萬噸。
　　值得注意的是，其國內銷量恒定為2100萬噸，變量為出口部分，在1500-1900萬噸之間浮動。為解決煤炭滯銷難題，越南煤炭和礦產工業集團向越南工商部門建議恢復廣寧萬家的邊貿出口，并稱“如上述建議得到批準，煤炭的滯消可望得到迅速解決”。林惠江認為，越南煤炭出口“一半由邊貿形式解決”，而邊貿煤出口主要面向廣西，亦可對廣西中轉至廣東。
　　在他看來，越方如今恢復邊貿煤出口，明顯即針對兩廣市場，“兩廣占據了中國進口越南煤的八成之多，越方此舉，明顯意在借重中國市場力挽煤炭出口的低迷局面”。
　　到中國避險
　　海關數據顯示，2008年1-10月廣東進口煤炭1034.7萬噸，比上年同期下降13.7%。
　　但自2008年5月份開始，廣東口岸煤炭進口逐漸回暖，每月進口量均突破100萬噸。至2008年10月，廣東煤炭進口達到119萬噸，創下當年單月進口量新高。
　　落實到具體國家，雖然受煤炭生產國對煤采取限制出口措施影響，來自越南、印尼兩國的進口量分別下降15.7%和41.5%，但自2008年8月起，印尼煤進口量逐月攀升，僅10月即達到64萬噸，同比增長74.7%，進口規模為年內最高；來自菲律賓和馬來西亞的進口煤則成倍增長，分別進口43.3萬噸和4.7萬噸，增長2.7倍和1.6倍。廣州港一位人士對記者解釋稱，2008年10月，進口煤的大增，有先前國內需求增多的預期，“也有金融危機爆發后，國際煤炭到中國市場‘避險’的因素”。
　　印尼方面，該國國有的PT Perusahaan Listrik Negara公司近日宣布，由于資金的缺乏，其31個電廠將延期建設�！斑@使亞太煤炭市場供給面相對預期變得寬松，預計2009、2010年，印尼煤炭年出口仍將保持1500萬噸左右的增量�！眹�泰君安分析師楊立宏分析稱，2009年，全球煤炭海上貿易市場較2008年呈現寬松狀態，國內外差價，將導致中國煤炭出口減少，進口增加。
　　澳大利亞方面，雖然2008年1至11月份期間，澳大利亞對中國的煤炭出口同比大幅下降31.29%，至289萬噸，但澳方仍然將2009年緩解出口壓力的希望放在中國市場上。
　　澳大利亞農業資源經濟局資深大宗商品分析師Alan Copelan d表示，2008年10月底，中國從澳大利亞進口煤炭的成本(包括運費和進口關稅)，要比國內煤炭價格每噸便宜約13.50美元。其由此預測，“中國2009年電煤總進口量將年比增長11%，至4000萬噸，焦煤進口量將從600萬噸增至700萬噸”�！跋惹拔覀円呀浻羞M口外國煤炭的傳統，所以，只要是價格合適，我們并不排除進口煤炭在我們的整個燃料格局中占據更大比例的可能”�；涬娂瘓F一位負責人對記者如是表態。
　　內外煤博弈
　　在外煤設法擴大對中國出口的同時，國內煤企卻在實施減產規劃。
　　2008年12月24日，山西省煤炭工業局向該省國有重點煤炭企業下達了2009年元月原煤生產計劃，各大煤企原煤計劃生產總量為1815萬噸，與2008年同期相比減少了三成以上。
　　落實到具體企業，六大國有重點煤炭集團公司的限產幅度不一。其中，山西焦煤集團2009年1月生產計劃為410萬噸，同比減產幅度超過30%；同煤集團的生產計劃為350萬噸，同比減產幅度超過38%，陽煤集團和潞安集團減產幅度也在20%左右。
　　“目前是以銷定產，如果不減產，煤炭價格會一直下降�！鄙轿麝柮杭瘓F一人士對記者表示。其2009年1月的產量計劃，相對2008年11月減產幅度達到34%。
　　“市場到現在這樣的情況，越減產對市場越不好，因為減產本身容易讓市場恢復的信心減到低谷�！北本╅L貿咨詢有限責任公司負責人黃騰對此表示質疑。
　　在他看來，目前國內煤炭供求并沒有呈現“供給過�！钡木置�，在此背景下，即使減產讓煤價保持高位，但對鋼鐵、冶金等剛剛恢復了元氣的下游企業造成打壓，由此影響到這些企業的用電量，再使發電企業受到重挫，將延長整個市場恢復的時間，并且，“如果中國國內煤價比之國外高，會導致大量外煤進入國內，減產反而把市場拱手相讓”。
　　廈門盈通潤豐進出口公司負責人謝少鵬對記者透露，該公司主要負責進口印尼煤，由于先前煤價下跌，故在2008年9月以后，基本上在進口上沒有再作安排，“但現在，國內形勢比國外稍好些，12月份我們會有兩艘船進來”。該公司還計劃，如果國內形勢較國外形勢更為樂觀，“2009年每月將安排20萬噸的印尼煤至國內，煤的卡質都在5800大卡以上”。
　　“2008年第三季度，我們把越南煤的進口都給停頓下來，但現在又重新開始啟動了。”林惠江告訴記者，“2008年11、12月份，我們開始重新試探，2009年，我們每月的進口將以10萬噸來計�！�