人民網銀川1月7日電（記者周志忠）繼寧夏回族自治區黨委、政府出臺《關于大力推進全民創業的意見》之后，最近又出臺三項旨在推進全民創業的指導意見，這三項意見分別是《自治區全民創業培訓指導意見》、《自治區全民創業項目開發指導意見》和《自治區全民創業基地建設指導意見》。

　　在《自治區全民創業培訓指導意見》中，寧夏明確提出各級政府部門應“構建組織體系”，“完善培訓模式”，要求“加快推廣和實施國際勞工組織‘創辦和改善你的企業’培訓項目，針對不同人群和創業的不同階段，分別組織‘產生你的企業想法’、‘創辦你的企業’、‘改善你的企業’、‘擴大你的企業’四個模塊的培訓，逐步形成科學、規范的創業培訓運作管理體系、組織實施體系、技術支持體系和質量監控體系。”

　　對“創新培訓模式”所提要求是“緊扣寧夏特色優勢產業集群的接續配套、現代農業、商貿物流和城鄉服務業，根據寧夏各地產業發展和結構調整要求，因地制宜地探索‘創業培訓＋技能培訓’、‘創業培訓＋創業實訓’、‘創業培訓＋基地見習’或‘創業培訓＋創業項目’等‘1＋1’或‘1＋X’培訓模式，增強培訓的針對性和實效性。”

　　《自治區全民創業培訓指導意見》同時就管理服務人員和師資培訓、創業師資培訓以及培訓組織提出相應要求。明確在2009年內，銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛五個地級市應有兩個以上培訓基地，每個縣（市）、區有一個以上培訓基地，有4個以上能同時進行創業意識培訓、創業能力培訓和創業實訓的標準化教室，有專門的檔案管理和文化建設室，有一名指導培訓師和10名創業培訓教師，有專業管理人員，有與各類教室配套的筆記本電腦、投影儀、黑白板等教學專用設施，有5個以上固定的創業見習企業。

　　《自治區全民創業培訓指導意見》在“培訓任務”提出：從2009年開始，全區每年培訓100名創業培訓教師；到2012年，經培訓獲得創業培訓教師合格證的教師總數達到500名；經教學實踐后取得全國創業培訓指導委員會認證的教師達到350名；自治區在市縣和院校長期開展創業培訓的基地中，審核并報經全國創業培訓指導委員會評估，認證40家創業培訓授權機構；選擇優秀的民營企業，認定創業培訓學員見習基地100家。每年組織培養50名創業培訓項目管理服務人員，到2012年全區創業培訓項目管理服務人員總數達到300名。四年共完成40000人的創業培訓任務。創業能力培訓合格率達到85%以上，開業成功率達到30%以上，帶動就業率達到1：4。實現4年培養6000名小老板，開業企業中一年以上穩定經營率達到80%，帶動就業60000人，帶動就業率達到1：10。

　　《自治區全民創業培訓指導意見》還就培訓層次、資金支持、培訓質量保證、完善信息報送制度、加強創業培訓后續服務、開發創業項目、組建專家隊伍、落實扶持政策、建立創業服務聯動機制，以及加強跟蹤服務等方面做了要求。

　　在《自治區全民創業項目開發指導意見》中，寧夏提出了明確的“創業項目開發原則”，即：創業項目開發要符合科學發展觀的要求，著眼于自治區經濟社會發展全局。緊緊圍繞自治區優勢產業集群的接續配套、現代農業發展、搞活商貿物流、壯大提升城鄉服務業等四大領域，以政府促進、社會支持、市場導向、自主開發為基本原則;優先開發符合國家產業政策及具有地方特色、適合少數民族需求的項目以及城鄉服務業等項目；鼓勵科技成果轉化型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、新興服務型、社區服務型等創業項目的開發。

　　關于創業項目的目標任務，該《意見》提出：“從2009年起，在2008年已實施的1000個創業項目基礎上（銀川市300個、石嘴山市200個、吳忠市200個、固原市150個、中衛市150個），每年各市、縣（區）新開發的項目按25%遞增。

　　《自治區全民創業項目開發指導意見》同時就“創業項目類別和標準”、“創業項目開發管理責任和程序”做了規定，提出了“支持創業項目開發的措施”，和“對創業項目開發進行考核和激勵”的辦法。

　　在《自治區全民創業基地建設指導意見》中強調：將按照自治區黨委、政府提出的“按照政府主導，市場運作的方式，建設一批創業園區和孵化基地”的要求，加快推進寧夏創業園區和創業孵化基地的建設。

　　寧夏全民創業基地建設將遵循“政府推動，市場運作”、“因地制宜，統籌布局”、“整合資源，降低成本”、“完善功能，優化服務”的基本原則。將確保2009年至2012年，市、縣（市、區）建成68個以上定位準確、設施配套、功能齊全、規模達標、服務高效、成效明顯的創業基地。其中：銀川市建成3個，石嘴山、吳忠、固原、中衛各建成2個，縣（市、市轄區）建成57個。創業基地進展目標是：2009年達到30％以上，2010年達到60％以上，2011年達到90％以上，2012年全部完成。

　　《自治區全民創業基地建設指導意見》還就基地建設的主要類型和建設模式、基本標準和服務功能、管理與考核等做了規定。