服務業是國民經濟的重要組成部分，現代服務業是經濟發展的新引擎，其發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。經過改革開放30年的持續發展，浙江服務業取得了較大進展，現代服務業開始迅速崛起，但是與經濟社會全面協調可持續發展的要求還不相適應，服務業總量相對較小、結構不甚合理，現代服務業發展滯后。我們必須從戰略和全局的高度充分認識大力發展現代服務業的重要意義，緊緊抓住當前國際國內有利于服務業加快發展的大好機遇，推動現代服務業發展邁上一個新臺階。 
    突出發展現代服務業的重點領域 
    現代服務業是一個內涵廣泛、門類眾多且不斷發展變化的范疇。世貿組織的服務業分類標準界定了現代服務業的9大分類，即：商業服務，電訊服務，建筑及有關工程服務，教育服務，環境服務，金融服務，健康與社會服務，與旅游有關的服務，娛樂、文化與體育服務。我們要順應世界服務業發展的趨勢，適應國內轉變發展方式的需要，立足我省發展的實際，加快形成“高增值、強帶動、寬輻射、廣就業”的服務經濟體系。初步規劃，今后5年全省服務業增加值力爭年均增長12%以上，到2012年全省服務業增加值占GDP比重達到47%。據省統計局測算，在現行統計方法不變且不考慮價格因素的前提下，2012年三產增加值占GDP比重要達到47%。GDP年均增速分別按8%、9%、12%測算，則2008—2012年按現價計算的三產增加值年均增速須高于GDP年均增速3.1個~3.3個百分點，而一、二產業增加值總年均增速須低于GDP 2.4個~2.5個百分點。到2020年全省服務業增加值占GDP比重達到55%，形成以現代服務業為主的產業結構。為此，應突出重點、帶動一般，把潛力大的生產性服務業、前景廣的創新型服務業、基礎好的特色化服務業作為今后一個時期浙江現代服務業發展的重點切實抓好。 
    首先，要大力發展生產性服務業。我省三次產業中工業仍然是大頭，且縣域經濟、塊狀經濟特色鮮明、實力較強，為發展生產性服務業奠定了較好的基礎。在工業企業中發展生產性服務業是比較現實的一條途徑，符合我省實施“兩創”總戰略和推進經濟發展方式轉變的要求，同時也具有雙贏的意義。即對于工業來說，發展生產性服務業，有利于加快提升加工制造業水平和綜合競爭力，推進區域塊狀經濟發展方式轉變；對于服務業來說，可以充分利用工業經濟多年積累的人才、技術等要素資源，加快提升生產性服務業發展水平。依托工業發展生產性服務業的基本思路是，堅持在工業轉型升級中培育發展生產性服務業，推動生產加工企業向自主研發、品牌營銷兩頭延伸發展服務業，拉長產業鏈，實現“兩頭做強，中間支撐”的目標，從而不斷提高企業整體發展水平和綜合競爭力。工業領域發展生產性服務業的主要途徑： 
    一是發展科技服務企業。工業企業特別是具有較強實力的工業企業，要充分利用優秀人才多、科研水平高的優勢，創造條件組建專業化、面向社會的科技服務企業，既為自身工業發展提供更好人才、科技支撐，同時又為社會提供科技服務，創造更多效益。 
    二是發展現代物流服務企業。首先為自身工業原材料的獲取和工業產品的銷售提供物流服務，同時在物流企業發展到一定程度時，拓寬服務領域，積極發展第三方物流，面向社會提供物流服務，提高資源、產品的流通和配置效率。 
    三是發展國際貿易服務企業。我省工業經濟“兩頭在外、大進大出”，對進出口的依賴大。因此，工業企業發展國際貿易服務企業，不僅解決自身原材料進口和產品出口問題，同時還可以為其他企業提供國際貿易服務。 
    四是專業化的配套服務企業。隨著經濟社會持續快速發展，企業配套服務的需求大、前景廣。對工業企業來說，整合優化內部的人力、管理等要素，發展專業化的配套服務業，既解決了自身在這些方面的需求，同時也可以面向社會特別是面向其他中小企業提供專業化、優質的配套服務。 
    五是發展文化創意服務企業。充分利用閑置土地、廠房，引入發展文化創意服務企業，既有利于提高資源的節約、集約水平，又有利于優化自身產業結構、提升產業層次，實現“騰籠換鳥”。 
    其次，要培育發展創新型服務業。著眼于不斷拓展新的服務領域，著力于深化改革和擴大開放，培育發展信息網絡服務、文化創意服務等前景廣闊的新興服務業，以國際化、市場化、信息化推動服務業檔次的提高。我省培育發展創新性服務業，既是發揮比較優勢的需要，也是發揮后發優勢的需要。從資源稟賦來看，我省自然資源貧乏，但擁有較為豐富的人力資源優勢，創業創新的環境也比較優越，有利于揚長避短發展創新性服務業；同時，隨著各國服務市場開放度的不斷提高，全球競爭的焦點已從商品領域轉向服務領域，不失時機地培育發展創新性服務業，可以搶占服務業發展的制高點，提高服務業乃至整個經濟的競爭力，積極應對國際競爭的挑戰。 
    再次，要提升發展特色化服務業。依托現有基礎，應用現代技術和管理方式，提升發展現代商貿、旅游會展等基礎良好的特色化服務業，不斷優化服務業結構。經過多年的發展，我省商貿業、旅游業等特色服務業優勢明顯，在全國占有十分重要的地位，是我省服務業發展的重要支柱。必須通過技術創新、市場創新、管理創新、組織創新等途徑，做精特色、做優服務、做大規模，推動特色服務業優化升級、全面發展。
 強化發展現代服務業的重要舉措 
    大力發展現代服務業是一項緊迫而重要的戰略任務，要在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時，注重強化政府的公共引導職能，加大政策支持，加快工作推進，加強組織協調，不斷增強現代服務業發展的內生動力。 
    完善規劃政策體系。首先要加強規劃引導。編制出臺服務業發展規劃，制定現代服務業及其重點領域發展專項規劃，明確現代服務業的發展目標、重點產業和空間布局，發揮規劃對現代服務業發展的引導作用。要遵循客觀規律，引導現代服務業向三大產業帶集聚、向區域中心城市和產業集群集聚、向現代服務業集聚區集聚。同時，促進服務業由城市向農村延伸，增強中小城鎮服務功能，完善農村服務網絡，推進基本公共服務均等化。其次，要加大政策支持。制定引導和促進服務業加快發展的政策意見，清理和修改各種不合理限制服務業發展的規定，進一步優化現代服務業發展環境。當前尤其要重視在工業領域培育發展生產性服務業，并在政策上給予引導、支持、鼓勵。在稅費政策方面，要研究激勵工業企業培育、發展服務業的具體的稅費政策措施，給企業減輕負擔，加快發展生產性服務業；在土地政策方面，要加強對服務業的用地保障，支持和鼓勵工業企業在存量土地上發展創新性、示范性或者技術性強的生產性服務業；在要素和價格政策方面，要調整服務業用電、用水、用氣價格及收費政策，盡可能使服務業用電、用水、用氣價格與一般工業同價；在市場準入政策方面，適當降低生產性服務業工商登記、資質標準等門檻，清理進入壁壘，切實改善服務業發展環境。 
    抓好工作推進載體。主要是實施好“六個一批”工作載體：一是抓一批工業轉型升級與生產性服務業聯動發展的典型。推動有條件的企業加快從生產加工環節向自主研發和品牌營銷兩端拓展，延伸產業鏈的服務環節；對尚不具備條件的企業，則積極引導其將服務環節外包。二是抓一批具有創新性、示范性的現代服務企業。包括鼓勵發展總部經濟、創意經濟、網絡經濟等新經濟業態，支持發展電子商務、物流配送、數字傳媒、動漫游戲、創意設計、咨詢策劃等各類具有創新意義的現代服務企業。三是抓一批現代服務業的重大項目。做好服務業項目庫建設，狠抓項目前期工作，加大推介和招商引資力度，優先支持高端服務業項目和帶動力強的服務業項目發展。四是抓一批現代服務業集聚區。支持規模較大的區域中心城市規劃建設微型CBD，在區域經濟較發達的城市規劃建設總部基地、科技創業園、物流園區或新型專業市場，在IT產業較發達的城市培育建設軟件與服務外包基地，在文化產業較發達的城市培育建設創意產業園等。五是抓一批服務業品牌。加大服務業行業品牌和區域品牌建設，加強名牌產品、商標、商號、老字號等認定與復檢，培育知名商業中心、特色街區。六是抓一批服務業試點。努力爭取國家服務業綜合改革試點、城市服務業發展試點和物流業“區港聯動”試點；積極開展各類省級服務業創新試點，重點抓好制造業與服務業聯動發展試點、制造企業二、三產分離試點、探索性創新性服務業項目試點等。 
    健全組織協調機制。著力改變服務業工作部門分割和交叉管理狀況，進一步理順各部門的職能和權限，建立統分結合、職責明確的服務業組織協調機制。 
    健全統籌協調的工作機制。強化政府協調，充分發揮政府職能作用。落實各負其責的部門分工。按照部門既定職能，根據服務業發展需要，盡可能按大門類分工，合理界定部門職責，明確聯席會議成員單位有關服務業發展的責任。還要加強統計監測和考核評價。建立政府統計和行業管理部門分工負責的服務業統計工作機制，完善服務業統計調查方法和指標體系，定期做好服務業發展形勢的監測與分析工作。同時，加強對服務業發展工作的考核評價，加大推進力度。此外，要注重發揮服務業行業協會的作用，組建全省服務業聯合會，加強對各服務業協會的工作溝通和指導。 
    大力發展現代服務業，任務艱巨、責任重大，各地、各部門要統一思想、形成合力，全力開創我省服務業工作的新局面，力爭使我省現代服務業發展實現新突破，為加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。陳敏爾