隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“現(xiàn)代物流”也隨之被國(guó)人所熟悉。新疆地處歐亞大陸腹地，物流前景可謂前途無量。但屢屢發(fā)生的“物流事故”卻讓這個(gè)經(jīng)濟(jì)晴雨表的行業(yè)飽受爭(zhēng)議。
11月30日，報(bào)紙刊登了題為《托運(yùn)部欠代收款，商戶齊討說法》報(bào)道：11月27日，30多名市民圍在新疆天南海天物流配送有限公司阿克蘇托運(yùn)部出口，追討在托運(yùn)過程中丟失的貨物。商戶馬云半年前把貨物交給了這家托運(yùn)部，可直到當(dāng)天，他手里除了一張3萬元的貨款單子之外，一分錢也沒有收到。另一位商戶說，牽涉里面的人應(yīng)該有兩三千人，僅他一家就有20萬元的貨款還沒有收回…… 
這些商戶都是把貨物先交給托運(yùn)部，托運(yùn)公司在貨到后再收款返還給商戶。這是目前新疆物流市場(chǎng)上最常見的一種貨物托運(yùn)方式。 
然而，這家托運(yùn)部的張經(jīng)理的回答卻讓人有些瞠目：“我們買回這家托運(yùn)部還沒幾天。”對(duì)此，前來辦案的民警表示，在辦案過程中，他們碰到的類似案例已不是一起兩起了。 
兩個(gè)月前，烏魯木齊市一家公司員工小吳去阿凡提物流公司提貨時(shí)，發(fā)現(xiàn)丟失一件貨物。在請(qǐng)求該公司對(duì)遺失貨物進(jìn)行賠償時(shí)，該公司工作人員答應(yīng)可以進(jìn)行賠償，但必須等到兩個(gè)月之后。當(dāng)他兩個(gè)月后去理賠時(shí)，卻被告之，理賠期限已過，公司不再接受理賠。小吳經(jīng)過幾次交涉均沒有結(jié)果，最終只能放棄。因?yàn)樗麑?shí)在是想不出該到哪里去投訴，到派出所去立案，數(shù)目太小；到法院去起訴，光訴訟費(fèi)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過貨物本身的價(jià)值。再說訴訟是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，也許一年半載也不一定能判下來，時(shí)間上也耗不起。 
在這種狀況下，如果說一些欠資較大的商戶還可以通過集體聲討讓警方介入來要求賠償，對(duì)一些貨物金額數(shù)目不大的個(gè)人就只能“打破門牙和血吞”了。小吳笑著說：“阿凡提在新疆民間傳說中是只會(huì)捉弄財(cái)主的聰明人，現(xiàn)在阿凡提的寓意完全不同了。” 
而貨物損壞、托運(yùn)延期等見諸網(wǎng)絡(luò)和報(bào)端的物流糾紛更是不勝枚舉。 
“物流事故”泛濫成災(zāi) 
現(xiàn)代物流業(yè)最早是上個(gè)世紀(jì)初美國(guó)人提出的，時(shí)至今日，現(xiàn)代物流業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越大的作用。 
在我國(guó)，伴隨著改革開放，一批民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)如雨后春筍般迅速發(fā)展壯大。由于運(yùn)價(jià)相對(duì)低廉、服務(wù)更加周到，民營(yíng)貨運(yùn)企業(yè)在社會(huì)上獲得了普遍認(rèn)同。現(xiàn)代物流這一名詞被越來越來的人所熟知。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的內(nèi)地省區(qū)，雖然離現(xiàn)代物流業(yè)仍有很大差距，但基本上脫離了“原始積累”的過程，形成了相對(duì)以骨干企業(yè)為主的物流運(yùn)輸格局。但地處邊疆的新疆時(shí)至今日，物流市場(chǎng)依然以個(gè)體托運(yùn)為主，小而亂的狀況依然存在。 
烏魯木齊市交通局貨運(yùn)處副處長(zhǎng)吳晟說，現(xiàn)代意義上的物流企業(yè)是獨(dú)立于生產(chǎn)和銷售的第三方，是集運(yùn)輸、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代企業(yè)。目前，首府貨運(yùn)市場(chǎng)上很難找到一家像樣的現(xiàn)代物流企業(yè)。整個(gè)物流市場(chǎng)被小托運(yùn)部分解得支離破碎。不少小物流公司負(fù)責(zé)人都是駕駛員出身，一部電話，一間店面，掛著物流公司的牌子便是物流企業(yè)了。在新疆物流市場(chǎng)上，這種以個(gè)體托運(yùn)部為主的“物流”幾乎占據(jù)了整個(gè)市場(chǎng)的絕大部分。 
既沒有自有車輛，又沒有幾個(gè)員工的物流公司比比皆是， 很多物流公司把聯(lián)系到的貨，直接給大一點(diǎn)的物流公司從中賺取差價(jià)。當(dāng)貨物出現(xiàn)問題后，便相互推脫，最終不了了之。 
中鐵快運(yùn)股份有限公司新疆分公司副總經(jīng)理尚衛(wèi)民告訴記者，以烏魯木齊到伊犁這條線為例，為了節(jié)省運(yùn)輸成本，小物流公司往往選擇拼箱，夠一車才走，不夠便不發(fā)車，所以托運(yùn)延期便不可避免。 
由于準(zhǔn)入門檻相當(dāng)?shù)停�小公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力一般也極弱，物流公司的信用面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)變得相當(dāng)脆弱。遇到小額賠償能推便推，能躲便躲。而遇到大額賠償，便選擇卷款逃走。遠(yuǎn)成集團(tuán)有限公司新疆分公司總經(jīng)理曹麗娜說，由于是托運(yùn)部代收款，很多小公司往往在年底拿上個(gè)大單便選擇“消失”。 在曹麗娜的眼中，這種現(xiàn)象在現(xiàn)今的新疆物流市場(chǎng)上已是司空見慣。 
“‘物流事故’泛濫成災(zāi)。”有業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià)當(dāng)下的新疆物流業(yè)。 
低運(yùn)價(jià)下的利益博弈 
中鐵快運(yùn)新疆分公司綜合處的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，由于新疆物流業(yè)沒有形成核心產(chǎn)品，造成了新疆物流市場(chǎng)上一些貨物在出疆過程中，運(yùn)輸費(fèi)用極低。 
出疆產(chǎn)品往往都是一些低附加值的原料產(chǎn)品，而烏魯木齊又是一個(gè)消費(fèi)型的城市，對(duì)內(nèi)地貨物的需求量非常大。 
進(jìn)疆運(yùn)貨車輛往往都是被付了全程的運(yùn)費(fèi)，但到了目的地，卸完貨后，一般都不愿意空車返回。只要再能掙個(gè)油錢和飯錢，駕駛員都非常愿意。 
這些對(duì)一些中小物流公司非常有吸引力，它們可以把貨運(yùn)成本降到最低。這對(duì)那些渴求運(yùn)價(jià)最低的客戶吸引力非常大，普通客戶更愿意把貨物交給小物流公司。不出事大家都高興，一旦貨物在運(yùn)輸途中出了問題，客戶只能自認(rèn)倒霉，因?yàn)樾」�司�?huì)把責(zé)任推給駕駛員，而托運(yùn)結(jié)束后客戶不可能再聯(lián)系上駕駛員。 
與此同時(shí)，大的物流公司往往因?yàn)闆]有足夠的貨物出疆，而出現(xiàn)虧本。 
在物流運(yùn)輸過程中，有賠錢也有賺錢，而小物流企業(yè)社會(huì)責(zé)任心非常小，只圖眼前利益。 
對(duì)此，吳晟一臉無奈地說：“我每次都主動(dòng)告訴身邊的人，一定要找有資質(zhì)的物流公司進(jìn)行托運(yùn)，但找沒有資質(zhì)的小公司后出現(xiàn)糾紛的仍不在少數(shù)。” 

誰來監(jiān)管？ 
貨物損毀、一些食品因?yàn)橥羞\(yùn)延期變質(zhì)、貨物發(fā)出后，遲遲拿不到貨款……貨物托運(yùn)過程中的種種“不測(cè)”讓不少“過來人”傷透了腦筋。那么要求賠償遭遇物流公司拒絕后，到底該到哪里投訴？這些物流公司又該由誰來監(jiān)管？ 
尚衛(wèi)民說，物流公司由行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管，烏魯木齊市物流協(xié)會(huì)屬于烏魯木齊市交通局下設(shè)部門。吳晟說，在市運(yùn)管總站有專門負(fù)責(zé)貨運(yùn)監(jiān)管的執(zhí)法部門，也有投訴電話。 
而作為物流企業(yè)負(fù)責(zé)人，曹麗娜則認(rèn)為，運(yùn)管總站的貨運(yùn)監(jiān)管執(zhí)法部門其實(shí)并不能起到多大作用，因?yàn)闋砍兜綄俚毓芾碓瓌t，貨物一旦進(jìn)入運(yùn)輸途中就很難被監(jiān)管了。在她多年的物流工作經(jīng)歷中，還沒有碰到過客戶在發(fā)生物流糾紛后，經(jīng)過投訴獲得賠償?shù)睦�子�?nbsp;
在吳晟的“指點(diǎn)”下，記者又試著撥通了烏市交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)的電話，但對(duì)方告知，“物流和交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)關(guān)系不大”。 
也有客戶通過交涉獲得賠償?shù)模�但�?dāng)物流公司翻過貨運(yùn)單背面時(shí)，他們往往無言以對(duì)。因?yàn)閱巫颖趁娴臈l款中只寫著負(fù)責(zé)賠償運(yùn)價(jià)。曹麗娜認(rèn)為，這首先和貨物所有人的認(rèn)識(shí)有關(guān)，很多人只想圖便宜，往往對(duì)貨物不進(jìn)行保價(jià)，出了事故，也只能按照物流公司的約定來賠償。 
吳晟坦言，目前烏魯木齊物流企業(yè)的托運(yùn)單幾乎每個(gè)公司都不一樣，而且貨運(yùn)單上的條款往往都是有利于物流公司的條款。出了貨運(yùn)事故，最受傷的往往是客戶而不是物流公司。烏市貨運(yùn)處曾經(jīng)試圖對(duì)全市的貨運(yùn)單據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一，但是由于方方面面的原因，一直沒能辦成。 
從大的方面來說，我國(guó)目前還沒有《物流法》，以至于貨物托運(yùn)中出了問題沒有解決的依據(jù)。目前，物流行業(yè)出現(xiàn)糾紛，大都是參照郵政的行業(yè)規(guī)定或是物流公司自己制定的規(guī)定來執(zhí)行的。有專業(yè)人士表示，只有國(guó)家盡快出臺(tái)《物流法》，從法規(guī)上來規(guī)范物流行業(yè)，才能促進(jìn)物流行業(yè)的健康發(fā)展。 
商機(jī)下的整合期待
一方面，頻繁發(fā)生的“貨運(yùn)事故”是由于新疆物流行業(yè)及物流市場(chǎng)的不規(guī)范；另一方面，也折射出監(jiān)管“缺位”、不成熟。由于物流業(yè)發(fā)展水平反映的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和程度，從目前物流市場(chǎng)的火熱狀況來看，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流業(yè)的需求很大。 
那么到底是什么在制約著新疆物流業(yè)的發(fā)展？ 
對(duì)此，吳晟表示，目前烏魯木齊沒有專門的物流園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施上的薄弱嚴(yán)重制約了新疆現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。烏魯木齊物流集中區(qū)域往往都集中在批發(fā)市場(chǎng)周圍，火車頭是這樣，華凌也是這樣。“九五”期間，華凌公司在靠近河灘路處建立了專門的物流站場(chǎng)。但隨著城市發(fā)展，由于“擾民”被迫搬離。缺少大型的物流園區(qū)，不僅讓烏魯木齊這個(gè)面向中亞的貨物集散地面臨著很多制約，同時(shí)由于解決不了“貨物落地”問題，很多有實(shí)力、有資質(zhì)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際大型現(xiàn)代物流企業(yè)的進(jìn)入成了問題。在這種情況下，只能任小公司“橫行”。 
吳晟說，物流業(yè)的發(fā)展必須得到政府政策的引導(dǎo)，有關(guān)部門應(yīng)盡早規(guī)劃，盡快在烏魯木齊建成現(xiàn)代化的物流港。 
由于缺乏專業(yè)的物流人才，缺乏現(xiàn)代物流理念和意識(shí)，目前新疆的物流企業(yè)對(duì)于物流鏈的認(rèn)識(shí)還不夠。本來在烏魯木齊進(jìn)行中轉(zhuǎn)的貨物，不落地就可以直接配送到南北疆各處，但往往要在烏魯木齊存放上好幾天，這不但增加了物流成本也延誤了運(yùn)輸時(shí)間。 
物流行業(yè)的監(jiān)管涉及到方方面面，現(xiàn)在還沒有一個(gè)專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。吳晟表示，只有成立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，才能有效遏制目前的混亂局面，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。 
物流公司或托運(yùn)部代收貨物的貨款回收方式必須停止，貨運(yùn)監(jiān)管部門必須對(duì)這種行為依法制止。托運(yùn)當(dāng)事人也必須清楚認(rèn)識(shí)到，只有通過銀行賬戶與收貨人結(jié)賬，省去物流企業(yè)收款這個(gè)中間環(huán)節(jié)，才能避免貨款被一些托運(yùn)人員據(jù)為己有的事件發(fā)生。 
有關(guān)專業(yè)人士建議，提高物流企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，提高注冊(cè)資金，設(shè)置保證金制度，規(guī)避卷款逃逸。 
新疆新特藥物流目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)基地和物流運(yùn)輸?shù)挠邢藿Y(jié)合，并全程通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化管理。這種物流模式在一定程度上開啟了新疆現(xiàn)代物流業(yè)的一個(gè)開端。 
尚衛(wèi)民認(rèn)為，在新一輪的鐵路建設(shè)當(dāng)中，新疆占足了先機(jī)。隨著一條條鐵路的開通，新疆的物流市場(chǎng)格局將會(huì)發(fā)生很大的變化，很多小物流公司和小托運(yùn)部將會(huì)在物流市場(chǎng)中被淘汰。物流資源將被整合，普通消費(fèi)者也將有機(jī)會(huì)選擇到更便宜的鐵路運(yùn)輸和有資質(zhì)的大型物流企業(yè)，享受到更有保障的物流服務(wù)。 
曹麗娜認(rèn)為新疆物流市場(chǎng)雖然現(xiàn)在看起來困難重重，但也蘊(yùn)含著無限的潛力和商機(jī)。作為內(nèi)地民營(yíng)物流企業(yè)，遠(yuǎn)成物流公司將在兩年內(nèi)將網(wǎng)點(diǎn)從烏魯木齊覆蓋到中亞國(guó)家和地區(qū)。面向中亞地區(qū)的涉外物流雖然目前由于在報(bào)關(guān)和物流流程方面有一些困難，但中亞國(guó)家對(duì)消費(fèi)物資的剛性需求的缺口依然較大，未來肯定有一個(gè)美好的前景。 
新疆本身地大物博，越來越多的新疆特產(chǎn)被內(nèi)地人青睞，再加上煤炭、棉花、石油等大宗貨物，“返空車”擾亂運(yùn)價(jià)的狀況將會(huì)成為消逝的煙云。新疆物流企業(yè)也將脫胎換骨，走出“原始”階段，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的物流產(chǎn)品服務(wù)。（完）