在沿海大開發(fā)戰(zhàn)略背景下, 鹽城大市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日漸形成, 并不斷得到配套和完善, 在其影響和帶動下,牢固樹立“交通先行”發(fā)展理念的鹽城市鹽都區(qū)交通部門，積極策應(yīng)沿海大開發(fā)戰(zhàn)略，按照加快經(jīng)濟(jì)主體區(qū)發(fā)展對交通工作的新要求，突出道路升級和聯(lián)網(wǎng)暢通，打造快速通道，堅定信心，攻堅克難，把鹽都交通建設(shè)推向了科學(xué)發(fā)展,和諧發(fā)展的快車道。 
　　圍繞當(dāng)前和今后一段時間的工作, 我們采訪了鹽城市鹽都區(qū)交通局局長李建華。采訪和交談中,李局長熱情很高, 談鋒甚健, 對完成全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)充滿信心。 
　　筆者：2009年初，鹽都交通局在規(guī)劃全年目標(biāo)時，確定了“十大工程”的建設(shè)任務(wù)，特別將231省道鹽都段、步湖路拓寬改造一期工程、農(nóng)村公路建設(shè)等重大工程作為全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，并對照時間節(jié)點要求,明確責(zé)任，重點重抓，力促各項工程建設(shè)有序推進(jìn)。目前已進(jìn)入了沖刺全年的關(guān)鍵時期, 請問李局長, 上述交通重點工程建設(shè)進(jìn)展情況如何？ 
　　李建華：2009年，是我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施項目最多、投入資金最多、對外融資數(shù)目最多的一年，全年完成投入35000萬元。 231省道鹽都段全長23.151公里，是我區(qū)首次自主建設(shè)的一條高等級公路。自全線施工以來，工程建設(shè)管理辦公室積極調(diào)處施工矛盾，加大督查推進(jìn)力度，工程質(zhì)量安全處于良好的受控狀態(tài)，全線路基完成96區(qū)4層施工的占41％，其余全部進(jìn)入96區(qū)第3層；48座小橋、28道圓管涵、2道箱涵全部施工完畢；11座中橋、2座大橋分別完成工作量的75%、65%，年底前可望全面完成路基、橋梁、邊坡、護(hù)坡和排水溝建設(shè)任務(wù)。步湖路拓寬改造一期工程，是區(qū)委、區(qū)政府確定的為民辦實事工程，全長3.81公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，投資概算6000萬元。由于施工沿線溝塘眾多，地形、地質(zhì)條件復(fù)雜，自開工以來，共完成溝塘清淤35000方、溝塘回填42000方、路基填筑10000方，分別占總工作量的29.2％、20％ 、6.25％，年底前可望完成投入3000萬元。全年實施農(nóng)村公路項目103個134.54公里，完成投入6236.8萬元，分別占年初計劃的118％、134％、110.5％，46條中央投資項目全面完成建設(shè)任務(wù)，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路危橋30座。龍學(xué)線改造工程自全線開工以來，進(jìn)展順利，完成路基開挖11公里，23 座橋梁全面開工，年底前有望全面建成通車，完成投資2000萬元。鹽寶線二期疏浚工程提前完成疏浚任務(wù)，被評為省級優(yōu)質(zhì)工程。完成岡溝河新區(qū)段四期疏浚工程。新建岡溝河新區(qū)段駁岸2000米、蟒蛇河大縱湖湖區(qū)駁岸300米。葛武、北龍港2個客運站建設(shè)任務(wù)全面完成，4個港灣式候車站亭正在積極建設(shè)之中。組建鹽都交通投資有限公司，成功搭建對外融資平臺，實現(xiàn)融資1億元，為全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速推進(jìn)提供了強有力的資金支撐。 
　　筆者：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大, 標(biāo)準(zhǔn)高, 要求嚴(yán), 請問李局長, 你們是如何創(chuàng)新管理模式,打造優(yōu)質(zhì)工程, 一流工程的？ 
　　李建華：“百年大計，質(zhì)量為本”。強化交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管是各級政府賦予交通部門的主要職責(zé)，在今年交通工程量大、點多的情況下，我們積極創(chuàng)新工程建設(shè)管理的模式，加強對交通工程實施質(zhì)量安全管理，提高了質(zhì)量安全管理水平。一是健全質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)，全面落實質(zhì)量安全責(zé)任。強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)辦、項目辦、監(jiān)理、施工單位分別設(shè)立質(zhì)量安全管理員，形成了橫向到邊，縱向到底的質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)，使質(zhì)量安全管理工作達(dá)到了全員、全方位、全過程、全履蓋的要求。完善并制定了技術(shù)交底、材料擇優(yōu)選擇、月度工地例會、監(jiān)理單位實施細(xì)則、階段目標(biāo)考核、首件工程認(rèn)可、質(zhì)量安全現(xiàn)場會、學(xué)習(xí)例會和專家訪問制度，規(guī)范了施工和監(jiān)理行為。二是加大工程管理力度，全面提升工程質(zhì)量。在施工過程中，結(jié)合鎮(zhèn)村和施工單位優(yōu)化設(shè)計的建議、措施，及時組織設(shè)計、咨詢單位、專家進(jìn)行施工圖設(shè)計審查，并做好技術(shù)交底工作，提高工程設(shè)計質(zhì)量和實體質(zhì)量。突出加強現(xiàn)場管理，嚴(yán)格原材料管理，嚴(yán)格執(zhí)行首件認(rèn)可制，嚴(yán)格施工現(xiàn)場巡查，保證了工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。三是開展“兩創(chuàng)三比”質(zhì)量活動，打造一流工程。以“兩創(chuàng)三比”活動為載體、為平臺，全面樹立了創(chuàng)品牌，爭一流的意識，采取扎實有效的舉措，組織施工單位在加快工程建設(shè)的同時，同步考慮精細(xì)化施工、節(jié)約資源和環(huán)保的要求，用創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的理念強化質(zhì)量安全管理，遏制質(zhì)量通病，全面解決好工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，同時加大考核評比的力度，獎優(yōu)罰劣，保證了工程施工質(zhì)量的提升。 
　　筆者：今年鹽都交通工程建設(shè)項目多，任務(wù)重，要求高，你們是如何充分調(diào)動班子成員工作積極性、創(chuàng)造性，集中智慧，創(chuàng)新思路，加快交通重點工程建設(shè)有序推進(jìn)的？ 
　　李建華：鹽都區(qū)交通局現(xiàn)任班子是一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員在急難險重的關(guān)鍵任務(wù)面前都能和衷共濟(jì)，迎難而上，全系統(tǒng)風(fēng)清氣正心齊勁足，和諧交通建設(shè)取得顯著成效。一是細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任。根據(jù)“工作責(zé)任化，責(zé)任項目化”的要求，年初將交通重點工作任務(wù)細(xì)化分解到各位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室及單位，并制定考核細(xì)則，實行一個項目一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個部門主抓，一個科室配合，一套班子跟蹤，一套制度保證，將全局人員的思想和精力集中統(tǒng)一到交通重點工程建設(shè)上來。二是創(chuàng)新方法，強勢推進(jìn)。制度推進(jìn)，制定定期匯報，每月會辦制度，對重點建設(shè)情況每半個月通報一次情況，每月進(jìn)行一次會辦研究，集中解決存在問題及施工矛盾；督查推進(jìn)，由局紀(jì)檢牽頭，組織相關(guān)科室人員進(jìn)行定期不定期的效能監(jiān)察，定期通報督查情況；調(diào)研推進(jìn)，將加快工程推進(jìn)與各項活動有機結(jié)合起來，在加快工程推進(jìn)中檢驗機關(guān)作風(fēng)，在質(zhì)量安全監(jiān)管中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。三是加強配合，協(xié)調(diào)攻堅。主動加強與發(fā)改委、財政、國土、規(guī)劃、審計等部門的協(xié)調(diào)，建立了常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，為加快項目推進(jìn)創(chuàng)造良好條件；主動加強與供電、電信等部門的溝通，對施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時加以協(xié)調(diào)，并得到妥善解決；主動加強與各鎮(zhèn)區(qū)街道的協(xié)調(diào)，充分調(diào)動地方黨委、政府和社會各界的積極性，共同處理解決工程施工過程中出現(xiàn)的問題，形成了推動交通建設(shè)的強大合力。 
　　筆者：2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年，同時又是加快策應(yīng)沿海大開發(fā)的開局之年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求, 你們是如何及早謀劃，做好來年交通工作的？ 
　　李建華：2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好2010年交通工作，對開啟“十二五”規(guī)劃，具有重要的意義，我們將以加快融入大市區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，努力以交通的大發(fā)展、大跨越、大騰飛助推沿海開發(fā)。2010年，我區(qū)交通工作的總體思路是：策應(yīng)沿海開發(fā)，加快項目建設(shè)，強化行業(yè)監(jiān)管，全力服務(wù)發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是“543210”，即全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投入5億元，力爭使331省道改造、233省道改造、寧靖鹽高速大岡互通接204國道、125省道（步湖路）改造4個項目盡快被省廳立項，完成231省道、229省道、125省道一期建設(shè)任務(wù)，新建2個農(nóng)村客運站，新建農(nóng)村公路100公里以上,工程質(zhì)量零通報，安全生產(chǎn)零事故，行政執(zhí)法零過錯，交通隊伍零風(fēng)險。 
　　首先要突出項目建設(shè)重點，積聚發(fā)展后勁。主動加強與上級部門的溝通聯(lián)系，積極向省有關(guān)部門匯報鹽都地方發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，把已有進(jìn)展盡快轉(zhuǎn)化為項目確定成果，力爭項目早開工、早建設(shè)；充分利用沿海大開發(fā)高等級公路建設(shè)的契機，向省申報與沿海開發(fā)相關(guān)聯(lián)的項目，積極實施省道一級化改造，加快建設(shè)231省道、125省道,力爭盡早開工229省道改造、233省道改造、331省道改造等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，形成區(qū)內(nèi)一級公路“兩橫三縱”的干線公路網(wǎng)；重新規(guī)劃農(nóng)村公路的發(fā)展，對具備條件、符合升級改造要求的農(nóng)村公路，做好升級改造工作，確保路網(wǎng)無縫銜接，結(jié)構(gòu)更加合理；按照規(guī)劃一批、儲備一批、開工一批、建成一批的爭取思路，深化項目前期工作，進(jìn)一步增強交通基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建更為便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合交通體系。 
　　其次要突出行業(yè)監(jiān)管重點，提供發(fā)展保障。主動圍繞轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)的新要求，采取積極措施，有效治理運輸環(huán)境；推進(jìn)“江蘇快貨”、“江蘇快修”、“江蘇快客”等交通服務(wù)品牌創(chuàng)建，全面提升鹽都交通服務(wù)品牌建設(shè)水平。以交通工程質(zhì)量監(jiān)管全履蓋為目標(biāo)，建立健全質(zhì)量責(zé)任制，強化政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量監(jiān)督體系；從注重源頭控制入手，加強過程監(jiān)控，嚴(yán)格督查驗收，對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、不合規(guī)范的工程，實行質(zhì)量通報，限期進(jìn)行整改，使工程質(zhì)量始終處于良好的受控狀態(tài)。堅持查處分開，建立健全責(zé)任追究、重大案件集體會辦制度；認(rèn)真執(zhí)行交通行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕趨利執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)交通執(zhí)法公開、公正；自覺維護(hù)“十項禁令”和“五項禁令”的要求，執(zhí)法為民，依法不違法，作為不亂為。嚴(yán)格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，健全行業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，突出水上安全、陸上安全、工程建設(shè)安全三個重點；加大投入，提升科學(xué)管理水平，突出安全大檢查，強化現(xiàn)場監(jiān)管，提升應(yīng)急保障能力；實行“一崗雙責(zé)”，完善工作制度，加強考核檢查，確保責(zé)任到位，全面建設(shè)“平安交通”。 
　　再次要突出隊伍建設(shè)重點，增強發(fā)展動力。以學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型行業(yè)創(chuàng)建為目標(biāo)，不斷提高各級干部的思想理論素質(zhì)、現(xiàn)代知識素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，以適應(yīng)新的交通發(fā)展形勢的需求。大興狠抓落實之風(fēng)，緊張快干之風(fēng)，聯(lián)系群眾之風(fēng)，立說立行，親歷親為；優(yōu)化組合，才盡其用，讓所有干部帶著促和諧的目標(biāo)、快發(fā)展的責(zé)任開展工作，同心協(xié)力推進(jìn)交通發(fā)展。強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力開展交通文明創(chuàng)建活動，確立新的創(chuàng)建目標(biāo)，加快優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌建設(shè)； 
　　加強交通文化建設(shè)，培育和諧精神，提高文明創(chuàng)建水平。從嚴(yán)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持教育先行，構(gòu)建自律機制；推進(jìn)制度建設(shè)，構(gòu)建防范機制；加大監(jiān)督力度，構(gòu)建約束機制；推行黨務(wù)、政務(wù)公開，加大行政權(quán)力網(wǎng)上清理力度，讓權(quán)力在陽光下運行，全面加快鹽都交通科學(xué)發(fā)展的步伐。