順德,以不足中國全國萬分之一的面積,創造出占全國百分之一的生產總值,向來是珠三角制造業的典型樣本。在金融風暴席卷全球之際,廣州海關與順德企業攜手共舞,跳出一連串應對危機的漂亮舞步,引導企業轉型升級,實現從傳統產業向新興產業的華麗轉身,率先感受到經濟復蘇的融融暖意。今年1至11月,順德進出口總值131億美元,其中11月份進出口總值13.6億美元,同比增長12.5%,結束已經連續12個月同比下降,實現了正增長。 
提升抗風險能力 
順德共有2萬多家企業,2009年共創造了4000億元的工業產值,這其中又以本土民營企業為主。民營企業是海關在當地最主要的服務對象,海關挑選A類、AA類高資信度企業開展優質通關服務,逐步引導民營企業苦練自身內功,強化內部管理水平,以綜合治理的手段培育一批高資信度企業。 
廣州海關關長鄒志武說:"企業的持續發展,不斷地給海關提出新的課題,海關要解決這些課題,就要不斷改革,從而更好地服務企業。"優良的通關環境,最直觀地體現海關服務的含金量。海關通過改革通關模式,提升通關效率,幫助企業控制成本,為經濟危機中前行的企業,加持多一分抵抗風險的保護層。 
2009年7月2日,廣州海關在廣東民營企業中首屈一指的美的集團"試水",首試出口貨物分類通關改革業務,綜合評估企業資度、出口產品、物流等各類風險要素,按照風險高低對出口貨物實施分類通關作業。高資信度企業的低風險貨物出口,可以享受到"無紙通關,事后交單"的便利,實施計算機自動驗放或人工快速驗放,企業不需派人到海關遞交紙質單證,接到計算機發回的放行通知書,貨物即可出口。新的通關方式整體提升企業的通關效率,目前出口貨物的當日放行率高達99.5%。 
同時,海關通過推廣稅費"網上支付"業務,方便企業足不出戶即可繳納稅款,進口貨物的通關效率也因此而提高,目前近一半的稅費實現了網上支付,2009年1-11月網上付稅額為14億元,同比增長兩倍多。 
據介紹,美的以往都是通過先出稅單,繳稅后驗放的方式通關,一票貨物由申報到提貨,一般都要2到3個工作日以上。現在實施了稅款網上擔保,不用再拿稅單到銀行柜臺繳稅,也不用拿繳稅后的稅單回來核銷,在網上擔保后出稅單就可以直接放行貨物,大大地提高了公司進口貨物的通關速度,保障企業生產及時順利進行。 
提升服務"軟實力" 
如果說通關效率的高低能最直觀地體現海關服務,提供政策、信息和法律服務則展示了海關管理和服務的軟實力。"從一定意義上說,企業在推動海關不斷進行改革、發展,很難想象在一個經濟、企業不發達的地區,會產生管理很先進的海關。"鄒志武表示。 
目前,海關制定了"大型企業項目海關提前介入機制",支持大型項目落戶順德。通過了解企業需求定制優惠政策"套餐",確保企業能夠充分享受政策優惠,提升企業市場競爭力。 
2009年5月,彩虹集團的OLED項目落戶順德,該項目作為顯示技術領域新主力軍,以其超輕薄、寬視角、低功耗等特點成為平板顯示"新寵"。但企業對海關稅收政策缺乏了解,并不知曉該項目屬于稅收優惠范疇,海關主動上門貼身服務,提供政策扶持。通過整理匯總政策規定,為企業提供操作指引,明確審批部門,提前介入項目審批;并為企業爭取到擔保便利措施,最終一批凈化室專用建筑材料、配套系統、研發設備等物資享受了海關減免稅政策。海關還為佛山寶鋼的金屬彩涂項目等3個項目辦理了減免稅備案手續,審批進口設備價值共1179.7萬美元。 
同時,海關主動與地方外貿管理部門簽署合作備忘錄,共同為進出口企業提供政策輔導和信息通報。召開政策宣講會解讀新出臺的海關政策規定,對國家經濟政策開展走訪調研,幫助企業及時了解國家政策。建立起貿易摩擦預警機制,密切關注相關國家貿易管制動態,廣泛搜集和分析相關信息向相關行業和企業發出預警;并對國家實施的有關出口補貼、優惠政策及時告知企業。針對順德的重點商品、行業開展貿易統計分析,及時預測各類風險,為政府和企業開展經濟活動決策提供信息輔助;或對順德進出口拳頭產品適時開展深入調研分析,為重點行業的發展提供意見建議。 
此外,海關對地方大力扶持的專利設計項目、自主品牌出口商品提供全程海關知識產權邊境保護計劃,設立法律聯絡員機制,維護企業出口產品聲譽,促進民族品牌的發展。海關與順德家電商會多次聯合舉辦相關培訓,邀請美的、格蘭仕、海信科龍等50多家家電企業現場學習知識產權海關保護的知識,讓工業創意設計及創建自主品牌成為"順德制造"轉型升級的一個突破口。格蘭仕集團知識產權辦公室主任王龍霞介紹說,格蘭仕已在100多個國家和地區注冊商標,在海關備案四個知識產權保護,目前格蘭仕在每批貨物報關前都要向海關查詢,甚至把知識產權海關保護做到了外貿業務談判中。 
服務總部經濟 
據順德區經濟促進局副局長劉怡介紹,目前順德10%規模以上企業創造了90%的工業產值。隨著土地資源的限制和勞動力成本增加,企業的進一步發展壯大面臨瓶頸,以美的為代表的一批在順德土生土長的龍頭企業,在將制造環節逐漸外遷的同時,把研發、營銷、信息和采購中心等高附加值環節留在順德,順德地方政府也適時提出發展總部經濟的設想。"總部經濟的構想,給海關服務提出了更高的要求。"佛山海關駐順德辦事處主任于彬表示。 
據于彬介紹,海關在開展業務自查和企業調研時,發現水運轉關出口貨物結關難,導致企業出口退稅周期漫長,積壓大量資金,馬上采取措施主動提升結關業務服務水平。通過建立監控制度,定期跟蹤未結關情況;暢順區域海關通關合作機制,推進通關熱線辦公,促進跨關區轉關物流監管合作。僅該措施為美的集團就及時回籠資金2000多萬元。 
同時,針對美的集團出口量大、貨期急的特點,海關正在與美的集團探討簡化通關模式,對美的集團為代表的總部經濟發展型企業實施無障礙通關監管,努力實現"隱形海關",解決企業通關難題,加快通關速度。海關初步設想,對船舶信息與貨物信息分離監控、出口貨物分批裝運集中申報或集中申報分批裝運。美的集團采購中心通關部部長劉權發預計,實施新通關方式,美的集團僅每年節省的報關單證費用就能達200多萬元。 
推動現代物流業 
"順德制造"的升級發展離不開現代物流業。在新加坡、香港等發達國家和地區的企業物流成本僅占總成本的12%左右,而目前順德企業的物流成本約占18%,這為順德大型物流企業提供了廣闊的發展空間。 
廣東國通物流城是一家在順德發展起來的現代物流民營企業,通過打造現代化第三方物流平臺,為順德制造業提供專業化的物流服務。國通物流城的副總經理羅裕樟深有感觸地說:"海關的入駐和優質的服務,為國通的發展壯大奠定了堅實的基礎。" 
海關通過"5+2"工作制、24小時預約通關,可以實現全年365天不間斷通關,幫助國通物流城的供港澳農產品中心業務迅速擴大,僅兩年多時間,目前每天100噸共10車次的淡水魚在這里得到"一站式"通關服務,通過密封的專業貨柜車運往港澳,占到目前供港澳淡水魚的七成左右。 
今年年初,海關指導國通物流城出口監管倉庫申請到"入倉即退稅"資格,出口貨物進入出口監管倉即視同出口,企業可以憑借海關開出的清關憑證,前往國稅部門辦理出口退稅,幫助經濟寒冬中的企業,有效緩解資金積壓和流動資金緊張的窘境,大大提升市場競爭力。該項功能的開通即日便入倉貨物290多萬美元,今年1至11月共入倉貨物7400萬美元,同比增長近一成。 
目前,國通物流城15萬噸的冷庫群正在建設之中,并爭取在2010年投入使用,為廣州亞運會服務。同時,占地上萬畝的供港澳臺水產基地也正在有條不紊的建設之中,其產品將供應兩岸三地的水產高端市場。