這次“全國生產資料流通企業工作座談會”，是在我國經濟企穩回升的關鍵時刻召開的。商務部對這次會議很重視，姜增偉副部長出席會議并作了講話。 
    
    兩天來，會議取得了多方面的成果：大家圍繞如何應對金融危機，保增長、調結構、促發展，交流了很多寶貴經驗；政府、企業、協會代表共聚一堂，交流情況，溝通信息，加強了彼此之間的了解和聯系；圍繞行業發展，找出了存在問題，提出了很多政策建議。會議開得很好。 
    
    下面，我談幾點意見。 
    
    一、生產資料流通發展現狀與主要經驗 
    
    2008年以來，我國受到了國際金融危機的沖擊。面對嚴峻復雜的國內外環境，黨中央、國務院牢牢把握經濟工作的主動權，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷充實和完善應對金融危機的一攬子計劃，在較短時間內遏制住了經濟增長下滑的勢頭，穩定了各方面的信心，國民經濟逐步企穩回升。2009年前三季度國內生產總值217817億元，同比增長7.7%。從季度看，增速逐季加快，分別為6.1%、7.9%、8.9%。全年GDP增長8%是沒有問題的。 
    
    我國生產資料市場自去年下半年出現大幅波動，供需增速快速回落，庫存量增加，給流通企業帶來了很大困難。但是，隨著國家實施的一系列刺激經濟的政策措施效應逐步釋放，經濟出現復蘇跡象，市場需求有所增加，生產資料市場也開始企穩回升，今年以來發展速度加快。 
    
    流通規模繼續穩定增長。2008年生產資料銷售總額達26.5萬億元，比上年增長10.4%。2009年2月份以來，生產資料市場穩步回升，1—9月銷售總額為19.82萬億元，同比增長9.7%。 
    
    市場供需增長速度加快。據對30種主要生產資料統計測算，2009年1—9月資源總供給同比增長11.7%，比1—8月增速加快1.9個百分點。 
    
    內需拉動作用明顯提高。今年以來30種主要生產資料出口維持大幅下降態勢，1—9月降幅高達36.5%；出口需求占市場總需求的比重縮小到3.6%。 
    
    行業從業人數增幅較大。根據63家重點生產資料流通企業統計資料，2009年1—9月，從業人數比上年同期增加20527人，同比增長13.79%。 
    
    企業經營狀況穩定上升。2009年以來大多數生產資料流通企業經營基本穩定，1—9月63家重點生產資料流通企業銷售收入凈額比上年同期減少6.96%，降幅比1—8月縮小2.76個百分點；主營業務利潤136.7億元，同比下降35%，降幅比1—8月縮小10個百分點；其他業務利潤9億元，同比增長31%，比1—8月增速加快4.6個百分點。 
    
    我國生產資料流通保持平穩增長的良好局面，是生產資料流通企業堅決執行中央關于保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的方針政策，面對金融危機沖擊，堅定信心、沉著應戰、頑強拼搏的結果�？偨Y生產資料流通企業的成績與經驗，主要有以下幾個方面： 
    
    （一）積極應對金融危機，保持企業平穩發展 
    
    抓住主業，千方百計保市場。浙江物產面對嚴峻復雜的經營環境，堅持發展主業經營，各主業板塊穩步發展，2008年經營規模突破千億大關，達到1073億元，提前兩年實現戰略規劃目標；預計2009年經營規模將達到1100億元，繼續保持增長勢頭。上海物貿在特殊時期采取特殊辦法，在經營銅鋁鋅等有色金屬產品時，打破原來需保持一定毛利率的規定，只要有銷售利潤并能及時回籠資金，就寧愿讓利于用戶，堅持不讓市場，今年上半年有色金屬營業收入達165.80億元，同比增長45.07%。江蘇惠隆牢牢抓住主業不放松，全力發展煤炭經營核心業務，穩健發展油品、鋼材、廢鋼等經營業務，不盲目涉足不擅長的業務領域，不貿然做自己不熟悉的產品。 
    
    創新業務，圍繞主業增效益。河北省物流產業集團創新經營方式，通過投標大型工程，發展項目配送業務，建立起貿易與工程配送互動的經營模式，今年上半年中標鋼材合同近50萬噸，全年銷售收入將突破百億元大關。潤華集團堅持商業模式創新，在山東省率先完成汽車銷售網絡布局，構建“50公里半小時汽車服務圈”。浙江物產積極探索虛實結合和功能組合為特征的新業態組合，創辦“金屬網上商城”,實現連鎖分銷網點、加工配送增值網點等實體網絡與電子商務、期貨功能等虛擬網絡的無縫對接，截至今年9月底其新業態經營規模占總銷售規模的62％，2010年將達到70%。很多企業積極發展連鎖經營、加工配送和電子商務，據對153家生產資料流通企業統計，2008年連鎖經營銷售額占銷售總額的24%，比上年增長36.5%，增幅高于全部商品銷售總額增幅15.6個百分點，所占份額比上年提高2.75個百分點；加工配送銷售總額與上年相比增長49%；電子商務銷售額同比增長87.2%。 
    
    順應形勢，危中求機謀發展。天津物資集團利用國外受金融危機影響，資源成本降低，不少流通企業退出市場的時機，積極發揮海外網點作用，搶占金融危機后空缺出的市場，擴大國際市場份額，提高國際貿易比重；建設和鞏固基礎資源基地，努力為天津經濟發展提供資源保障；同時做好為國內大企業、大項目的對接服務。通過危中求機、開拓市場，擴大了經營規模、提高了經濟效益，2009年1—9月銷售收入747億元、利潤3.54億元，同期增長30%、37%，全年銷售收入有望突破1000億元。廣東物資集團利用金融危機發生后很多汽車專賣店降價求售的機會，大膽出擊，到省內外二線城市收購、新建了20多家汽車專賣店，擴展了汽車市場和專賣店經營，產生了顯著的經濟效益，預計2009年汽車板塊可實現純利1.2億元；利用造船廠出現困難、急需找有實力企業合作的良機，積極發揮集團鋼材供應優勢，與造船廠合作造船出口,2009年已簽訂8艘代理出口貨船合同，增加收入20億元；抓住許多煤炭經銷商因經濟環境影響而縮小經營規�；蛲顺龅臋C遇，大力發展國外的供煤大客戶和拓展國內的用煤大客戶,今年煤炭經營量將超過800萬噸，實現利潤5000萬元。 
    
    （二）調整完善發展戰略，實現企業轉型升級 
    
    調整策略，優化企業經營結構。中國五礦集團通過戰略轉型，經營結構發生質的變化，生產企業銷售收入和利潤對集團整體貢獻分別達到25％和50％，商品貿易總額中內貿所占比例從12％增加到61％，已經形成國內與海外、貿易與實業齊頭并進，五大主業協同發展的良好經營格局。山西省物產集團積極調整經營結構，培育了多個新的經濟增長點：在化工產品經營中新開發了粗苯深加工業務，擴大了工業包裝膜的生產；在物流業務方面以傳統倉儲為紐帶，帶動裝卸和配送業務的全面開展，同時積極開展質押監管和物流外包等新型業務。 
    
    集成服務，向現代流通企業轉型。上海物貿將生產資料集成服務作為轉型的主要途徑，為造船、港口機械等制造企業提供采購、配送、外包等系列服務，使生產企業真正實現“零庫存”。浙江物產已經形成不同層級的服務集成營運模式，一是貿易與加工、物流、金融、信息等項目集成，二是產業鏈、供應鏈服務集成，三是面向相關區域產業群提供區域服務集成。中鋼集團通過不斷提高為鋼鐵生產企業提供綜合配套服務能力，已經基本完成由傳統商貿型企業向現代生產性服務企業的戰略轉型。 
    
    產業延伸，構建上下游網鏈結構。浙江物產通過構建完整的產業鏈和有效的供應鏈管理，上控資源、中聯物流、下建網絡，逐步形成集貿易、金融、物流、加工、投資于一體的流通模式，實現機會貿易常態化、流通產業化、盈利關聯多元化的格局。天津物資集團積極構建“上伸下延、整合資源、優勢互補、強強聯合、多方共贏”的供應鏈管理模式，形成鋼鐵、礦產、化工、油品四條供應鏈，其經營量占集團總規模的40%以上。上海西本鋼鐵貿易公司從原材料的采購、加工，到成品運輸、銷售以及售后服務等各個環節實施節點控制，其戰略目標鎖定為通過產業整合成為服務型貿易商。中國五礦、中鋼集團等大型流通企業都建立起了龐大的原材料基地和銷售網絡，介入生產領域，上下游互動，產業鏈完備，提高了抵御市場風險的能力，為企業持續發展奠定了堅實基礎。 
    
    （三）加強管理嚴控風險，苦練內功增加效益 
    
    加強管理。江蘇惠隆集團積極開展“管理創新年”活動，努力提高企業管理水平。一力物流園秉承“永續經營”的理念，在經營管理上注重優化流程、整合資源，在客戶管理上注重細節管理、個性化服務，在現場管理上推行“6S” 現場管理和TPM設備管理，整體提升了集群的精細化倉儲管理能力、鋼貿融資服務水平和企業現代化管理水平。 
    
    嚴控風險。在市場波動中，各流通企業都能謹慎決策，嚴防失誤，規避風險。中船重工物貿集團在資金管理、合同管理、客戶管理、庫存管理等方面，都建立和落實了嚴密的規章制度�；丈碳瘓F對鋼材庫存實行動態管理：行情平穩時庫存總量不超過1萬噸，行情下跌時做到“零庫存”，行情上漲時也不突破1.5萬噸。河北龐大汽貿集團建立了以GPS衛星定位系統為核心的六級風險防范體系，把汽車消費信貸風險降到了最低程度。江西省物資集團采取多批次、少批量、快進快出、減少庫存、加快周轉的辦法來規避風險，爭取效益最大化。 
    
    降本節支。上海物貿從2008年底開展“降本增效、增收節支”活動，預計2009年其所屬企業比上年減少各類費用3800萬元左右。福建省物資集團嚴格控制費用開支，確保管理費用總額比上年下降10%。 
    
    （四）深化改革轉換機制，增強企業發展后勁 
    
    “體制決定機制，機制決定活力，活力決定競爭力”。河南物資集團通過參股、控股、兼并、重組等多種形式，優化資源配置，推動資本、人力、市場等資源的有效整合和集聚，努力使集團建成覆蓋全省、配套齊全、設備完善、功能現代、管理科學的現代大型綜合型物流企業。山西省物產集團積極推進改革，各項業務取得突破性發展，2007年結束了長達14年的連年虧損，實現整體扭虧為盈，2008年營業收入和利潤同比增長40.59%和15.29%，2009年利潤指標有望再創新高。陜西省物資產業集團在去年22戶企業改制合并的基礎上，今年又啟動了17戶企業的改革改制。甘肅省物產集團、貴州省物資集團、云南物流產業集團、環渤海集團等企業，在體制創新、機制轉換、完善現代企業制度等方面，也都有新的舉措和顯著效果，為企業的發展提供了制度保障和源源不斷的動力。 
    
    二、生產資料流通面臨的困難與問題 
    
    我國生產資料流通業雖然在應對危機中初戰告捷，但仍存在不少困難與問題。從目前生產資料流通面臨的經濟環境來看，存在很多不穩定、不確定的因素： 
    
    國際經濟環境。目前世界主要經濟體的一些經濟先行指標雖然出現了反彈，全球制造業衰退趨勢有所緩解，美歐金融市場出現回暖跡象，但是國際金融領域仍有潛在風險，主要經濟體擴張性宏觀政策余地縮小。世界經濟實現復蘇將會緩慢而曲折，需要一個較長的時間。 
    
    國內經濟環境。我國經濟雖然企穩回升，總體形勢積極向好，但要形成穩定的回升趨勢還存在不少問題。一是外需嚴重萎縮仍是影響經濟增長的主要因素；二是投資、消費需求增長在一定程度上依靠政策推動，經濟自主增長的動力不足，內需增長的基礎還不穩固；三是產能過剩、重復建設問題仍很突出；四是部分產品過量進口，沖擊國內市場。 
    
    從生產資料流通行業本身來看，也存在很多亟待解決的矛盾與問題。 
    
    （一）行業集中度低 
    
    我國生產資料流通企業經營規模普遍偏小。以鋼鐵為例，2008年，流通企業只有3家銷量超過1000萬噸，而鋼廠產量超過1000萬噸的有9家，超過2000萬噸的有6家，寶鋼和河北鋼鐵集團均超過3000萬噸。據中國物流信息中心統計，目前我國名列前茅的幾家大型生產資料流通企業年銷售額大多為500億至800億元人民幣，少數達到1000—1200億元；2008年重點企業前10名銷售額共計6000多億元，僅占當年全國生產資料銷售總額的2.4%。而跨國貿易流通巨頭如日本三菱商事、三井物產，2003年時營業收入均超過1000億美元，即使近年來有所下滑，2008年也都超過了500億美元。由于我國生產資料流通產業集中度過低，大規模的流通方式尚未形成，這種狀況將很難對我國大規模、高發展的制造業形成有力支撐。 
    
    （二）流通效率不高 
    
    根據國家統計局資料，2007年我國限額以上生產資料批發貿易企業流動資產年周轉只有4.1次，遠低于日本非制造業15—18次的水平；2007年我國限額以上生產資料批發貿易企業庫存率為5%，而美日德等發達國家非制造業為1.14%—1.29%；2009年前三季度我國社會物流總費用占GDP的比例為18.2%，而歐美日等發達國家在10%左右。 
    
    （三）流通方式比較落后 
    
    目前，現代流通方式雖然在一些流通企業得到應用，但尚未普及，不少企業仍以簡單的買賣為主，依靠賺取批零差價、地區差價、時間差價生存；經營品種、業態、盈利方式都比較單一，缺乏市場競爭力和抵御風險的能力。 
    
    （四）批發市場亟需改造提升 
    
    生產資料批發市場存在的主要問題：一是傳統交易形式為主，大多數仍采取“三現交易”（現金、現貨、現場），信用結算和銀行卡結算等先進的結算方式還沒有被廣泛采用，交易價格由買賣雙方一對一談判而成，很難保證價格的公正性，這種狀況與現代經濟發展的需要不相適應；二是服務功能單一，除了為進駐商戶提供交易場所、運輸、倉儲等基本的服務之外，缺少其他服務功能和手段，不能滿足商戶個性化、多樣化需求；三是不注重品牌化、專業化和系列化，市場結構趨同，同質化問題嚴重。 
    
    （五）工商關系有待改善 
    
    我國生產資料的生產企業在資金實力、資源掌控、價格制定等方面一直處于強勢地位，流通企業缺乏話語權。工商之間的這種不對等關系，往往損害了流通企業的利益，也不利于市場的穩定。例如在鋼材流通領域，市場行情好時，有些鋼廠違反供貨協議，減少給貿易商發貨，從而推動市場價格進一步上漲；行情不好時，鋼價大幅下跌，有些鋼廠則要求代理企業按合同接貨，代理商在拿貨后只能盡快甩貨，從而造成競相殺價拋售，鋼價恐慌性深度下跌。鋼價的暴漲暴跌，使得鋼材的市場價格嚴重背離了價值：在鋼價拉升時抑制了企業的需求，在鋼價非理性暴跌時損害了貿易商的利益，不利于流通業的正常發展。 
    
    （六）傭金代理難以推行 
    
    我國從1995年開始以鋼材、汽車為試點品種推行傭金代理制，但其推行并不理想，其主要原因有以下幾點：生產企業積極性不高，認為建立傭金代理制只是對流通企業有利，而對生產企業不利；流通企業實力薄弱，很難與鋼廠的生產能力相匹配；信用體系尚不健全；相關法律、法規滯后；傭金代理“量大利薄”，流通企業稅負壓力大。 
    
    （七）中小企業融資困難 
    
    我國生產資料流通行業以中小型企業為主，這些企業多數沒有多少固定資產，按照現在的貸款抵押制度，很難從商業銀行貸到款。目前，中小流通企業解決流動資金不足的渠道可說是“八仙過海，各顯神通”：倉單質押、物流銀行、供應鏈金融、批發市場擔保、貿易商聯保、民間拆借等等，尚未形成廣泛適用的貸款模式。 
    
    （八）政策環境尚需改善 
    
    生產資料流通領域存在一些不合理政策，例如在汽車流通領域，對4S店面積、銷售量、庫存量的限制以及對進口汽車的某些管理政策等，不盡合理，損害了經銷商的利益，不利于汽車流通業的發展。另外納稅方面也存在一些問題，例如運輸發票抵扣額度較低、倉儲企業納稅偏高、批發企業跨區域經營屬地征收所得稅、再生資源企業稅負較重、創新型流通企業得不到稅收政策支持等，加重了企業負擔，不利于行業發展。 
    
    生產資料流通行業存在的上述問題，有些源于內因，有些是外因所致。內因可以通過行業和企業的自身努力解決，外因則需要政府、社會共同努力方能解決。 
    
    三、促進生產資料流通發展的政策建議 
    
    在這次會議上，大家圍繞進一步改善外部政策環境、促進生產資料流通發展提出了很多政策建議。中國物流與采購聯合會2007年以來通過廣泛調研，聽取企業和行業組織的訴求與意見，也多次向有關部委領導提出政策建議，與主管部門的相關司局共同研討推進行業發展的政策措施。 
綜合座談會上大家討論的意見以及聯合會調研的情況，我們認為以下這些政策建議，政府主管部門應給予重點關注。 
    
    （一）加強生產資料市場管理與調控 
    
    一是改進與完善生產資料流通統計體系，增加樣本企業數量，增加流通行業數據統計，制定生產資料統計標準；二是健全生產資料流通監測體系與市場預警機制，重點監測、分析國內供需、庫存、進出口等情況，以及國際市場形勢變化及其對國內市場的影響；三是建立流通現代化評價指標體系和流通狀況跟蹤監測體系；四是加強生產資料流通標準體系建設；五是協調企業的競爭行為，維護進出口經營秩序，提高企業應對國外反傾銷的能力；六是加強產業損害預警工作。 
    
    （二）健全政策體系、改善政策環境 
    
    政策環境是生產資料流通行業發展的制度保障。首先，要建立健全維護市場流通秩序的政策體系，例如制定《批發市場法》、《經紀人法》、《電子合同法》、《商品交易市場管理條例》等，確立公平交易規則和市場價格形成機制，規范市場主體的經營行為，促進市場有序競爭和健康發展。其次，要建立促進流通現代化的政策體系，尤其是規范工商關系的政策體系，包括傭金代理、工貿聯營、代銷、特許經營等方面的政策規章，以擴大流通企業生存發展的空間，使流通產業在法制的保障下健康發展。第三，要清理與修改不合理的規章制度，對明顯不利于生產資料流通發展的政策、規定、辦法，例如現行汽車品牌銷售管理辦法中的某些規定，應盡快修改與完善。第四，要調整不合理的稅率，減輕流通企業負擔，幫助相關領域的流通企業擺脫困境。第五，要建立征信體系，可考慮采取三項措施：1.借鑒市場經濟發達國家的先進經驗，制定資金結賬周期規則，制止和打擊資金惡意拖欠與逃債；2.建立和完善行業信用信息共享機制，對各類信用信息的公開、收集、傳播和使用進行規范；3.與行業組織合作，建立基于生產資料流通規則的企業信用監管體系與評級制度。 
    
    （三）推進批發市場改造升級 
    
    批發市場是現階段生產資料銷售的主要載體，其流通現代化水平，直接影響全行業流通水平的提高。為穩步推進批發市場的改造升級，建議政府主管部門可先行試點，在華東、華南、西南、華中、華北、東北地區分別選擇幾個大型專業批發市場作為試點市場，個別的可作為商務部示范市場。例如中儲股份在科技部支持下建立了生產資料物流服務與應用平臺，該平臺利用其全國的經營網點和倉庫，力爭實現四流合一。這種類型的批發市場將現貨市場與網上市場結合了起來，可能是今后生產資料交易市場發展的方向。這樣的批發市場就可以作為示范市場。通過試點和示范工程，推動批發市場在交易系統、信息系統、物流加工配送體系、市場管理等方面實現改造升級，取得經驗后向全國推廣。政府同時應給予資金支持、貼息貸款以及減免稅等政策支持。 
    
    （四）扶持網上交易市場發展 
    
    近年來，生產資料流通領域網上交易發展很快，據統計，2008年153家典型生產資料批發企業電子商務銷售額雖然僅占銷售總額的0.4%，但同比增長87.2%，其發展速度是各種經營模式中最快的，具有巨大的發展潛力。因此，政府部門要積極扶持網上交易市場的發展。目前生產資料的網上交易平臺小、多、散特點明顯，建議政府主管部門加大規范、管理的力度，力爭用3至5年的時間，使生產資料網上交易市場實現跨越式發展。具體措施：一是以現有專業網站為基礎，通過兼并、整合，形成專業性強、覆蓋面廣、功能全面的生產資料電子商務交易網站和信息發布中心，為全行業提供服務，并且發揮示范作用；二是完善網上交易的管理辦法，擴大交易品種，并從技術標準上對現貨商品的電子交易與期貨交易進行嚴格區分；三是加快推進認證系統平臺建設，完善網上支付體系。 
    
    （五）推廣現代流通方式 
    
    現代流通方式是實現現代流通的主要途徑。要以《物流業產業調整和振興規劃》為契機，按照“政府營造環境，企業自主經營”的原則，政府應鼓勵流通企業進行商業模式創新，為其解決配套政策；鼓勵和扶持流通企業發展連鎖經營，自建或與生產企業合建加工配送中心；鼓勵和扶持流通企業發展電子商務，促進B to B發展；鼓勵流通企業整合生產與消費，建立自己的生產基地和資源基地；鼓勵和扶持流通企業加強和完善流通網絡體系；采取切實措施推進傭金代理制。 
    
    在推進傭金代理方面，建議重點做好以下幾方面的工作：一是選擇重點企業進行試點。鑒于推行傭金代理有一定的難度，單靠企業“配對”難以推開，因此有必要采取政府推動、企業自愿、市場運作的方式。在范圍與步驟上，似應采取從中央到地方、從個別領域向其他領域、從普通產品向高端產品擴展的方式，逐級推動，循序漸進。二是盡快制定相關的法律法規。例如制定《銷售代理管理條例》，為傭金代理制提供法律依據。三是對傭金代理企業實行資質認定。可借鑒日本對農副產品批發市場分級的做法，對生產資料流通企業進行分級和資質認定，只有符合相應資質的企業，才可以成為傭金代理商，或作為大型生產企業的一級批發商。四是建立企業信用等級制度。五是給予相應的政策扶持。 
    
    （六）培育大型流通企業 
    
    流通產業要發展與提升，關鍵是促進集約化、規�；�，發揮龍頭企業的領導和帶動作用。為此，政府部門要把培育大型流通企業作為一項中心任務來抓。建議重點抓三項工作：一是出臺相關政策措施，打破地區和所有制界限，鼓勵具有競爭優勢的流通企業通過參股、控股、兼并、收購等方式實現資本與規模擴張，推動生產資料流通企業進行戰略重組、資源整合，形成一批大型龍頭流通企業。二是鼓勵流通企業“走出去”。流通企業相對于生產企業處于弱勢地位的一個重要原因是其貿易資源依賴于生產企業，解決這個問題可借鑒日本上世紀70年代以后的做法，政府引導流通企業走出海外，購買大型鐵礦山、有色金屬礦山，或控股、參股礦業公司。這樣，不但解決了國內生產企業的原材料供應，穩定了流通企業的資源供應，提高了流通企業的競爭能力、盈利能力和在流通領域的地位與話語權，而且符合我國的全球礦產資源戰略。三是扶持和培育部分重點企業。建議從華東、華北、華南、華中、東北等地區，遴選當地的龍頭流通企業，鼓勵和幫助他們進行機制創新、業態創新、經營創新、管理創新、技術升級，在應用現代流通方式、推行傭金代理、構建供應鏈、利用資本市場上市融資和債券融資等方面給予政策支持，幫助這些企業做大做強，并發揮其引領產業發展的導向作用。 
    
    （七）放開搞活中小企業 
    
    中小流通企業約占全國流通企業總數的99％以上，在增強市場活力、擴大勞動就業等方面發揮了積極作用。因此，在關注大型企業發展的同時，也要重視中小企業的發展，以形成大、中、小型企業共同發展、企業組織結構合理的局面。有關部門可按照資金使用方向和程序，在中央外貿發展基金、中小企業發展專項資金、科技創新資金等方面支持中小生產資料流通企業發展。各級政府在市場準入、信用擔保、金融服務、物流服務、人才培訓、信息服務等方面進行扶持。 
    
    （八）建立生產資料流通發展基金 
    
    建議建立生產資料流通發展基金，重點支持批發市場的改造升級、發展電子商務、推行連鎖經營和物流配送、扶持流通企業實現產業升級、加強行業統計等基礎性工作。 
    
    （九）充分發揮行業協會作用 
    
    貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》，充分發揮各級各類生產資料流通行業協會在行業規劃、立法調研、政策建議、課題研究、行業統計與監測、標準制訂、培訓咨詢、資質認證、交流合作、公共信息平臺與誠信體系建設、產業損害調查、反映行業問題與企業訴求、行業自律、加強自我監督等方面的積極作用。加強與行業協會的聯系與溝通，大力支持行業協會開展工作，建立政府購買行業協會服務的制度，支持行業協會加快發展。 
    
    四、生產資料流通行業的幾項重點工作 
    
    發展我國生產資料流通，必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十七大精神，按照科學發展觀的要求，努力構建統一開放、服務高效、競爭有序的生產資料流通體系，建設城鄉統一大市場，營造現代流通新格局。為了實現這一目標，除了政府部門營造環境和提供支持以外，最主要的還是要依靠行業自身的努力。具體來說，我認為，生產資料流通行業要重點關注以下幾項工作。 
    
    （一）發展現代物流實現產業升級 
    
    現代流通主要包含商流、物流、資金流、信息流。由于現代科技的發展，特別是信息技術的突飛猛進，大大加快了商流、信息流、資金流的速度。商務活動可以通過互聯網聯結方便、快捷地實現，貨幣支付可以通過電子交易系統瞬間完成，但是唯有物的移動不能像信息流傳輸那樣轉瞬間實現，物流只能依靠科學合理的設計和提升技術含量來提高效率。正因為如此，從生產到流通，90%的時間集中在物流過程，10%的時間集中在生產過程；工業品的物流成本占商品價格的50%，農產品的物流成本占商品價格的60%至70%，汽車零部件的物流成本占商品價格的70%甚至90%。因此，生產資料流通要降低流通費用和提高流通效率，必須發展現代流通，而現代物流是現代流通的核心。只有大力發展現代物流，才能實現生產資料流通由傳統流通業向現代流通業轉型。 
    
    生產資料流通行業發展現代物流，關鍵在于運用現代物流理念，創新經營模式，實現供應鏈管理。因此，流通企業不但要關注銷售環節，更要關注生產環節、采購環節。要通過構建企業與企業之間的供應鏈關系，建立共贏機制，實現一體化物流管理。要通過參與生產企業從采購到分銷的整個供應鏈，實現貿易、物流、金融、信息一體化運作。通過發展現代物流，真正實現流通的現代化。 
    
    （二）廣泛采用現代流通方式 
    
    實現流通現代化的必要前提是推廣應用現代流通方式。采用現代流通方式，是生產資料流通內在發展規律的必然要求，否則就不能滿足我國生產建設快速發展的需要，不能跟上工業化、城市化建設的步伐，不能發揮其對生產的主導作用。通過采用現代流通方式，提高流通速度、降低流通成本、提高流通效益、為用戶降低費用，才能發揮流通引導生產、帶動創新、優化結構，促進現代化生產的作用。 
    
    生產資料流通領域的現代流通方式，從發達國家的經驗看，主要有直銷、代理、配送、電子商務等。近些年，物流中心、配送中心、網上采購正逐步興起，連鎖經營也開始進入大宗商品流通領域。從發展趨勢看，這些現代流通方式將逐步取代傳統流通方式，成為生產資料流通方式的主流。為此，我們要采取更加積極的態度，更廣泛地采用現代流通方式，同時加快流通領域技術創新步伐，推動現代物流科技開發，推廣應用現代物流技術，以提高生產資料流通現代化水平。 
    
    （三）做大做強生產資料流通企業 
    
    目前我國生產資料流通企業組織結構不合理，大而強的企業數量很少，中小企業眾多，這種狀況必須改變。 
    
    流通企業做大做強，才能對我國制造業形成有力支撐。近年來，金融、航空、汽車、鋼鐵等許多領域都在加快聯合重組、做大做強的步伐。我國鋼鐵業并購重組速度也在加快，2008年以來河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團等鋼鐵巨頭相繼誕生。如果生產資料流通企業仍然停留在弱小散的水平，就會影響工商關系的建立，造成流通業的營銷能力與制造業的生產規模極大不相稱。 
    
    流通企業做大做強，才能增強市場競爭力。我國生產資料流通行業99%以上是中小企業，隨著跨國流通企業的進入，很多小型企業難以抵御市場經濟的風險，難以與跨國企業抗衡。因此，流通企業做大做強不但是參與國際競爭的需要，更是國家經濟安全的需要。 
    
    流通企業做大做強，將提高行業規模效益。大型流通企業借助高效的物流系統和龐大的銷售網絡，實行批量訂貨，將在采購過程中掌握較強的議價能力，取得規模效益，提高行業盈利水平。 
    
    生產資料流通企業的“做大”，可以通過兼并、重組、引入多元化投資主體等方式來實現，但“大”并不一定“強”。大型流通企業要“大”而“強”，首先要做強主業，提高核心競爭力；其次要依托主業，提高供應鏈掌控能力；第三要創立品牌，提升企業價值；第四要建立現代企業制度，為企業注入持續發展的動力。 
    
    （四）完善批發市場現代流通功能 
    
    批發市場是現階段生產資料銷售的主要載體，因此生產資料流通的現代化，應以批發市場的改造提升為重點，集聚、提升、完善其現代流通功能，加快實現批發市場的流通現代化。 
    
    強化服務功能。在交易、信息、結算等基本功能基礎上，進一步強化配套服務功能，以滿足客戶的各種不同需求。利用市場優勢，開展現代化的加工和配送服務，使批發市場向現代加工配送中心發展。 
    
    引進大批發商。批發市場應從注重場所建設轉向對現代大批發商、大代理商、大經銷商的培育上來，有計劃地引進主流廠家和商家入市，由他們構成市場中堅。市場要積極為他們融入供應鏈創造條件，提供信息、倉儲、運輸、加工、配送、融資等多方面服務。 
    
    創新批發業態。代理、配送、連鎖、超市、大賣場等都是發達國家經過幾十年探索而形成的比較成熟的商品流通方式，其規范、便捷、成本低的特點決定了這些業態已經成為商品流通的主流模式。我們應當利用這些新型業態，根據不同生產資料品種的不同特點，改造和提升傳統批發業態。 
    
    （五）探索建立生產資料流通體系 
    
    我國在計劃經濟時期，逐步建立起了生產資料流通體系，這個體系以高度集中、計劃調撥分配以及設立一、二、三級批發站為主要特點，在新中國成立后的相當一段時間內，對保障我國生產和經濟建設發揮了重要作用。但是隨著改革開放的深入，市場經濟的發展，這種體系由于束縛了商品生產者與經營者的積極性，限制了商品流通的發展，越來越不能適應社會主義市場經濟發展的要求，因此在上世紀90年代后迅速瓦解。 
    
    目前我國生產資料流通主體已由一元化變為多元化，流通形式由原來單一的計劃調撥分配變為多元化的市場交易。但是，在原有的流通體系被解體后，對于在社會主義市場經濟條件下應該建立什么樣的流通體系，認識上還比較模糊，因此才會出現流通環節過于分散、進貨渠道不穩定、經營行為不規范、低價競爭、假冒偽劣、信用體系不健全、傭金代理難以發展等問題。由于存在這些問題，也就有了重建生產資料流通體系的討論。 
    
    發達國家的流通體系主要有兩種：一是美國的產供銷一體化模式，是以生產企業為主導、大型分銷批發商和連鎖零售集團企業同步發展的流通組織形式；二是日本的綜合商社模式，流通高度社會化，實現了由工業社會生產廠家主導型的流通體制向消費社會零售企業主導型的流通體制的轉變。我國幅員遼闊，與美國相像，但購物習慣與頻度與日本相像，這就決定了我國的流通體系不能在美國模式和日本模式之間二選其一，只能借鑒他們的經驗，走符合中國國情的新路子。 
    
    就目前來看，我國生產資料流通的主要特點是政府主導與市場主導相結合、流通企業主渠道與生產企業直銷相結合、批發市場交易與網上交易相結合，大型流通企業與中小企業、批發與零售、代理與經銷并存，但尚未形成清晰、完備的體系。我們必須積極探索，為最終建立起適應我國國情的高效的生產資料流通體系而不懈努力。 
    
    同志們，兩年一次的“全國生產資料流通企業工作座談會”即將圓滿結束。兩年來，國際國內的形勢發生了很大變化，但是生產資料流通持續、較快發展的趨勢沒有變。我們現在已經站到一個新的發展起點上。希望這次會議之后，大家把好的經驗帶回去，同時進一步加強政府、企業、行業組織之間的聯系，加強合作，并且及時提出行業發展的意見與建議。祝愿兩年之后我們再相聚時，各位在不同的崗位都取得了輝煌的業績，生產資料流通獲得更好更快的發展！