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張津梁:加快推進城鄉一體化進程

2009-1-22 13:14:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
1月22日消息 蘭州晨報訊 1月21日,市委、市政府召開全市農村工作會議,安排部署今年農村工作。省政協副主席、市長張津梁在會上指出,全市上下要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,全面落實科學發展觀,堅持以城市帶農村、以工業帶農業,大力發展城市農業的戰略,加快推進城鄉一體化進程。 
    會議由市委副書記劉為民主持。市人大常委會副主任張宗奎,副市長魏志樂,市政協副主席趙福元出席會議。會議傳達了全省農村工作會議精神,傳達了省委常委、市委書記陸武成對全市農村工作的意見。魏志樂總結了2008年農業和農村經濟工作,分析形勢,明確任務,并對2009年的工作進行了安排部署。會議印發了《中共蘭州市委、蘭州市人民政府關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的實施意見(討論稿)》。 
    2008年的農業和農村經濟形勢,是近年來最好的一年,也是農民得到實惠最多的一年。預計全年完成農業增加值28億元,增長5.76%;完成鄉鎮企業增加值143.6億元,增長12.2%;糧食總產量達到38.75萬噸,為50年來第3個豐收年;解決了0.67萬人的溫飽問題;農民人均收入達到3500元,凈增397元,增長12.8%,凈增幅度是歷史上最大的一年,增速是近10年來最快的一年。 
    張津梁充分肯定了2008年全市農業和農村工作。就加快城鄉一體化建設和抓好今年農村工作,他指出,一是要從增強工作責任感入手,堅持農業和農村工作的基礎地位。就蘭州來講,占生產總值不到4%的農業增加值養活著占全市40%以上的農村人口,這說明我們的城鄉差距很大;農業基礎地位、農村工作的重要性顯得尤為重要;城鄉一體化任務要比其他同類型城市更為艱巨。為此,就要把思想認識統一到推進農村改革發展的戰略決策上來;要把思想認識統一到對當前農業農村形勢的科學判斷上來;要把思想認識統一到農業農村工作的安排部署上來。全市農業和農村工作,必須著力加強基礎設施建設,著力促進農業增效和農民增收,著力推進城鄉一體化進程。 
    二是從調整優化經濟結構入手,積極培育和發展現代農業。今后,要進一步明確城市農業的發展定位,充分利用好城市人口多這一優勢來帶動和謀劃農業的發展方向,圍繞城市發展農業;要加快調整種植結構,繼續堅持“圍繞發動群眾抓調整、圍繞資源抓調整、圍繞市場抓調整、圍繞科技抓調整、圍繞城市抓調整”的思路;要推進產業化經營,進一步制定和完善產業布局規劃,大力發展農產品精深加工,繼續倡導“一鄉一業,一村一品”,鼓勵和支持龍頭企業加快發展;要打造農業產業精品,培育品牌就是占領市場,這方面要做足文章,獲取效益;要提高農村科技發展和創新水平,在繼續探索新型循環農業發展模式的同時,重視利用農業的一些實用技術,抓住現實,謀劃長遠。 
    三是從加大農業投入入手,提高農村基礎設施和公共服務水平。今年國家用于“三農”的投入將進一步增加,這是加強農業和農村基礎設施建設的良好機遇。要積極做好項目、資金的爭取工作,特別注意做好農業口項目的前期工作;要建立覆蓋城鄉的公共財政體系,今年起,市級財政每年用于農村的投入將不低于當年財政收入的10%;要突出重點基礎設施建設,在項目安排和財力布局上,優先保障農村飲水、農村中小學危舊房屋改造等項目。 
    四是從發展農村二三產業入手,不斷壯大縣域經濟實力。縣域經濟是全市發展的基礎,要實施工業帶動戰略,推動鄉鎮企業和非公有制企業快速發展,同時促進城區勞動密集型、資源加工型企業及其產業鏈向農村轉移和擴散;要健全完善農業商業服務網絡,加快東部物流中心建設,大力實施“萬村千鄉”市場工程,以新業態、新技術改造提升傳統服務業;要大力發展特色旅游業,特色旅游是蘭州旅游業一個很好的發展方向,要挖掘和利用各自優勢,打造旅游品牌;要抓好小城鎮建設,小城鎮建設是溝通城鄉的跳板,一定要因地制宜,打特色牌,培育競爭優勢。 
    五是從完善規劃和配套設施入手,因地制宜推進新農村建設。規劃要進一步到位,沒有規劃就是盲目建設,新農村建設的內容要具體、目標要清晰、重點要突出、要有可操作性,更要有激勵政策;配套要進一步跟上,必須明確新農村建設是要切實為農民群眾解決實際問題,要鼓勵農村勞動力做好農村基礎和公共設施建設;任務要進一步明確,市委、市政府確定今后每年市級新農村專項投入保持在6000萬元以上;責任要進一步落實,市新農村建設協調領導小組至少一個季度要研究一次工作,形成例會制度。 
    六是從提高農業創業就業能力入手,大力促進農民持續增收。要抓好勞務輸轉,確保今年輸轉農村剩余勞動力30萬人次,同時要客觀認識今年的輸轉難度,做好輸入省城農民工和外地返鄉農民工的疏散和安置工作;要抓好農民培訓,全面提高廣大農民的就業能力;要抓好扶貧開發,給予扶貧開發工作更多重視,深化政策措施,加大工作力度;要完善農村社會保障體系,特別要重視失地農民的養老保險工作。 
    七是從深化農村改革入手,建立和完善農村公共服務體系。要創新農業和農村發展機制,鼓勵有條件的地方推進土地適度規模化和集約化經營,逐步建立城鄉一體的戶籍體系,穩步推進林權制度改革;要完善支持“三農”的金融體系,充分利用農村信用社市場,發揮信用合作資金的優勢;要構建現代農業技術服務體系,建立多元化基層農業技術推廣體系;要構建農產品現代流通體系,發展多種所有制的市場業態;要探索建立防止農民負擔反彈和鞏固改革成果的長效機制,全面落實各項惠農政策;要建立農村文化事業發展體系,努力塑造健康向上、生動活潑的農村文化。 
    八是從加強組織領導入手,狠抓農村改革發展各項工作落實。要圍繞總體要求加強領導,做好宣傳和動員工作,把推進城鄉一體化、促進農民持續增收作為今年農村工作的主題和重點來抓;要圍繞改革創新加強領導,善于用改革的方法,創新的方法,統籌的方法落實好今年的工作舉措;要圍繞落實責任加強領導,縣區黨政一把手要把主要精力放在抓“三農”工作上,各級領導干部要經常深入基層和農業農村工作第一線解決實際問題;要圍繞夯實基礎加強領導,對基層干部政治上要愛護,工作上要支持,生活上要關心,充分調動他們的積極性,同時進一步鞏固黨在農村的執政基礎,全面提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力;要圍繞轉變作風加強領導,農業和農村工作者每年確保三分之二的時間到一線工作,在與一線廣泛接觸的過程中形成思路。 
    市直有關部門和單位,各縣區及有關鄉鎮,全市各級涉農單位、企業、院所、組織等有關負責人參加會議。記者崔凌云 
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