各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　　
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省公路綜合整治年活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展公路綜合整治工作的重要意義。開(kāi)展公路綜合整治，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供平安舒適、高效快捷、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保的公路交通運(yùn)輸條件，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)大局的需要，是加快平安山東建設(shè)的必然要求，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把公路綜合整治工作抓緊抓好。 　　　
二、扎實(shí)有效推進(jìn)公路綜合整治活動(dòng)。公路綜合整治活動(dòng)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理，要把公路綜合整治活動(dòng)與城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合，與治理車(chē)輛超限超載工作相結(jié)合，與解決道路交通安全相結(jié)合，與交通信息化建設(shè)相結(jié)合，與交通四化(標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化)管理相結(jié)合，著力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)全省公路綜合整治活動(dòng)深入扎實(shí)有效開(kāi)展，確保完成各項(xiàng)整治任務(wù)。 　　　
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。公路綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，各級(jí)政府要把公路綜合整治工作納入各級(jí)政府的總體工作規(guī)劃，擺上重要議事日程，建立和完善政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，細(xì)化綜合整治實(shí)施方案，搞好動(dòng)員部署，定期調(diào)度工作開(kāi)展情況，及時(shí)研究解決整治工作中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)做到典型引路、扎實(shí)推進(jìn)，保證綜合整治活動(dòng)順利開(kāi)展。 　　　
各地在綜合整治過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及有關(guān)意見(jiàn)、建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)省交通運(yùn)輸廳。 　　　
山東省人民政府辦公廳 　　　
二○○九年十二月一日 　　　
山東省公路綜合整治年活動(dòng)實(shí)施方案 　　　
為全面提升我省公路養(yǎng)護(hù)與管理水平，為社會(huì)公眾創(chuàng)造安全暢通、舒適優(yōu)美的行車(chē)環(huán)境，力爭(zhēng)在全國(guó)“十一五”公路工作考評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī)，省政府決定，在全省組織開(kāi)展公路綜合整治年活動(dòng)。為保證活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，制定本實(shí)施方案。 　　　
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo) 　　　
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高公路技術(shù)狀況、規(guī)范行業(yè)管理和優(yōu)化路域環(huán)境為目標(biāo)，以當(dāng)前公路管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、全面治理的工作機(jī)制。力爭(zhēng)通過(guò)1年左右的集中整治，進(jìn)一步完善公路管理體系，規(guī)范公路管理行為，提升公路信息化管理水平，基本健全應(yīng)急保障體系，改善公路路域環(huán)境，提高道路交通安全水平，努力構(gòu)建暢通、安全、舒適、高效的公路網(wǎng)絡(luò)，全面提高我省公路管理和綜合服務(wù)能力，保持山東公路在全國(guó)的領(lǐng)先地位，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加優(yōu)良的公路交通保障。 　　　
二、綜合整治范圍及內(nèi)容 　　　
公路綜合整治活動(dòng)范圍包括兩部分，一是公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治，二是公路用地范圍外沿線兩側(cè)(每側(cè)各500米，可視范圍內(nèi))的路域環(huán)境綜合整治。整治重點(diǎn)是高速公路、國(guó)省干線公路，尤其要突出省際邊界公路以及穿村鎮(zhèn)、城區(qū)路段的綜合整治。 　　　
(一)公路基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治。 　　　
1.路基路面。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，路基堅(jiān)實(shí)，邊坡穩(wěn)定，路面整潔，無(wú)影響行車(chē)隱患，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)滿足規(guī)范要求。 　　　
2.橋涵及隧道。加強(qiáng)橋梁隧道的日常監(jiān)管，及時(shí)實(shí)施維修和加固改造，突出做好四、五類(lèi)橋梁維修改造，做到橋梁隧道外觀整潔、結(jié)構(gòu)堅(jiān)實(shí)、附屬設(shè)施完好。 　　　
縣級(jí)人民政府要組織相關(guān)部門(mén)按照權(quán)屬關(guān)系對(duì)農(nóng)村公路上跨鐵路、河道橋梁設(shè)施進(jìn)行整治。 　　　
3.交通安全保障。全面實(shí)施公路安全保障工程，規(guī)范完善各類(lèi)交通安全設(shè)施;對(duì)四車(chē)道以上公路按照先急后緩、分步實(shí)施的原則，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施中間隔離，有效降低重大交通安全事故發(fā)生;進(jìn)一步規(guī)范公路指示標(biāo)志設(shè)置，加強(qiáng)公路重要平交道口整治，主干道兩側(cè)被交路線與主線搭接平順，視野開(kāi)闊，全面提升公路通行條件和安全保障水平。 　　　
4.管理信息化。整合現(xiàn)有公路管理信息化資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享;完善公眾出行信息服務(wù)網(wǎng)功能，及時(shí)發(fā)布路況通阻及氣象信息。對(duì)高速公路、普通干線公路重要節(jié)點(diǎn)，逐步安裝視頻監(jiān)控，提升對(duì)公路運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的監(jiān)控能力。加快推進(jìn)路網(wǎng)應(yīng)急處置中心建設(shè)，逐步建立健全“信息搜集-匯總篩選-及時(shí)發(fā)布-應(yīng)急處置-應(yīng)急保障-監(jiān)督管理”的長(zhǎng)效機(jī)制，提升應(yīng)急處置和保障能力。加快推進(jìn)高速公路不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)建設(shè)，明年底前完成17市城區(qū)出入口、5A級(jí)旅游景區(qū)及其他重要站點(diǎn)的不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)。 　　　
5.路政管理和治理超限超載。加強(qiáng)公路路政管理，繼續(xù)加大治理車(chē)輛超限超載工作力度;加強(qiáng)公路執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，制定、完善公路執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。 　　　
6.高速公路服務(wù)區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)區(qū)窗口意識(shí)，在全省推行《山東省高速公路服務(wù)區(qū)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，2009年底前出臺(tái)實(shí)施《高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，加大整治力度，及時(shí)維修改造服務(wù)設(shè)施，不斷完善服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)管理，統(tǒng)一公路標(biāo)識(shí)，做到服務(wù)區(qū)各項(xiàng)設(shè)施齊全、功能完備，安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，展現(xiàn)山東交通文化和地方人文特色。 　　　
7.通行費(fèi)征收管理。堅(jiān)持依法征費(fèi)，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)偷、逃費(fèi)行為，維護(hù)良好收費(fèi)秩序。規(guī)范收費(fèi)站管理，加強(qiáng)站容站貌建設(shè)，推行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高收費(fèi)效率，方便車(chē)輛通行。 　　　
8.公路四化管理。扎實(shí)推進(jìn)公路地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，制定、修訂和完善公路各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度及有關(guān)辦法，加快推進(jìn)公路管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化進(jìn)程。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路行業(yè)監(jiān)管。 　　　
(二)路域環(huán)境綜合整治。 　　　
1.通行秩序整頓。全面加強(qiáng)公路交通秩序整頓，高速公路要重點(diǎn)整治大型貨車(chē)長(zhǎng)期占?jí)撼��?chē)道、占用緊急停車(chē)帶行駛和客車(chē)隨意上下乘客等違法行為，快速處理交通事故，及時(shí)疏導(dǎo)交通，避免長(zhǎng)時(shí)間壓車(chē)、堵車(chē)事件發(fā)生。加大執(zhí)法力度，全面取締占路集市貿(mào)易、占道經(jīng)營(yíng)、打場(chǎng)曬糧等違法行為，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。 　　　
2.建筑控制區(qū)管理。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化巡查，堅(jiān)決制止和拆除違法、違章建筑，對(duì)公路兩側(cè)建筑、穿村路段實(shí)施統(tǒng)一整治，全面清理路側(cè)垃圾及污染，并保持常年整潔、無(wú)污染，展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明建設(shè)成果。 　　　
3.非公路標(biāo)志。嚴(yán)格非公路標(biāo)志設(shè)置管理，合理設(shè)置，規(guī)范管理，增設(shè)展示山東人文、景觀和文明、安全交通創(chuàng)建的宣傳標(biāo)志。 　　　
4.可視范圍內(nèi)(公路用地范圍外每側(cè)各500米)荒山、破損山體和生態(tài)環(huán)境治理。對(duì)沿路可視范圍內(nèi)的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治，做到視覺(jué)舒適、無(wú)污染、生態(tài)環(huán)境和諧。 　　　
5.公路路域綠化。結(jié)合路側(cè)自然地貌和環(huán)境氣候?qū)嶋H，提升路側(cè)綠化體量和綠化檔次，積極推進(jìn)公路綠色通道建設(shè)。 　　　
三、實(shí)施步驟 　　　
整治年活動(dòng)分為宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治和檢查驗(yàn)收三個(gè)階段。 　　　
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2009年12月10日-2010年1月31日)。成立山東省公路綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，明確相關(guān)單位職責(zé)，部署工作任務(wù)，制定實(shí)施方案。省交通運(yùn)輸廳根據(jù)整治內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查找國(guó)省干線公路用地范圍內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理和路側(cè)環(huán)境存在的問(wèn)題，提出具體整治意見(jiàn)，制定整治計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則、工作標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法。各級(jí)政府對(duì)公路用地范圍外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境進(jìn)行集中排查，整治意見(jiàn)、整治計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則于2010年1月31日前，以書(shū)面形式逐級(jí)報(bào)省公路綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　　
(二)集中整治階段(2010年2月1日-2010年8月31日)。各級(jí)政府、省有關(guān)部門(mén)按照省政府本實(shí)施方案和各自的整治計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施公路綜合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，突出地方和行業(yè)特色，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質(zhì)量完成整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。 　　　
(三)檢查驗(yàn)收階段(2010年9月1日-12月31日)。結(jié)合全省公路綜合整治年活動(dòng)日常工作考評(píng)情況，按照考評(píng)辦法，分別于2010年4月、2010年9月進(jìn)行2次全省考核評(píng)比，2010年12月對(duì)全省公路綜合整治年活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)比，對(duì)在公路綜合整治年活動(dòng)中取得突出成績(jī)、作出積極貢獻(xiàn)的政府、部門(mén)和單位及個(gè)人進(jìn)行表彰。 　　　
四、保障措施 　　　
(一)組織保障。 　　　
為扎實(shí)推進(jìn)公路綜合整治年活動(dòng)開(kāi)展，確保取得實(shí)效，省政府成立山東省公路綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、副省長(zhǎng)王軍民同志任組長(zhǎng)，省發(fā)展和改革委員會(huì)、公安廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)局、濟(jì)南鐵路局主要負(fù)責(zé)同志及各市政府分管負(fù)責(zé)同志為組成人員，全面負(fù)責(zé)公路綜合整治年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，定期聽(tīng)取整治工作情況匯報(bào)，研究解決整治工作中的重大問(wèn)題。 　　　
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)賈學(xué)英同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)綜合整治年活動(dòng)的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度和考評(píng)工作;負(fù)責(zé)全省公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理、路域環(huán)境綜合整治的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;組織公路用地范圍外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境綜合整治的監(jiān)督檢查和考核評(píng)比;向公路綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報(bào)綜合整治情況;定期組織檢查，檢查結(jié)果向全省通報(bào)，并作為最終獎(jiǎng)懲的主要參考依據(jù)。 　　　
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職，認(rèn)真履行職責(zé)，形成整治合力。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)對(duì)全省國(guó)省干線公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理、路側(cè)環(huán)境中存在問(wèn)題進(jìn)行集中排查，提出具體整治意見(jiàn)，制定整治計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，并組織具體實(shí)施;各級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)省干線公路用地范圍外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)路域環(huán)境進(jìn)行集中排查，提出具體整治意見(jiàn)，制定整治計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，并組織具體實(shí)施;各市政府負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村公路綜合整治工作;省公安廳負(fù)責(zé)道路通行秩序整頓;省其他部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切配合。 　　　
各市政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，把公路綜合整治工作納入年度考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并定期向省公路綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整治工作進(jìn)展情況，確保完成各自整治任務(wù)，取得明顯成效。 　　　
(二)資金保障。公路用地范圍內(nèi)的綜合整治工作由省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一列入省財(cái)政公路投資專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算并組織實(shí)施。公路用地范圍外可視范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治由各市政府負(fù)責(zé)籌資解決。 　　　
(三)輿論保障。各級(jí)要加大對(duì)公路綜合整治工作的宣傳，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持公路綜合整治工作的良好環(huán)境。要切實(shí)做好沿線群眾的思想政治工作，把不穩(wěn)定因素解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的大好局面。 　　　
山東省人民政府辦公廳2009年12月1日印發(fā)