從昨日舉行的市政府常務(wù)會議上獲悉，《關(guān)于今明兩年緩解寧波市中心城區(qū)交通擁堵的若干意見》（下稱《意見》）獲原則通過，這是我市為緩解“出行難”而推出的一記重拳和快拳，針對疏堵的一系列措施將實(shí)質(zhì)性地開始推進(jìn)。 
　　加快實(shí)施快速路網(wǎng)系統(tǒng) 
　　在一個(gè)城市路網(wǎng)中，怎么樣的道路密度才不容易擁堵？道路等級比例達(dá)到什么程度才是合適的？快速路、主干道、次干道和支路四個(gè)等級的道路，國家規(guī)范給出的比例是0.5：1： 
　　1.68：3.55。而在寧波中心城區(qū)，這四者的比例僅是0：1：0.74：1.6。 
　　“這個(gè)‘0’就是說寧波中心區(qū)的快速路實(shí)際上是缺失的，沒有一條真正意義的快速路。”市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了正在升級改造的機(jī)場路，東西向的通途路和環(huán)城南路規(guī)劃為快速路，其實(shí)只能達(dá)到主干道等級。如此一來，中心城區(qū)的邊緣和外圍過境交通就容易涌入核心區(qū)域，無疑增加了中心核心城區(qū)的交通壓力。 
　　《意見》針對性地提出，加快實(shí)施城市快速路系統(tǒng)建設(shè)工程。也就是要在3到5年內(nèi)，加快完成“五路四橋”、機(jī)場快速路、繞城高速東段及11條連接線工程。如果能如期形成一個(gè)快速路網(wǎng)，那么解決城市交通問題，解決城市交通問題就有了基礎(chǔ)支撐。 
　　“毛細(xì)血管”不發(fā)達(dá)加重?fù)矶?nbsp;
　　上述的比例數(shù)字，同時(shí)還暴露出我市和國內(nèi)其他城市一樣，存在著次干路和支路比例偏低的問題。“毛細(xì)血管”不發(fā)達(dá)，讓高峰期汽車的“洪流”無法及時(shí)疏散，而繼續(xù)往已經(jīng)擁堵的主干路上過度集中。 
　　隨即，交叉路口也變得擁擠不堪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，甬北崗（中山東路和甬港北路交叉口）、東環(huán)崗（百丈東路和世紀(jì)大道交叉口）、芝蘭崗（解放南路和柳汀街交叉口）、聯(lián)豐崗（環(huán)城西路和柳汀街交叉口）在晚高峰時(shí)間，實(shí)際流量均已超過通行能力，而海曙核心區(qū)的其他交叉口許多也都已接近飽和流量。 
　　《意見》就此提出分步驟實(shí)施交通疏解工程，實(shí)施城市支路和卡口的改造項(xiàng)目，以及核心區(qū)跨江橋梁和人行地道的建設(shè)。市政府副秘書長、市緩解交通擁堵工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組辦公室主任葉劍鳴表示，2010年春節(jié)前，我市將完成老實(shí)巷南延等2條支路和19個(gè)卡口的改造建設(shè)。而其他列入改造的支路、卡口將在明年世博會前和后年春運(yùn)前分批完成。 
　　　倡導(dǎo)有條件地實(shí)行彈性工作制 
　　平峰時(shí)期堵車不嚴(yán)重，而到上下班高峰期，車流量則明顯增多，許多市民發(fā)現(xiàn)這其中的一個(gè)原因是，我市機(jī)關(guān)作息時(shí)間與社會其他單位上下班時(shí)間基本重合，而且市級機(jī)關(guān)又多集中在市中心的中山路和解放路沿線，機(jī)關(guān)人員在高峰期用車無疑加劇了擁堵。 
　　《意見》明確，在機(jī)場快速路和中山路西側(cè)軌道交通1號線建設(shè)期間，我市將實(shí)行臨時(shí)錯(cuò)時(shí)上下班制度。在此前的本月10日，我市曾就臨時(shí)錯(cuò)時(shí)上下班的具體方案舉行聽證。市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長施秉良表示，實(shí)行該項(xiàng)制度，將不會對群眾辦事造成大的影響，不對機(jī)關(guān)工作造成大的影響，而公安、交警、城管等具有城市管理職能的部門和窗口單位暫不實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班。 
　　聽證會代表大多數(shù)傾向于其中“市級機(jī)關(guān)推遲半小時(shí)，海曙等四區(qū)機(jī)關(guān)上下班時(shí)間不變”的方案，但最終的實(shí)施方案還要在市政府決策后確定。 
　　盡管臨時(shí)錯(cuò)時(shí)上下班制度主要針對黨政機(jī)關(guān)，但《意見》仍倡導(dǎo)有條件的企事業(yè)單位和社會團(tuán)體實(shí)行彈性工作制，通過靈活選擇員工工作的具體時(shí)間，來代替統(tǒng)一、固定的上下班，以緩解高峰時(shí)期的出行交通擁堵。 
　　　大力整治“三車三線”交通違法 
　　緩解擁堵需要一套組合拳，需要一套更為先進(jìn)的交通管理方式。我市也在這方面動了很多腦筋。我市將建立健全實(shí)時(shí)交通狀況分析研判制度，提高交通信息臺的引導(dǎo)水平。對于重點(diǎn)的卡口，將按照“定數(shù)量、定責(zé)任、定地點(diǎn)、定時(shí)間、定管理方式”的要求，制定交通志愿者協(xié)管交通方案。對于靜態(tài)交通管理，將開展“交警、城管聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)”機(jī)制建設(shè)，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營活動和機(jī)動車違規(guī)占用人行道的行為，實(shí)現(xiàn)還路于民。 
　　對于影響道路交通秩序和暢通的交通違法行為，我市下一階段將大力進(jìn)行整治。這其中“三車三線”（工程車、公交車、出租車、停車線、網(wǎng)狀線、中心雙黃線）將是重點(diǎn)，而網(wǎng)狀線違停、路口搶道等交通違法行為的查處力度也將加大。根據(jù)市區(qū)交通流量特征，還會擴(kuò)大區(qū)域?qū)嵤�“四禁方案”，也就是禁貨、禁鳴、禁危、禁摩。 
　　此外，智能交通三期將在春運(yùn)前投用，屆時(shí)，鄞州中心區(qū)、東部新城區(qū)、國家高新區(qū)及海曙區(qū)西部、江北區(qū)北部都會綜合納入市區(qū)智能交通管理范圍，我市交通科學(xué)管理水平也得到提升。 
　　　開展“文明出行”系列活動 
　　在緩解出行難的組合重拳中，發(fā)展綠色交通、加快發(fā)展公共交通無疑是必選項(xiàng)。《意見》中除了提到加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，提前啟動軌道余姚慈線建設(shè)外，還點(diǎn)出將加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公交運(yùn)力，優(yōu)化公交線路。此外，還要推廣新型候車亭、燈箱站牌，讓市民乘車和候車的環(huán)境更加舒適。 
　　改變交通擁堵狀況，更需要全體市民的參與和配合。我市將開展“文明出行”的系列活動，建立文明出行示范路、文明公交示范線、文明示范車，創(chuàng)建交通安全示范社區(qū)、示范村、示范學(xué)校、示范企業(yè)，倡導(dǎo)“車讓人，人讓車，車讓車”。 
　　機(jī)關(guān)干部、離退休干部、團(tuán)員青年和市民群眾還將組成文明交通志愿服務(wù)總隊(duì)，各縣市區(qū)組建交通文明志愿服務(wù)大隊(duì)，重點(diǎn)對不文明出行行為進(jìn)行勸導(dǎo)，協(xié)助交警糾正行人亂穿馬路，自行車亂闖紅燈及自行車、助動車在人行道上騎行等違反交通規(guī)則的行為，共同維護(hù)社會交通秩序。