由于現有管養公路等級偏低，結構不合理，通過能力小，抗災能力弱，還不適應經濟社會快速發展的需要。且公路超限超載嚴重；公路養護戰線長，點多面廣，嚴重制約了養護生產的發展。 
　　筆者給貴州省花溪公路管理段建立了一個“一二三四”發展模型： 
　　“一”是圍繞一個中心：以養護生產為中心，堅持搞好“主實副強”的和諧發展。積極實施預防性、經常性和日常養護，及時修復路面病害，不斷提高養護質量和管理水平，為社會提供安全、暢通、便捷、美觀、舒適的公路運輸環境。 
　　“二”是抓好兩項改革：深化公路養護運行機制改革和人事制度改革。 
　　1、就深化公路養護運行機制改革而言，可分兩步走，第一步：全面推行公路養護工程費制，實行合同管理和計量支付，逐步向公路養護的市場化方向邁進，目前花溪公路管理段實施的公路養護小修工程費制就是其中一種。第二步：全面放開公路養護市場，將高速公路、國省干線、縣鄉公路統一開放，以地域（如縣、市等）為單位，實行綜合養護。面向社會，實行競標養護，養護合同期限建議以3～5年為宜。由此，既可消除養護工作中的盲點，責任到人，避免出現由于養護管理脫節而導致的相互扯皮、推諉的情況；同時還能在保證養護質量的情況下，通過高速公路的養護，引進人才、技術、設備，帶動干線公路和縣鄉公路的養護；通過干線公路和縣鄉公路的養護，大力推廣運用新技術、新設備，最大限度地發揮養護公司人力、物力、機械設備使用效益的最大化，進而減少養護成本投入。 
　　2、搞好人事制度改革，由于歷史原因，公路養護人員較多，人工作業量大，以花溪公路管理段為例，對現有在冊在職人員160人，通過辦理提前退休、內退、轉崗、借調等方式，精減了人員70人。該段還做了如下探索：1、將原有四個道班合并組建為兩個，一個為機械化養護站，另一個為公路管理所。 
　　“三”是加大四個投入。即加大瀝青路面大中修工程、水毀修復工程、養護基礎設施、養護機械等方面的投入。 
　　1、通過加大瀝青路面大中修工程，不斷提升路況指標，以滿足社會經濟的發展和人民群眾出行的需要。 
　　2、及時修復水毀工程，完善應急搶險機制，搞好及時性養護，以確保公路的暢通和安全。 
　　3、加大養護基礎設施建設，不斷改善職工的生產和生活環境，著力構建和諧公路、以人為本的公路行業新氣象。 
　　4、加大養護機械的投入。積極引進新技術、新工藝、新設備，例如：花溪公路管理段在近三年內，在貴州省公路局和貴陽公路管理局的支持下，通過引進瀝青路面加熱機、瀝青路面再生拌和機、銑刨機、小型挖掘機、瀝青路面攤鋪機等設備，著力提升公路養護行業的機械化養護水平。如采用小型銑刨機進行養護作業，每天可銑刨面積為400M2，相當于40個工人開挖一天，并且節約成本1000多元�？梢姡�引進新技術、新設備，能極大地降低工人的勞動強度，節約生產成本、大大縮短維修時間，充分保證施工安全和車輛的通行安全。 
　　“四”是強化五項措施：一是牢固樹立法制意識、積極抓好建章立制、進行規范管理；二是落實崗位負責制，強化責任追究制；三是依靠科技、大力加強循環經濟、生態經濟、環保經濟的發展，著力提高公路行業的可持續發展水平。四是積極引進人才，不斷強化職工培訓，提高職工隊伍整體素質；五是加強上級監督、黨支部監督、社會監督和輿論監督的功能。