寧波檢港協作構建信息服務平臺
2009-12-11 15:13:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
檢驗檢疫是通關流程的一個法定環節,是檢驗檢疫部門履行質量安全監管職能,服務外貿健康發展的重要手段。近年來,口岸物流規模迅速擴大,信息化應用水平逐步提升,但是,在物流、信息流與檢驗檢疫工作流程的銜接及相關信息服務方面,還存在一些與國際慣例不符,與當前外貿、物流業發展和檢驗檢疫監管要求轉變不適應的問題,表現在以下幾方面:
一是很多有價值的港口電子數據交換(EDI)中心進出境貨物裝卸、存放、流轉信息未實現與檢驗檢疫機構的聯網,無法做到提前布控、重點抽查,進一步提高監管效率,降低企業成本。二是檢驗檢疫放行指令還不能直接作用于港區閘口,對于應檢貨物放行缺乏必要的控制手段,容易產生應檢貨物逃漏檢等問題,造成產品質量安全隱患。三是口岸對外信息服務局限于貨物進出、流轉等物流信息,沒有提供貨主、代理關心的貨物檢驗檢疫流程信息、查驗、放行狀態信息,存在信息不全的問題。
為了從根本上解決這些問題,寧波檢驗檢疫局與寧波港集團公司從港口實際出發,借鑒國際先進經驗,在物流與檢驗檢疫信息服務等多個領域開展了全方位的協作,共同建設以“開通一條檢港專用通訊鏈路,搭建一個核心數據交換平臺、開發流程查詢服務系統、檢疫處理前置申請系統、閘口電子放行系統、外堆場貨物監管系統、出口信息比對系統五個系統”為主要內容的“1+1+5”檢港信息化協作項目,通過對進出境物流作業流程和檢驗檢疫工作流程及相關信息流轉過程的分析、梳理和優化,實現物流與檢驗檢疫信息關聯,探索建立物流與檢驗檢疫信息服務平臺,進一步提高驗放效率,提升服務水平。
一是將物流信息與檢驗檢疫信息結合,提供全方位、全流程信息服務。貨主、代理等對外貿易關系人通過系統身份認證后,即可按系統設定權限,根據箱號、提單號、報檢號、企業注冊號等任一已知信息查詢貨物物流狀態、檢驗檢疫狀態,提前做好相關準備,節約貨物周轉時間,減少進出口操作成本。
二是將物流信息與檢驗檢疫信息結合,探索進境貨物“提前布控、重點查驗”。對于進境貨物,及時從港口EDI中心獲取裝運港啟運和裝船信息,挖掘和分析有關進境貨物數據,對來自疫區的貨物實施檢疫處理前置,對高風險貨物實施提前布控、重點查驗,對低風險貨物適當降低抽查比例,檢驗檢疫放行指令直接作用到港區閘口。同時,加強從港口EDI中心獲取數據與對外貿易關系人向檢驗檢疫機構申報數據的比對,根據企業誠信情況,及時調整監管措施,促進企業誠信自律。
三是將物流信息與檢驗驗檢疫信息結合,探索出境貨物“產地檢驗,口岸監控”。對于出境貨物,貫徹產地檢驗的原則,大力推進直通放行,優化通檢流程。同時,將口岸物流數據與產地檢驗和放行數據進行適當的監控比對,發現問題及時進行處理,有效防范和控制逃漏檢行為。
目前,檢港信息化協作項目進展順利,大部分系統已進入試點運行,有望在2010年1月全面上線,實現寧波口岸驗放效率和服務水平的雙提升。