地方海事部門作為國家授權的水上管理執法職能機構，防堵保暢，防治內河水污染，減少控制海損事故的發生，保障人民生命財產安全，保障重點工程順利施工，促進經濟社會和諧發展是海事部門的管理目標。 　　　　 
　　邳州市地方海事處作為基層屬地海事部門，負責轄區包括京杭運河邳州段、徐洪河等二至六級航道的安全監管等工作。近年來在水上交通安全管理工作中，該處圍繞管理目標的實現，在管理中落實措施實效、在執法中引入人性化服務新理念，逐步探索形成了規范執法管理、多元化服務并重的水上安全監管新模式。 　　　　 
　　理念變遷，建設服務型海事 　　　　 
　　在邳州海事的歷史上，同樣存在特定發展階段下的冷、橫、硬的簡單執法經歷。隨著社會的進步，法制的健全，特別是普法工作的開展，社會公眾的法制意識得以大幅度提高，為適應社會發展的要求，單一的執法管理模式已不適應水運發展的需要。在多年來的實際工作中，該處認識到必須轉變理念，那就是按照建設服務型政府的要求建設服務型海事，寓服務于管理中，達到管理的目標。理念更新后，該處逐步建立完善了一系列的規章制度，并通過多種方式宣傳這種理念，將服務理念落實到海事工作的各個環節。 　　　　 
　　服務舉措，邁向多元化 　　　　 
　　服務理念的形成為海事發展明確了思路，在此基礎上關鍵是措施的落實，在近幾年的發展中，邳州海事結合水域實際逐步走出多元化的服務路子。 　　　　 
　　日常服務項目打好基礎。在海事各簽證點、海事所、辦證大廳，服務對象都可以獲取天氣、水文及相關通航信息，免費為船民提供常用藥品及飲用水。近年，該處投資40多萬配備了室內、室外LED顯示屏，實時更新相關信息，為行政相對人提供法規咨詢、動態咨詢。 　　　　 
　　水工作業服務到位。隨著國家南水北調工程的施工，運河“三改二”施工段密集，為保證施工正常進行及航行安全，該處主動與施工方聯系，及早介入水工作業區，協助工程方發布航行通告，實施交通管制，受到了水工作業承建方和施工方的廣泛好評。 　　　　 
　　防堵保暢，疏防結合效果佳 　　　　 
　　預案演練提升能力，實際措施保安全。蘇魯交界特殊的地理位置，使得邳州歷來成為山東汛期排洪的洪水走廊，素有“邳蒼洼地”之稱。為保證安全，該處結合實際制定防堵、防汛、防污染等各種應急預案，對重點航段重點監控，通過演習提升應對能力。多年來，保證了航道特殊情況下水上交通安全，無一重特大海損事故發生，無12小時以上責任堵航事故，保障了船舶航行安全及電煤等物資的正常流通。 　　　 
　　　實行24小時應急反應。由于水運特殊性，受雨霧冰雪等因素影響較大，水上突發事件時有發生。為提高應對突發件的能力，該處建立24小時應急反應機制，12395應急24小時值班，購置海巡艇8艘，對轄區分段管理，確保突發事件，1小時內可以趕赴現場組織救助，僅在2009年就實施應急反應25次，成功率100%，挽回經濟損失近3000萬元。 　　　　 
　　內外監督，執法規范 　　　　 
　　為防范執法工作中不作為、亂作為和執法不公的問題，該處采取內外結合加強執法監督。一方面，在相關執法點設立意見箱，定期開啟，收集意見。面向社會聘請行風監督員，建立行風監督員交流制度，聽取意見反饋。另一方面，由處領導班子成員輪流負責，通過明查及跨區域暗訪查糾執法不規范行為。一線執法實行執法公示，保證執法的公正性。近年來，沒有發生嚴重違紀違法行為，同時也維護了經營者的合法權益。 　　　　 
　　開門納諫，破解熱難問題。近年來通過先進性教育、科學發展觀學習實踐等活動，該處采取走出去、請進來的方式，面向社會廣泛征求意見，改進工作，傾聽服務對象呼聲，破解熱難問題。2009年，該處對通過召開座談會、走訪問卷及調研中反映出來的短途運輸船經營混亂、運河“三改二”工程遺留淺梗造成船舶擱淺的兩個問題予以解決，規范了運輸秩序，保障了船舶航行安全。 　　 
　　服務理念的轉變，服務措施的落實，提升了海事服務社會的形象，提升了海事管理水平，保障了內河水運的和諧發展，密切了與管理對象的關系。隨著經濟的發展，邳州海事將不斷探索服務新舉措，以服務創新管理手段，以人性執法促進管理目標的實現，使社會公共利益得以維護和保障。