全面加快普通公路特別是省道建設(shè)步伐，構(gòu)建更加完善的普通公路網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，福建再掀新一輪普通公路建設(shè)發(fā)展熱潮。日前，福建省政府召開全省省道及農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)電視電話會議，研究部署下一階段省道及農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作，加快構(gòu)建更加完善的普通公路網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)海西城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
 建設(shè)改造國省道 力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)路通車通
 會議提出，在國省道建設(shè)方面，福建將從今年起至2012年改造“二縱二橫”國道路面約300公里，建設(shè)改造“八縱九橫”省道約2900公里，實現(xiàn)今年年底基本完成國道路面改造任務(wù)，2012年年底基本完成規(guī)劃內(nèi)省道建設(shè)項目，提前五年基本建成“八縱九橫”省道網(wǎng)絡(luò)，省道瀝青（水泥）路面鋪裝率達(dá)到100%，二級以上公路占規(guī)劃里程比例從目前的47%提高至70%以上。農(nóng)村公路建設(shè)方面，今年至2012年將重點推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)，再建成1.6萬公里以上農(nóng)村公路，全面提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平，同時，將根據(jù)實際情況以切塊管理方式逐步推進(jìn)通較大自然村的公路建設(shè)，提高通達(dá)深度。
 至2012年，全省公路路況全面改善，公路綜合服務(wù)水平有效提升，力爭達(dá)到全國先進(jìn)水平。2012年前基本完成安保工程、危（病）橋改造任務(wù)，提高抗災(zāi)能力和安全水平，力爭到2012年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和符合通班車條件的建制村通客運(yùn)班車，逐步實現(xiàn)“路通車通”。
 制定完善獎勵機(jī)制 多方籌措配套資金
 省道建設(shè)是海西“大通道”建設(shè)的重要組成部分，承上啟下，是連接區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的重要通道，具備大通道的功能。
 根據(jù)“省地共建、縣為主體”的省道建設(shè)體制，為加快完成省道建設(shè)任務(wù)，福建省將多渠道籌資約50億元，采取“定額補(bǔ)助+獎勵”機(jī)制鼓勵各地加快省道建設(shè)。實行該政策后，提前完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）補(bǔ)助額比之前總體上翻一番。對在2011年前完成所有省道建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)），將再給予適當(dāng)獎勵。同時，根據(jù)省道建設(shè)體制，會議要求地方政府要切實負(fù)起主體責(zé)任，抓緊出臺省道建設(shè)的配套扶持政策；市、縣兩級融資平臺尚未成立的，要抓緊按省級模式組建，多渠道籌措地方配套資金。
 會議要求，省道建設(shè)項目要全面加快推進(jìn)前期工作，主動及時與發(fā)改委、國土、水利、林業(yè)等部門的溝通和對接，爭取支持；督促設(shè)計單位加大技術(shù)力量投入，合理交叉高效開展環(huán)評、用地預(yù)審等前置手續(xù)；加強(qiáng)招投標(biāo)工作組織和監(jiān)管，并請地方政府加大支持力度，加強(qiáng)征拆、綜合治理、地材開采、稅費減免等相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為項目開工創(chuàng)造良好環(huán)境，實現(xiàn)各項省道建設(shè)項目早立項、早開工。
 因地制宜明確管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任
 在公路養(yǎng)護(hù)管理方面，至2010年年底基本實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)健全、人員到位、資金落實，經(jīng)登記的縣、鄉(xiāng)、村道有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng)、有效管養(yǎng)，國省道安全暢通水平和抗災(zāi)防災(zāi)能力明顯提升。
 根據(jù)剛剛出臺的福建省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見》，在繼續(xù)大力推進(jìn)省道及農(nóng)村公路建設(shè)的同時，福建省將按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任體系，建立健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，落實養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，并將因地制宜推行多元化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式。一是推行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理模式，允許縣道和重要鄉(xiāng)道原則上聘請專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實施養(yǎng)護(hù)管理，鼓勵公路養(yǎng)護(hù)部門作為專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位，承擔(dān)縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作；達(dá)到法定規(guī)模的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)方式選擇養(yǎng)護(hù)管理單位；災(zāi)害性應(yīng)急搶修工程，可直接委托養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位實施。二是推行承包養(yǎng)護(hù)管理模式，允許一般鄉(xiāng)道、村道推行班組或個人承包養(yǎng)護(hù)管理，承包養(yǎng)護(hù)管理模式應(yīng)以公平競爭方式，就近組建養(yǎng)護(hù)管理班組或確定養(yǎng)護(hù)管理人員。三是推行認(rèn)養(yǎng)模式，對于主要為企業(yè)（集體）服務(wù)的農(nóng)村公路，積極引導(dǎo)受益企業(yè)認(rèn)養(yǎng)，對于地處偏僻地區(qū)、交通量少的鄉(xiāng)道、村道，允許采取農(nóng)戶或沿線農(nóng)民認(rèn)養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收，鼓勵企業(yè)家等個人參與認(rèn)養(yǎng)。四是推行“一事一議”養(yǎng)護(hù)管理模式，鼓勵農(nóng)村公路以投工投勞、義務(wù)養(yǎng)護(hù)或輪流養(yǎng)護(hù)等“一事一議”方式組織養(yǎng)護(hù)。
 此外，福建農(nóng)村公路還將建立“國家扶持引導(dǎo)、政府主體投資、群眾捐資投勞”相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集體制。其中，省級交通運(yùn)輸主管部門將按照縣道每年每公里7000元、鄉(xiāng)道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)落實省級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理補(bǔ)助資金。