嬗變進行時
2009-1-19 16:54:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□本報記者 楊世新
我國制定出臺鋼鐵產業調整振興規劃，是在經濟下滑周期到來的大環境下開展的。由于受國際金融危機的影響，我國經濟增長速度放緩，鋼鐵和房地產等市場陷入低迷。隨著國際金融危機的深化蔓延，我國實體經濟也受到了影響。工業增長速度明顯下降，行業虧損面積加大。鋼鐵業是國民經濟的支柱產業，振興鋼鐵業刻不容緩。
規劃背景
應對危機火線出爐
1月14日，國務院常務工作會議審議通過了鋼鐵產業調整振興規劃。較之于 《鋼鐵產業發展政策》，振興規劃的制定和出臺，顯得更加高效和快速， “從調研到出臺大概只用了不到三個月時間。”對于此振興規劃，河北省冶金行業協會副會長宋繼軍有著更多的感慨， “這是溫家寶總理去上海考察時提出來的。鋼鐵產業振興規劃的醞釀與快速制定出臺，顯示了中央政府應對經濟危機的決心和信心。”
鋼鐵產業調整振興規劃，是在當前金融危機日益加深的情況下，為穩定鋼材市場，防范金融風險，確保國內市場穩定的背景下出臺的，目的是針對鋼鐵產業當前的困難，提振產業信心。 “規劃對產業的振興、兼并重組、技術改造和擴大消費提出重點支持方向，在2～3年中可形成新的增長點。” 全程參與制定鋼鐵產業調整振興規劃的中國冶金工業規劃研究院副院長李新創說出了國家此次制定振興規劃的意圖。
“振興規劃將與整個國家的調整步調相契合”，著名鋼鐵行業分析師馬忠普認為，振興規劃一方面顧及2005年出臺的 《鋼鐵產業發展政策》這一長期方向，另一方面針對當前復雜而嚴峻的行業形勢兼顧各方，著眼三年時間， “主要解決當期問題，穩定和開拓國內的市場，為政府建言，幫助企業擺脫困境。”
“需要強調的是，當前的產業調整和振興，不僅是應對金融危機的政策選擇，也是著眼于長期國家戰略目標的政策選擇。”馬忠普認為，鋼鐵企業要借這次機遇，把擴大內需、振興產業和科技支撐結合起來，推動結構調整，增強發展后勁，全面提高企業綜合實力，打造一批強有力的、具有國際競爭力的大型集團。
規劃核心
調整結構提競爭力
那么，鋼鐵產業調整振興規劃較之于 《鋼鐵產業發展政策》有何延續和發展？在馬忠普看來，振興規劃對《鋼鐵產業發展政策》進行了完善和補充。 《鋼鐵產業發展政策》著力點在于管理和規范，是鋼鐵工業長期的發展方向，而鋼鐵產業調整振興規劃則更加完善了，限制了產業規模增長，建立了落后產能的退出機制，由中央和地方出資進行補償，規劃還對聯合重組在稅收、人員安置等各方利益兼顧進行了重點安排。
“振興規劃旨在應對當前的金融危機，其核心是提升鋼鐵企業市場競爭力。” 馬忠普指出，此次金融危機，暴露出我國鋼鐵業的很多問題，比如，我們的產品過于依賴出口，而原材料又過于依賴進口，產能的嚴重供大于求，鋼鐵產業鏈條的相對薄弱等等。“這些問題一旦遇上像金融危機這樣的情況，整個行業就會陷于被動，目前的狀況也說明了問題的嚴重性。”
“鋼鐵產業振興規劃就是要解決鋼鐵行業產業鏈安全、調整行業的組織結構、產品結構和布局結構，提升行業核心競爭力，打造行業航空母艦，不僅是在國內，在國際市場上要有強大的競爭力。”馬忠普對于鋼鐵產業振興規劃進一步闡釋。
正如馬忠普所分析，2008年行業的實際情況令人憂心忡忡。自2008年9月份以來，隨著國際金融危機蔓延到實體經濟，全球鋼材需求下降、我國鋼材出口受阻，加之國內房地產、汽車、家電等市場低迷，國內鋼鐵市場需求明顯減弱，市場價格出現暴跌，鋼廠庫存大量增加。企業陷入了大面積減產、停產和成本與價格嚴重倒掛的困境 。
“市場嚴重低迷，價格大幅倒掛，高價原料和低價產品的囤積，使得鋼鐵企業面對雙重的困境。”馬忠普說，這些都迫使我們要對行業進行大力度的調整和振興。
企業對接
加快創新變大為強
那么，企業如何與調整振興規劃實現有效對接？對此，廣東省金屬材料流通協會秘書長任寶德認為，鋼鐵產業調整振興規劃制定出臺的實質意義在于， “面對當前的金融危機，在市場的強力推動和政府的正確引導下，鋼鐵行業要轉危為機，實現做大做強。”他對于鋼鐵產業振興規劃的前景充滿希望， “2009年，我國鋼鐵行業將迎來規模最大、數量最多的聯合重組。”
如何抓住產業振興的機遇加快調整，任寶德認為，企業應以突出調整為主線，加快鋼鐵產業鏈的完善和締結，這次危機，明顯的表現是產業鏈條短的企業，受沖擊最大；還有就是單一生產和經營模式的企業，如以出口為主的企業，一旦訂單下滑，企業就會陷于全面被動。
鑒于此，企業一定要建立和完善產業鏈，并要開展多元化經營，以應對來自各方面的風險和危機。
說到聯合重組，任寶德說， “與其說重組，更恰當地應該說是企業再造。” 他強調，企業再造的過程，就是企業與產業振興調整規劃對接的過程。
目前廣東省已經全部淘汰了700萬噸的落后產能， “廣鋼、韶鋼淘汰下來的這些產能到了廣東鋼鐵集團要轉化為先進的技術和先進的產品，產能不增，而技術卻提高了。” 記者了解，按照規劃，到2009年廣東將淘汰落后產能1000萬噸。
不僅是廣東鋼鐵集團，河北、山東、廣西等地的大型鋼鐵企業都把淘汰落后、調整企業組織和產品結構作為重頭戲。
“聯合重組后不盲目追求產量，而是把著力點放在調整產品結構上，放在提高效益上，保證產能不擴、利潤不減。”就在不久前，記者采訪河北鋼鐵集團董事長王義芳時，他向記者說了上述一番話。
企業的對接是如此，政府的對接尤其關鍵。據記者了解，對于鋼鐵企業的淘汰落后和退出，廣東省政府已經撥付了專項資金2000多萬元，這部分款項已經全部到位。其他省份也都陸續撥付了專項資金。振興規劃著重提到的建立落后產能退出機制，并明確政府的補貼要求，使得企業 “退出有補償，工作就推得快。”
面對金融風暴，政府和企業都應有所作為。在市場的無形之手和政府的有形之手雙重作用下，我國鋼鐵業將迎來浴火重生。
